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摘要：企业发展的核心动力是人，如何发挥人的优势，使人尽其才，才尽其用，一直是需要积极探索的永恒课题。人员归口管理打破了传统的由企业单一人力资源部门管理人员的模式，是一种创新的人员管理模式，笔者在文中详细阐述了国有大型企业人员归口管理的实施背景、主要做法和取得的成效，为国有大型企业人员管理提供了可借鉴的经验。
关键词：国有大型企业人员归口管理
中图分类号：C29文献标识码： A
一、国有大型企业人员归口管理机制的实施背景
（一）实施的原因
对于国有大型企业，尤其是国有大型施工企业，人员较分散，笔者所在的公司4000余名在职职工，承建的工程遍布国内20多个省市区和7个国家。如何将这些人管好用好，建立一整套行之有效的用人机制是企业发展的是重中之重。
传统的由企业单一人力资源管理部门来管理整个企业的几千名员工，着实让企业的人力资源管理人员疲惫不堪，而且由于缺乏对人员的专业知识、思想动态深入细致的了解，也致使很多人才严重流失，给企业也带来了很大的损失和困扰。
（二）人员归口管理的定义
何谓人员归口管理？即在实行两级管理的模式下，企业总部下设二级单位，企业总部设置的职能部门在二级单位均有相对应的职能部门，二级单位的所有人员按专业、岗位分配到相应的二级单位下设的职能部门，每个专业、岗位人员都能在企业总部找到对口的职能部门，由企业总部所对应的职能部门对二級单位下设的相应的职能部门的人员进行直接管理，由企业总部的人力资源管理部门进行统筹管理。
二、大型企业人员归口管理机制的内涵和做法
（一）人员归口管理的内涵。
人员归口管理对于管理者而言，作为企业总部职能部门的管理人员，由于与二级单位对应的职能部门的人员的专业相近或相同，而且大多数管理者都从事过被管理者所做的工作，熟悉被管理者的专业和工作内容，是从基层提拔起来的到总部进行管理的出色的专业人员，更有利于对被管理者能力深入了解，容易沟通、指导和帮助二级单位的人员提高业务水平和管理能力，能够做到更加人性化的管理，极大程度上减少了人才的流失，且易于发现更加优秀的员工，利用总部管理职能，向企业总部人力资源管理部门推荐也更具说服力，给被管理者提供晋升渠道，给予更多的机会和更大的施展才华的舞台。
（二）人员归口管理的做法。
1、职责的设定
国有大型企业人员归口管理的关键是要在企业总部每个职能部门挑选能力较强的管理人员，每个部门要设置一名人员归口管理的责任人和专职人员。这样就分担了企业总部人力资源管理部门的压力，相当于总部每个部门都有两名劳资员，而且这两名劳资员兼有多重岗位职责，除了具备职能部门所需的专业知识和管理能力外，还要熟知人力资源管理的知识。这就要求对企业总部职能部门的管理人员的能力和素质要有相当高的水平。
人员归口管理的责任人一般由企业总部职能部门责任人担当，主要职责是对二级单位相对应的职能部门的人员进行职业生涯规划、工作评价、指导、转岗和晋升的推荐。专职人员要详细掌握二级单位相对应的职能部门的人员的履职情况、思想动态和个人需求，同他们建立良好的信任和沟通，及时把他们的需求、能力表现反馈给部门责任人。企业人力资源管理部门除了负责管理对应二级单位的人力资源管理部门的人员外，还要对总部各职能部门的管理情况进行统筹管理。
2、采取的方式
总部各职能部门要建立完善的本系统的人员信息库，并实时更新。总部各职能部门要分析各系统人力资源的配置情况是否与公司未来发展战略相适应，是否有人才储备避免人才流失，是否形成人才梯队。总部各职能部门了解二级单位对口部门人员的工作情况和个人能力一般采用几种方式：二级单位对口部门人员定期汇报个人工作（如月报、季报、年报等）、总部各职能部门不定期到二级单位对口部门进行巡查、总部各职能部门经常同二级单位对口部门人员沟通（电话、网络、会议等）、总部各职能部门经常不定期通过二级单位的领导、二级单位的其他部门、人员所对应的有业务工作往来的其他外单位的人员等多种方式了解二级单位对口部门人员工作能力、社交能力和管理能力。
3、能力的提升
企业总部各职能部门首先要对归口管理的系统人员进行分类，根据工作年限、个人能力等各方面进行分层次的培训和指导，对不同层次的人员进行不同梯级的职业生涯规划，分析、指导帮助系统人员，并对系统人员的个人需求、工作能力等进行反馈和评定，充分挖掘二级单位有潜力、有能力的员工，为其开辟晋升渠道，留住优秀的人才。
4、总部的评定
企业总部各职能部门定期将人员归口管理情况向企业总部人力资源管理部门和企业总部主管领导汇报，推荐优秀的人员。企业总部人力资源管理部门定期组织召开人员归口管理会议，同总部其他各职能部门一起分析各归口管理的系统人员的需求、工作情况、人员结构变化，企业主管领导也能够通过各归口管理部门汇报的人员归口管理情况了解各专业系统人员的情况，掌握总部的管理能力和二级单位人员的工作情况，及时发现和重用优秀的企业人才。
三、国有大型企业人员归口管理机制的实施成果
笔者所在的企业自从实施归口管理以来，机制运行良好。从二级单位来看，个人需求及时在总部对口职能部门得到解决，找到了归属感，同时也在总部的指导和帮助下，个人业务能力也得到了较大的提升；从企业总部来看，由于拉近了管理对象的距离，更易了解管理对象的能力，在适合的时机给予其培训、学习和晋升的机会和平台，极大减少了人才的流失，增强了企业的凝聚力和创造力。
综上所述，可以看出，实行人员归口管理符合国有大型企业人员众多、工作地点较分散的现状，总部职能部门直接管理对口二级单位职能部门的人员较合理，专业、岗位职责相互关联，更容易沟通、指导和考评，避免了由于单一人力资源专业不同而强行通过一些管理制度来约束而造成的沟通障碍，。在国有大型企业管理过程中，人员归口管理模式有其可借鉴的作用。
关键词：国有大型企业人员归口管理
中图分类号：C29文献标识码： A
一、国有大型企业人员归口管理机制的实施背景
（一）实施的原因
对于国有大型企业，尤其是国有大型施工企业，人员较分散，笔者所在的公司4000余名在职职工，承建的工程遍布国内20多个省市区和7个国家。如何将这些人管好用好，建立一整套行之有效的用人机制是企业发展的是重中之重。
传统的由企业单一人力资源管理部门来管理整个企业的几千名员工，着实让企业的人力资源管理人员疲惫不堪，而且由于缺乏对人员的专业知识、思想动态深入细致的了解，也致使很多人才严重流失，给企业也带来了很大的损失和困扰。
（二）人员归口管理的定义
何谓人员归口管理？即在实行两级管理的模式下，企业总部下设二级单位，企业总部设置的职能部门在二级单位均有相对应的职能部门，二级单位的所有人员按专业、岗位分配到相应的二级单位下设的职能部门，每个专业、岗位人员都能在企业总部找到对口的职能部门，由企业总部所对应的职能部门对二級单位下设的相应的职能部门的人员进行直接管理，由企业总部的人力资源管理部门进行统筹管理。
二、大型企业人员归口管理机制的内涵和做法
（一）人员归口管理的内涵。
人员归口管理对于管理者而言，作为企业总部职能部门的管理人员，由于与二级单位对应的职能部门的人员的专业相近或相同，而且大多数管理者都从事过被管理者所做的工作，熟悉被管理者的专业和工作内容，是从基层提拔起来的到总部进行管理的出色的专业人员，更有利于对被管理者能力深入了解，容易沟通、指导和帮助二级单位的人员提高业务水平和管理能力，能够做到更加人性化的管理，极大程度上减少了人才的流失，且易于发现更加优秀的员工，利用总部管理职能，向企业总部人力资源管理部门推荐也更具说服力，给被管理者提供晋升渠道，给予更多的机会和更大的施展才华的舞台。
（二）人员归口管理的做法。
1、职责的设定
国有大型企业人员归口管理的关键是要在企业总部每个职能部门挑选能力较强的管理人员，每个部门要设置一名人员归口管理的责任人和专职人员。这样就分担了企业总部人力资源管理部门的压力，相当于总部每个部门都有两名劳资员，而且这两名劳资员兼有多重岗位职责，除了具备职能部门所需的专业知识和管理能力外，还要熟知人力资源管理的知识。这就要求对企业总部职能部门的管理人员的能力和素质要有相当高的水平。
人员归口管理的责任人一般由企业总部职能部门责任人担当，主要职责是对二级单位相对应的职能部门的人员进行职业生涯规划、工作评价、指导、转岗和晋升的推荐。专职人员要详细掌握二级单位相对应的职能部门的人员的履职情况、思想动态和个人需求，同他们建立良好的信任和沟通，及时把他们的需求、能力表现反馈给部门责任人。企业人力资源管理部门除了负责管理对应二级单位的人力资源管理部门的人员外，还要对总部各职能部门的管理情况进行统筹管理。
2、采取的方式
总部各职能部门要建立完善的本系统的人员信息库，并实时更新。总部各职能部门要分析各系统人力资源的配置情况是否与公司未来发展战略相适应，是否有人才储备避免人才流失，是否形成人才梯队。总部各职能部门了解二级单位对口部门人员的工作情况和个人能力一般采用几种方式：二级单位对口部门人员定期汇报个人工作（如月报、季报、年报等）、总部各职能部门不定期到二级单位对口部门进行巡查、总部各职能部门经常同二级单位对口部门人员沟通（电话、网络、会议等）、总部各职能部门经常不定期通过二级单位的领导、二级单位的其他部门、人员所对应的有业务工作往来的其他外单位的人员等多种方式了解二级单位对口部门人员工作能力、社交能力和管理能力。
3、能力的提升
企业总部各职能部门首先要对归口管理的系统人员进行分类，根据工作年限、个人能力等各方面进行分层次的培训和指导，对不同层次的人员进行不同梯级的职业生涯规划，分析、指导帮助系统人员，并对系统人员的个人需求、工作能力等进行反馈和评定，充分挖掘二级单位有潜力、有能力的员工，为其开辟晋升渠道，留住优秀的人才。
4、总部的评定
企业总部各职能部门定期将人员归口管理情况向企业总部人力资源管理部门和企业总部主管领导汇报，推荐优秀的人员。企业总部人力资源管理部门定期组织召开人员归口管理会议，同总部其他各职能部门一起分析各归口管理的系统人员的需求、工作情况、人员结构变化，企业主管领导也能够通过各归口管理部门汇报的人员归口管理情况了解各专业系统人员的情况，掌握总部的管理能力和二级单位人员的工作情况，及时发现和重用优秀的企业人才。
三、国有大型企业人员归口管理机制的实施成果
笔者所在的企业自从实施归口管理以来，机制运行良好。从二级单位来看，个人需求及时在总部对口职能部门得到解决，找到了归属感，同时也在总部的指导和帮助下，个人业务能力也得到了较大的提升；从企业总部来看，由于拉近了管理对象的距离，更易了解管理对象的能力，在适合的时机给予其培训、学习和晋升的机会和平台，极大减少了人才的流失，增强了企业的凝聚力和创造力。
综上所述，可以看出，实行人员归口管理符合国有大型企业人员众多、工作地点较分散的现状，总部职能部门直接管理对口二级单位职能部门的人员较合理，专业、岗位职责相互关联，更容易沟通、指导和考评，避免了由于单一人力资源专业不同而强行通过一些管理制度来约束而造成的沟通障碍，。在国有大型企业管理过程中，人员归口管理模式有其可借鉴的作用。