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【摘 要】 随着建筑事业的不断发展，市场竞争的日渐激烈，很多的建筑企业开始通过工程的造价成本控制来达到经济利益和社会效益的相互统一。本文就项目全过程工程造价控制的问题进行了分析。
【关键词】 项目工程；工程造价；全过程控制
一、工程造价全过程控制有关理论
1.工程造价全过程控制的必要性
一般而言，一个建设项目由初始决策到最终完工，大概分为以下几个步骤：决策阶段、可行性分析阶段、设计、施工准备阶段、施工阶段、完工交付阶段以及后期评价阶段。建设工程造价全过程的优化的控制是为了优化建筑工程项目投资，保证实际项目工作的有序开展，确保相关单位的合法权益，做到有效控制工程造价，提高项目投资的经济效益和社会效益。因此，建筑企业如果想要保证经济利益，就需要做好工程造价全过程控制工作工作，在保证工程质量和正常使用的前提下，最大程度上降低工程造价。在工程造价全过程控制过程中，需依据跟工程进度的变化，确保优化项目材料采购、合同管理环节的优化等，确保各个环节的有效开展和合理性，稳定开展各项工作，以在满足实际工程需要的前提下，控制好工程的造价。建筑工程建设过程具有施工周期长、资金投入大的特点，在建设项目工程造价全过程控制的过程之中，应当比较多种方案，进行限额设计和优化设计，编制出设计预算和施工图概算，做出设计方面的大概估算，使得工程造价控制的目标更为具体明细。整个工程造价全过程控制做到考量各方各面因素，在多角度多方位考虑之后确定工程实际造价。
2.基本原理
在阶段性地基于现实进行目标数据的收集工作，结合多种方法比较收集来的实际数据和计划值之间的差距，考量目标值的实施合理性，给予纠正。其次来说，合理确定是确保做到有效控制的基础，而合理控制是工程造价的重点原则。通过对比技术、分析和评价资金及工程效果，以保证工程设计和施工满足技术条件先进、资金投入合理、工程效果良好的目标。再者，还要立足于主动的事前控制，缩小计划值和现实数据之间的差距。
二、工程造价管理中存在的问题
1.工程造价管理思想的陈旧
随着我国的改革开放，经济的国际化，人们对于工程造价有一个系统的认识，逐渐发现它的重要性，在建设项目造价方面都是在发生改革，但是在实施过程中仍然会与到一些问题，导致工程造价的功效发挥的并不是十分的理想。
我國项目借鉴国际上的建设项目造价的管理方案，结合我国的国际情况运用到实践当中，提出了建设项目工程造价全过程。但是在实施过程中仍然存在很多的问题，主要还是以前的思想没有转换过来对施工前期的工程造价往往忽视，不能够将现代思想“先预算，后控制调整”真正落实到施工过程当中，往往是出现了事故才采取措施。工程造价的管理体系也缺乏正规化，造价估算也缺乏精确性，造价管理过程中应该与施工中的主体进行有效的沟通交流，建设项目中工程造价的全过程也不能很好的与实际情况进行结合，做出精确的造价估算和合理科学的项目调整。
2.工程造价的不正规化
我国经济逐渐走向国际化，在工程造价方面就体现了很多的不足之处，相对于国际的工程造价标准，我国的工程造价管理明显的不正规化，这也是由于我国这几年里才重视工程造价作用，导致对其管理并没有系统的研究，基本上都是企业之间犹豫市场的激烈竞争，为了增加企业的竞争力，而组织并不是十分“专业”的群体进行研究和实践摸索出一些经验，没有一个正规的模式和规格标准，有些企业因为自身没有进行一个有效的管理而导致造价管理如同虚设，还浪费人力和财力上的资源，企业就逐渐不再重视工程造价管理，这种现象不利于工程的发展。
三、项目全过程造价控制的具体措施
1.建设项目投资决策阶段的投资控制
在投资决策阶段编制项目建议书和可行性研究报告时，就要重视工程造价的确定，做到合理确定工程投资估算。因为在投资决策阶段，影响工程造价的程度最高，达到投资总额的80%以上。控制造价应该结合工程实际情况，综合考虑建设地点和建筑标准的选择以及施工环境、工艺、设备、材料等各方面的因素。通过对项目整体的研究和论证，做出比较准确的造价估算。编制项目投资估算既要充分考虑各方面要素，包括整个工程各阶段可能出现的风险对投资总额的影响，又要防止抬高估算增大投资风险。工程造价部门要配合筹建部门积极发挥“经济参谋”的作用，做出准确、合理的估算，为投资方决策层做出正确的投资决策服务。
2.设计阶段造价控制
在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1%以下，而其对工程造价的影响却占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其重要的是要抓住设计这个阶段，要求施工图设计严密、全面，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果，有效地控制工程造价。
3.招标投标阶段的造价控制
实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要措施之一，通过招投标，建设单位可以以竞争方式择优确定施工单位，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上消除了先干后算造成工程造价失控的局面。此阶段应重点抓好三个环节。
一是认真进行图纸会审。在编制招投标文件前，应组织设计、投标和建设等相关单位对施工图进行认真会审；二是实行工程量清单招投标，工程量清单招投标即由招标人按全国统一的《工程量清单计价规范》中的有关计算规则计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价；三是择优选定承包商，通过“合理低价中标”原则选择所有投标人中报价低但又不低于成本的报价。
4.施工阶段造价控制管理
施工阶段是资金投人的最大阶段.是招投标工作的延伸，是合同的具体化，在施工过程中由于资金投入大，施工工期长，此阶段的造价控制管理是非要复杂也是举足轻重的。 1）加强工程施工的事中控制
①确保工程签证客观准确。工程签证的客观准确首先要强调办理工程签证的及时性，其次要求隐蔽签证要以图纸为依据，表明被隐蔽的部位、项目和工艺以及质量完成情况。②严格控制工程变更。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响。从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。
2）加强材料设备管理
材料和设备的质量应由专业检验人员进行检验，出具检验报告并负相关责任；价格方面，施行认证制度，并对材料采购和设备选用过程中出现的“回扣”现象进行严格管理，保证材料和设备的价格和质量。
3）加强施工监理
施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节，坚决的、严格的质量监控能使工程质量做到防患于未然，能控制工程质量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高并降低工程成本。
5.竣工结算阶段的造价管理
竣工结算是工程造价全过程管理的最后一个阶段，它主要是对实际的工程建設的价格成果进行审核与评估。竣工结算阶段应该对工程预结算进行认真的审核，将建设过程中的多算的工程建设量、额外费用、高套定额以及其他不符合规定的费用进行剔除，重点对工程建设材料的价格进行审核，此外，还要对工程合同进行逐项的审查。而在项目交付使用之后，还要对项目进行最后的造价审核，跟进工程造价变化情况，并将这些造价审核、调查整理成资料，录入计算机进行存档管理。
6.加强工程造价管理的信息化建设
市场经济快速发展的今天，工程造价管理的信息化发展已经成为大势所趋。加强工程造价的全过程管理，要积极利用现代信息技术和手段，将现代科学技术运用到工程造价的全过程管理中去，以此来提升工程造价管理的效率。此外，通过采用先进的管理软件也能够大大提高造价管理的效率。同时能够大大降低工作人员的劳动强度，规范造价管理的流程。加强工程造价管理的信息化建设，应该对信息服务的领域进行拓展、不断优化工程造价管理机制，加强对工程造价管理的相关信息资源的收集和利用，随时关注市场的发展动态，掌握价格的变化和波动情况。
综上所述，政府建设项目中工程造价全过程的控制看似并不是十分的复杂，但是工程的长期性和复杂性决定了其实施起来有一定的困难，再加上我国对造价体系的不完善，甚至有些中小型企业对工程前期造价的不重视，导致全过程控制实施的困难。我国应该使工程造价体系正规化，系统化和具体化，促进我国建设行业有一个质的飞跃。
参考文献：
[1]吴丽莉.工程造价全过程控制方法的研究[D].吉林大学，2008.
[2]卢迎华.政府投资项目工程造价全过程控制研究[J].价值工程，2010，18：100-101.
[3]杨俊霞.论建设项目工程造价的全过程控制[J].现代装饰（理论），2012，09：89-90.
【关键词】 项目工程；工程造价；全过程控制
一、工程造价全过程控制有关理论
1.工程造价全过程控制的必要性
一般而言，一个建设项目由初始决策到最终完工，大概分为以下几个步骤：决策阶段、可行性分析阶段、设计、施工准备阶段、施工阶段、完工交付阶段以及后期评价阶段。建设工程造价全过程的优化的控制是为了优化建筑工程项目投资，保证实际项目工作的有序开展，确保相关单位的合法权益，做到有效控制工程造价，提高项目投资的经济效益和社会效益。因此，建筑企业如果想要保证经济利益，就需要做好工程造价全过程控制工作工作，在保证工程质量和正常使用的前提下，最大程度上降低工程造价。在工程造价全过程控制过程中，需依据跟工程进度的变化，确保优化项目材料采购、合同管理环节的优化等，确保各个环节的有效开展和合理性，稳定开展各项工作，以在满足实际工程需要的前提下，控制好工程的造价。建筑工程建设过程具有施工周期长、资金投入大的特点，在建设项目工程造价全过程控制的过程之中，应当比较多种方案，进行限额设计和优化设计，编制出设计预算和施工图概算，做出设计方面的大概估算，使得工程造价控制的目标更为具体明细。整个工程造价全过程控制做到考量各方各面因素，在多角度多方位考虑之后确定工程实际造价。
2.基本原理
在阶段性地基于现实进行目标数据的收集工作，结合多种方法比较收集来的实际数据和计划值之间的差距，考量目标值的实施合理性，给予纠正。其次来说，合理确定是确保做到有效控制的基础，而合理控制是工程造价的重点原则。通过对比技术、分析和评价资金及工程效果，以保证工程设计和施工满足技术条件先进、资金投入合理、工程效果良好的目标。再者，还要立足于主动的事前控制，缩小计划值和现实数据之间的差距。
二、工程造价管理中存在的问题
1.工程造价管理思想的陈旧
随着我国的改革开放，经济的国际化，人们对于工程造价有一个系统的认识，逐渐发现它的重要性，在建设项目造价方面都是在发生改革，但是在实施过程中仍然会与到一些问题，导致工程造价的功效发挥的并不是十分的理想。
我國项目借鉴国际上的建设项目造价的管理方案，结合我国的国际情况运用到实践当中，提出了建设项目工程造价全过程。但是在实施过程中仍然存在很多的问题，主要还是以前的思想没有转换过来对施工前期的工程造价往往忽视，不能够将现代思想“先预算，后控制调整”真正落实到施工过程当中，往往是出现了事故才采取措施。工程造价的管理体系也缺乏正规化，造价估算也缺乏精确性，造价管理过程中应该与施工中的主体进行有效的沟通交流，建设项目中工程造价的全过程也不能很好的与实际情况进行结合，做出精确的造价估算和合理科学的项目调整。
2.工程造价的不正规化
我国经济逐渐走向国际化，在工程造价方面就体现了很多的不足之处，相对于国际的工程造价标准，我国的工程造价管理明显的不正规化，这也是由于我国这几年里才重视工程造价作用，导致对其管理并没有系统的研究，基本上都是企业之间犹豫市场的激烈竞争，为了增加企业的竞争力，而组织并不是十分“专业”的群体进行研究和实践摸索出一些经验，没有一个正规的模式和规格标准，有些企业因为自身没有进行一个有效的管理而导致造价管理如同虚设，还浪费人力和财力上的资源，企业就逐渐不再重视工程造价管理，这种现象不利于工程的发展。
三、项目全过程造价控制的具体措施
1.建设项目投资决策阶段的投资控制
在投资决策阶段编制项目建议书和可行性研究报告时，就要重视工程造价的确定，做到合理确定工程投资估算。因为在投资决策阶段，影响工程造价的程度最高，达到投资总额的80%以上。控制造价应该结合工程实际情况，综合考虑建设地点和建筑标准的选择以及施工环境、工艺、设备、材料等各方面的因素。通过对项目整体的研究和论证，做出比较准确的造价估算。编制项目投资估算既要充分考虑各方面要素，包括整个工程各阶段可能出现的风险对投资总额的影响，又要防止抬高估算增大投资风险。工程造价部门要配合筹建部门积极发挥“经济参谋”的作用，做出准确、合理的估算，为投资方决策层做出正确的投资决策服务。
2.设计阶段造价控制
在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1%以下，而其对工程造价的影响却占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其重要的是要抓住设计这个阶段，要求施工图设计严密、全面，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果，有效地控制工程造价。
3.招标投标阶段的造价控制
实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要措施之一，通过招投标，建设单位可以以竞争方式择优确定施工单位，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上消除了先干后算造成工程造价失控的局面。此阶段应重点抓好三个环节。
一是认真进行图纸会审。在编制招投标文件前，应组织设计、投标和建设等相关单位对施工图进行认真会审；二是实行工程量清单招投标，工程量清单招投标即由招标人按全国统一的《工程量清单计价规范》中的有关计算规则计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价；三是择优选定承包商，通过“合理低价中标”原则选择所有投标人中报价低但又不低于成本的报价。
4.施工阶段造价控制管理
施工阶段是资金投人的最大阶段.是招投标工作的延伸，是合同的具体化，在施工过程中由于资金投入大，施工工期长，此阶段的造价控制管理是非要复杂也是举足轻重的。 1）加强工程施工的事中控制
①确保工程签证客观准确。工程签证的客观准确首先要强调办理工程签证的及时性，其次要求隐蔽签证要以图纸为依据，表明被隐蔽的部位、项目和工艺以及质量完成情况。②严格控制工程变更。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响。从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。
2）加强材料设备管理
材料和设备的质量应由专业检验人员进行检验，出具检验报告并负相关责任；价格方面，施行认证制度，并对材料采购和设备选用过程中出现的“回扣”现象进行严格管理，保证材料和设备的价格和质量。
3）加强施工监理
施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节，坚决的、严格的质量监控能使工程质量做到防患于未然，能控制工程质量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高并降低工程成本。
5.竣工结算阶段的造价管理
竣工结算是工程造价全过程管理的最后一个阶段，它主要是对实际的工程建設的价格成果进行审核与评估。竣工结算阶段应该对工程预结算进行认真的审核，将建设过程中的多算的工程建设量、额外费用、高套定额以及其他不符合规定的费用进行剔除，重点对工程建设材料的价格进行审核，此外，还要对工程合同进行逐项的审查。而在项目交付使用之后，还要对项目进行最后的造价审核，跟进工程造价变化情况，并将这些造价审核、调查整理成资料，录入计算机进行存档管理。
6.加强工程造价管理的信息化建设
市场经济快速发展的今天，工程造价管理的信息化发展已经成为大势所趋。加强工程造价的全过程管理，要积极利用现代信息技术和手段，将现代科学技术运用到工程造价的全过程管理中去，以此来提升工程造价管理的效率。此外，通过采用先进的管理软件也能够大大提高造价管理的效率。同时能够大大降低工作人员的劳动强度，规范造价管理的流程。加强工程造价管理的信息化建设，应该对信息服务的领域进行拓展、不断优化工程造价管理机制，加强对工程造价管理的相关信息资源的收集和利用，随时关注市场的发展动态，掌握价格的变化和波动情况。
综上所述，政府建设项目中工程造价全过程的控制看似并不是十分的复杂，但是工程的长期性和复杂性决定了其实施起来有一定的困难，再加上我国对造价体系的不完善，甚至有些中小型企业对工程前期造价的不重视，导致全过程控制实施的困难。我国应该使工程造价体系正规化，系统化和具体化，促进我国建设行业有一个质的飞跃。
参考文献：
[1]吴丽莉.工程造价全过程控制方法的研究[D].吉林大学，2008.
[2]卢迎华.政府投资项目工程造价全过程控制研究[J].价值工程，2010，18：100-101.
[3]杨俊霞.论建设项目工程造价的全过程控制[J].现代装饰（理论），2012，09：89-90.