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浑善达克农牧交错区以往生态恢复与建设中存在一些不足与缺憾：一是科学研究具有不平衡性，重局部(边缘)，轻整体(腹地)；重自然，轻人文；重专业，轻基础。二是实践操作有失偏颇，重个体，轻合作；重工程操作，轻技术管理；重种树种草，轻水资源开发利用。三是组织实施尚存缺憾，重速度，轻效益；政府对牧户生产的宏观调控和微观管理难以实现。四是发展与环保陷入“两难”。