摘要：在低碳生态发展理念指导下，传统控制性详细规划编制内容应进行调整和深化，本文从空间布局、交通体系、生态系统、地块开发建设引导等方面构建了控制性详细规划的内容体系，落实低碳生态规划任务，介绍了控规中融入低碳生态要素的内容体系构建和编制方法。
　　关键词：控制性详细规划；低碳生态
　　一、概述
　　随着全球气候的变化与极端天气的频发，“低碳生态”已成为城市发展的关键词。所谓低碳生态城市，是可持续发展思想在城市发展中的具体化，是低碳经济发展模式和生态化发展理念在城市发展中的落实。低碳生态理念成为中国社会经济可持续发展的重要保证。而控制性详细规划是城市规划实施管理最直接的法定依据，是有效落实低碳生态理念的关键手段。
　　二、低碳生态理念在控制性详细规划编制中的应用
　　控制性详细规划是根据城市规划的深化和管理的需要控制建设用地性质，使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据。控制性详细规划编制过程中如何落实低碳生态发展理念，在推进低碳生态城市发展的进程中至关重要。
　　低碳生态理念在控制性详细规划中的应用，主要是在空间布局、交通体系、生态系统、地块开发建设引导等方面进行深化，细化总体规划确定的各项低碳生态要求，并转化为地块的规定性或引导性指标指导地块开发建设。
　　（二）空间布局优化
　　在控制性詳细规划层面，空间布局的低碳生态优化思路可概括为三方面：一是交通引导空间结构优化，即调整大运量公共交通沿线的用地功能布局，尤其是轨道交通站点和主要公共交通枢纽周边的用地，应该高效利用、集约发展；二是以“低碳生态”为导向，因地制宜地有序布置混合用地，即在一定范围内将居住、商业、商务、办公、公共绿地等多种功能混合布局，以促进交通减量，提高出行效率；三是以服务便捷、布局合理、配置完善为原则，通过各级公共服务体系的配置，减少居民出行距离和时耗，从而引导建设用地高效利用与空间紧凑发展。
　　（三）绿色交通体系
　　绿色交通体系是适应城市低碳生态发展的理想交通模式，其本质是通过与用地规划相结合，减少交通需求总量，优化路网建设，推行“公交—慢行导向”的布局方法，落实公交优先，营造慢性友好，合理布局公交站场、公交枢纽等交通设施，提倡减少个体机动交通使用，鼓励通过步行、自行车与公共交通来有效减少高污染车辆出行，提倡使用清洁、无污染的新型交通能源，从而降低交通能耗，引导低碳出行，促进控制性详细规划中绿色交通体系的构建。
　　（四）生态文明建设
　　对于生态文明建设在控规层面上的相关研究更多地体现在生态指标体系的建立上，如：通过一系列的低碳生态指标来控制、引导城市建设低碳生态化建设；将低碳生态化目标分解到开发建设的各地块的指标中，并以强制性指标通过控制性详细规划的指标体系完整表达纳入地块开发的控制图则。将低碳生态理念融入到控规的编制之中，能有效地控制土地利用及其空间环境的发展方向，实现城市低碳生态化的开发建设。
　　（五）地块开发引导
　　将总体规划倡导和确定的低碳生态理念和目标在控制性详细规划阶段进行细化和落实，合理确定各地块用地性质、容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、交通出入口方位、停车泊位及其他需要配置的公共设施等开发建设容量指标，并把降低碳排放、节能减排、资源有效利用等要求转化为地块规定性或引导性指标，体现在微观地块开发和建筑设计条件中，从而增强规划管理实施可操作性。
　　三、结语
　　在低碳生态理念指导下，传统的控制性详细规划仅仅以物质空间功能为载体、以经济效益为目标的方法体系已经不能适应新的发展需要，必须从规划内容体系上进行创新和探索，要全面有效地把低碳生态的可持续发展理念及目标落实在规划管理过程中，合理确定地块的各项开发建设强度指标，确保融入低碳生态要素的内容体系在控规层面得以实现，以创新思维和方法建立一套低碳生态控规编制方法，更好地指导规划管理工作，推行低碳生态城市建设模式。