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作为教师教育体系重要组成部分的教师进修学校，多年来，为提高中小学教师、校长队伍素质和提高基础教育质量发挥了不可替代的作用。然而，纵观当前各地教师进修学校建设与发展的现状，还存在着许多亟待解决的问题：
一、管理体制不健全。目前，全省县级教师进修学校管理体制不统一、不健全、不规范。据笔者调查，县级教师进修学校有独立建制的，有与电大整合的，有与职业高中整合的，也有与教研室、教科室、电教中心整合的，有的甚至撤并了教师进修学校，可谓是五花八门，各行其是。其二，近几年来，县级教师进修学校一直没有业务指导部门来组织、协调教师培训工作，各地教师进修学校开设的课程随意性很大。作为主管的县级教育行政部门因中小学工作任务较重，平时也无暇顾及教师进修学校工作。其三，就独立建制的教师进修学校来说，其职能也不一样，有的实行了教师培训扎口管理制度，成立了全县教师培训中心，教师各类继续教育包括普通话培训、教学基本功考核、继续教育验证等全由教师培训中心负责。而有的却由教研室、教科室、电教中心等部门代做着，这在很大程度上造成了职能重叠和资源闲置浪费。
二、办学经费极度紧缺。早在1999年教育部颁发的《中小学教师继续教育规定》中就已明确要求：“中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业经费中专项列支。”但据笔者对苏北几个县市的抽样调查，这几年教师继续教育不但没有专项拨款，而且连收的一些培训费也得上交；前几年迎接省教育厅合格校的验收，各校都不同程度上欠了一定的债务。目前不少县级教师进修学校除人员工资由财政拨款外，几乎没有什么办公经费，有的连正常的电话费、水电费、出差费等都无法支付，更谈不上奖金、福利了，这严重挫伤了教职工的工作积极性和创造性，从而很大程度上制约了学校的生存和发展。
三、师资队伍有待提高。目前，不少县级教师进修学校师资队伍一是数量不足，学科不配套。教师进修学校办学之初，各校都从中小学抽调了一批骨干教师到教师进修学校工作，这些同志目前大多已退休，即使没有退休，其知识结构也不能适应迅猛发展的教育形势之需要。二是现有教师因学校经费紧缺，平时外出进修、学习机会很少，以致知识更新慢，存在着教育观念滞后，知识面不宽，课堂教学能力和科研水平有待提高的实际问题。
那么，如何有效解决上述存在的问题呢?笔者认为，实行资源整合是解决问题的有效途径。
所谓资源整合，就是把教研室、教科室、电教中心并入教师进修学校，成为教师进修学校的职能部门，全面负责当地的师资培训、教育科研和现代教育技术指导及服务等工作。平时深入中小学调研，开展听评课活动，寒暑假集中组织培训。
实行资源整合是县级教师进修学校发展的最佳选择，这是因为：
首先，符合教育部有关文件精神。2005年，教育部正式下发了《关于加快推进全国教师教育网络联盟计划，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》，该《意见》明确指出，县级教师培训机构承担着教师培训的组织、协调、指导、管理和服务等功能，各地要积极推进县级教师进修学校与县级教科研、电教、电大工作站等相关机构的资源整合和合作，优化资源配置，形成合力，构建“多功能、大服务”，上挂高等教育机构，下连中小学校的县级教师学习与资源中心。
其次，效果被部分教师进修学校试点所证明。目前，全国有相当一部分教师进修学校实行了“进修学校、教研室、教科室、电教中心”四位一体，整合了教师培训的优质资源。如广西宜州市人民政府根据教育部《关于加强县级教师培训机构建设的指导意见》，于2003年6月将教师进修学校、教研室和电教站合署办公。他们认为，教师进修学校只有走培训与教科研一体化的路子，才能更好地实现其职能，才能更好地完成其所担负的任务。此经验已在《中国教育报》上作了介绍。
第三，是综合国力还不强的国家办现代化大教育的理性选择。笔者认为，当前情况下，要求每一所中小学都能建成适应现代基础教育要求的图书资料室，都能配备整套现代信息技术装备，不太现实。不要说经济欠发达地区，就是比较富裕的江苏地区也难全面做到。但是，每个县集中有限资金，在教师进修学校建成像样的资料室，连通有关教育网，使教师进修学校真正成为全县基础教育的资料信息中心，做到资源共享，这不仅可能，而且必要。同时，在县级财力不足、学校办学经费紧缺的条件下，在教师培训内容音像化、培训手段现代化的情况下，通过整合教育资源，可实现教育设备和人才资源的最大效用，解决进修学校现代教育技术设备和技术人员不足的问题，提高培训的效率和质量，更好地为基础教育的发展服务。
第四，使培训和教研人才得到优化配置。目前教师进修学校教师队伍不仅年龄老化，而且大部分教师长期从事中师或普高教学工作，不熟悉中小学教材和教学方法，脱离中小学教育教学和教师实际，不了解中小学教师们的知识和业务需要。一些教师还因为教师进修学校没有升学和竞争压力而存在不思进取的思想。这种状况严重影响着教师进修学校师资队伍的建设，制约着学校的发展，难以完成中小学新课程改革师资培训这一艰巨和紧迫的任务。教研室中小学教研员对全县中小学教学和教研情况比较熟悉，对中小学教师的知识和业务需要比较了解，但是他们不承担教师培训工作，难以对中小学教师进行较大面积的培训和指导。如经过整合，教师进修学校整体师资力量将得到加强，办学条件得到改善；同时教研室教研员增加了，其职能由单一的教学研究转向和教师培训相结合，拓宽了职能。
第五，有利于受训教师素养的全面发展。实行资源整合后，在开展教师教育的过程中，实质上形成了“研训一体化”的新格局，即做到了教师培训、教学研究、教育科研的紧密结合。一方面，我们可充分利用师训教师也是教研员的特点，强调教研与培训的结合，使之互为载体，共同提高。可以把每次教研活动都纳入教师培训的体系，根据培训的目的、目标、内容来确定教研活动的重点、计划和形式，使每次教研活动都结合理论培训有重点地展开；也可以根据教研活动过程中发现的问题开展针对性培训，创设“送教下乡”、“教学咨询”、“教研反馈”等一系列行之有效的教研与培训相结合的新方式。另一方面，我们可利用师训教师同时也是课题研究负责人这一优势，使培训与科研有机结合，使参训过程同时也是研究过程，使参训者在提高专业水准的同时，提高教育科研能力，从而促进受训教师素养的全面发展。
(作者单位：洪泽县教师进修学校)
责任编辑：叶萍
一、管理体制不健全。目前，全省县级教师进修学校管理体制不统一、不健全、不规范。据笔者调查，县级教师进修学校有独立建制的，有与电大整合的，有与职业高中整合的，也有与教研室、教科室、电教中心整合的，有的甚至撤并了教师进修学校，可谓是五花八门，各行其是。其二，近几年来，县级教师进修学校一直没有业务指导部门来组织、协调教师培训工作，各地教师进修学校开设的课程随意性很大。作为主管的县级教育行政部门因中小学工作任务较重，平时也无暇顾及教师进修学校工作。其三，就独立建制的教师进修学校来说，其职能也不一样，有的实行了教师培训扎口管理制度，成立了全县教师培训中心，教师各类继续教育包括普通话培训、教学基本功考核、继续教育验证等全由教师培训中心负责。而有的却由教研室、教科室、电教中心等部门代做着，这在很大程度上造成了职能重叠和资源闲置浪费。
二、办学经费极度紧缺。早在1999年教育部颁发的《中小学教师继续教育规定》中就已明确要求：“中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业经费中专项列支。”但据笔者对苏北几个县市的抽样调查，这几年教师继续教育不但没有专项拨款，而且连收的一些培训费也得上交；前几年迎接省教育厅合格校的验收，各校都不同程度上欠了一定的债务。目前不少县级教师进修学校除人员工资由财政拨款外，几乎没有什么办公经费，有的连正常的电话费、水电费、出差费等都无法支付，更谈不上奖金、福利了，这严重挫伤了教职工的工作积极性和创造性，从而很大程度上制约了学校的生存和发展。
三、师资队伍有待提高。目前，不少县级教师进修学校师资队伍一是数量不足，学科不配套。教师进修学校办学之初，各校都从中小学抽调了一批骨干教师到教师进修学校工作，这些同志目前大多已退休，即使没有退休，其知识结构也不能适应迅猛发展的教育形势之需要。二是现有教师因学校经费紧缺，平时外出进修、学习机会很少，以致知识更新慢，存在着教育观念滞后，知识面不宽，课堂教学能力和科研水平有待提高的实际问题。
那么，如何有效解决上述存在的问题呢?笔者认为，实行资源整合是解决问题的有效途径。
所谓资源整合，就是把教研室、教科室、电教中心并入教师进修学校，成为教师进修学校的职能部门，全面负责当地的师资培训、教育科研和现代教育技术指导及服务等工作。平时深入中小学调研，开展听评课活动，寒暑假集中组织培训。
实行资源整合是县级教师进修学校发展的最佳选择，这是因为：
首先，符合教育部有关文件精神。2005年，教育部正式下发了《关于加快推进全国教师教育网络联盟计划，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》，该《意见》明确指出，县级教师培训机构承担着教师培训的组织、协调、指导、管理和服务等功能，各地要积极推进县级教师进修学校与县级教科研、电教、电大工作站等相关机构的资源整合和合作，优化资源配置，形成合力，构建“多功能、大服务”，上挂高等教育机构，下连中小学校的县级教师学习与资源中心。
其次，效果被部分教师进修学校试点所证明。目前，全国有相当一部分教师进修学校实行了“进修学校、教研室、教科室、电教中心”四位一体，整合了教师培训的优质资源。如广西宜州市人民政府根据教育部《关于加强县级教师培训机构建设的指导意见》，于2003年6月将教师进修学校、教研室和电教站合署办公。他们认为，教师进修学校只有走培训与教科研一体化的路子，才能更好地实现其职能，才能更好地完成其所担负的任务。此经验已在《中国教育报》上作了介绍。
第三，是综合国力还不强的国家办现代化大教育的理性选择。笔者认为，当前情况下，要求每一所中小学都能建成适应现代基础教育要求的图书资料室，都能配备整套现代信息技术装备，不太现实。不要说经济欠发达地区，就是比较富裕的江苏地区也难全面做到。但是，每个县集中有限资金，在教师进修学校建成像样的资料室，连通有关教育网，使教师进修学校真正成为全县基础教育的资料信息中心，做到资源共享，这不仅可能，而且必要。同时，在县级财力不足、学校办学经费紧缺的条件下，在教师培训内容音像化、培训手段现代化的情况下，通过整合教育资源，可实现教育设备和人才资源的最大效用，解决进修学校现代教育技术设备和技术人员不足的问题，提高培训的效率和质量，更好地为基础教育的发展服务。
第四，使培训和教研人才得到优化配置。目前教师进修学校教师队伍不仅年龄老化，而且大部分教师长期从事中师或普高教学工作，不熟悉中小学教材和教学方法，脱离中小学教育教学和教师实际，不了解中小学教师们的知识和业务需要。一些教师还因为教师进修学校没有升学和竞争压力而存在不思进取的思想。这种状况严重影响着教师进修学校师资队伍的建设，制约着学校的发展，难以完成中小学新课程改革师资培训这一艰巨和紧迫的任务。教研室中小学教研员对全县中小学教学和教研情况比较熟悉，对中小学教师的知识和业务需要比较了解，但是他们不承担教师培训工作，难以对中小学教师进行较大面积的培训和指导。如经过整合，教师进修学校整体师资力量将得到加强，办学条件得到改善；同时教研室教研员增加了，其职能由单一的教学研究转向和教师培训相结合，拓宽了职能。
第五，有利于受训教师素养的全面发展。实行资源整合后，在开展教师教育的过程中，实质上形成了“研训一体化”的新格局，即做到了教师培训、教学研究、教育科研的紧密结合。一方面，我们可充分利用师训教师也是教研员的特点，强调教研与培训的结合，使之互为载体，共同提高。可以把每次教研活动都纳入教师培训的体系，根据培训的目的、目标、内容来确定教研活动的重点、计划和形式，使每次教研活动都结合理论培训有重点地展开；也可以根据教研活动过程中发现的问题开展针对性培训，创设“送教下乡”、“教学咨询”、“教研反馈”等一系列行之有效的教研与培训相结合的新方式。另一方面，我们可利用师训教师同时也是课题研究负责人这一优势，使培训与科研有机结合，使参训过程同时也是研究过程，使参训者在提高专业水准的同时，提高教育科研能力，从而促进受训教师素养的全面发展。
(作者单位：洪泽县教师进修学校)
责任编辑：叶萍