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2010年12月，中央经济工作会议明确提出“逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”，这是我国今后住房发展的纲领性指导意见。住房“双体系“的建立，是从我国现阶段国情出发，以”公平与效率相结合”为原则，不断完善房地产市场调控机制的必然选择。它不仅是我国住房制度发展的历史和现实要求，也是大多数发达国家和地区房地产市场运行与住房发展的成熟模式。随着我国房地产市场机制的日臻完善和住房制度改革的不断推进，特别是住房保障体系建设的大力推进，我国已经初步形成了住房“双体系”。