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保障房的要义是政府利用公共资源补贴中低收入住房困难群体,以满足中低阶层社会成员的居住需求。但是在具体建设与运营过程中出现了的违规与偏差,偏离了保障房的初衷。对河南省保障房具体执行情况进行考察,分析目前出现的问题及由此产生的诸多困境,结合国家"十二·五"规划中的保障房总体要求,提出解决问题与摆脱困境的出路。