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摘要：质量是工程的生命，近年来，我国的经济快速发展，极大地促进了各项事业的进步，特别是水利工程建设的工程项目越来越多，为防汛抗旱，促进农业生产提供了保障。但是众多的工程项目中仍有一些存在质量问题，给工程项目的平稳运行带来事故隐患，影响工程的正常运行，本文对此进行了深入分析，同时提出了一些处理建议，希望为我国的水利工程发展提供参考。
关键词：水利工程；施工；管理；安全
中图分类号： F426.91 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.19.043
1水利工程施工管理存在的问题
1.1质量意识薄弱
质量在任何工程的建设中都是必须要保证的，是施工的重中之重，但在实际施工过程中，由于各种原因常常发生一些施工事故，归根结底还是质量意识不强所造成的。一是招投标的问题，很多企业为了成功竞标，把价格压得过低，导致成本预算差距过大，结果在施工过程中就会出现偷工减料，产生质量问题；二是管理松散，不能严格按照建设标准进行，把关不严；三是工期随意压缩的现象在水利工程建设中常常出现，不能按建设程序进行，省略或减少一些工序，这些情况都会严重影响工程质量。
1.2工程前期准备工作不充分
水利工程施工是系统的工程，涉及面广，包含前期勘测、项目规划、图纸设计、材料及工具的准备、人员的组织、施工管理等方面，每个环节都不容忽视，必须要做好充分的准备，无论哪一个环节准备不充分，都会对整个工程项目建设造成严重的影响，不仅在人、财、物等方面产生巨大的浪费，同时对工程的质量也会产生影响。比如在施工的实际过程中，有的单位为了减少费用，对工程不进行全面细致的调研，对工程遇到的经济、自然环境、资源配置等缺乏必要的考察研究，结果对工程建设的评估、立项都会产生严重影响，导致工程质量难以保证。
1.3对施工监管力度不够
我国现在的工程建设普遍实行的是工程监理制，目的就是通过第三方的有效监督，确保工程质量。但在实际操作中，由于监理队伍建设的不完善，人员的责任心以及监理市场的不规范等因素，使得监理力度明显不够，对于工程的施工监管基本处于不利的状态，结果在施工过程中，很多工序不能按标准严格执行，影响工程质量。在实际的工程管理中，还存在监理单位“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”等现象，有些施工企业和监理单位属于一家，这种“既当运动员，又当裁判员”的监理现象，令监理工作很难到位，缺乏有效监督。
1.4施工人员能力不强
施工人员的技术能力决定施工水平的高低，甚至会影响到施工质量。目前我国的水利建设施工都采用招投标的形式，水利工程建设全由中标企业进行，中标企业虽然都有一定的资质，但在具体施工人员管理方面，却存在很多不确定的因素，很多工程的施工人员都是临时招用的，这些人有的从事过水利工程建设，有的只是临时充当力工，虽然在上岗前都要经过培训，但整体的施工能力和专业水平并不高，对于一些简单的施工经过培训便可掌握，但对于一些技术要求高、相对复杂的技术，没有一定的业务能力是操作不了的，这时施工人员往往凭经验或主观想象，结果可想而知，要么质量不达标，要么造成事故或存在安全隐患。
2加强水利工程施工管理的办法
2.1建立健全施工管理制度
水利施工过程中，必须要建立健全水利施工管理制度，通过制度的约束加强对施工过程的管理。一方面要进行宣传培训，强化质量意识，使参与施工及管理的每个人都能对质量有充分的认识。另一方面实行全程施工责任制度，落实到人员，明确领导、项目负责人、技术人员、工作人员、管理人员的责任，划分权利、责任，层层落实，强化监督，一旦出现问题，追究负责人的责任，避免工程的管理混乱。很多企业的施工一团乱，一旦出现问题，无人可究，无人可查，因此要从制度上进行约束，避免这种情况的发生。
2.2建立健全规范化的质量保障体系
水利工程建设整个过程具有一定的系统性，每个环节都有很强的关联性，所以在工程管理中，要把系统工程理论应用到工程质量管理中，建立完善的质量保障体系，确保每个施工环节都能规范化、系统化，提高工程的管理质量，保证工程建设按照标准进行。在具体的管理中，要充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，加强管理层面对工程质量监督与监控，用切实有力的制度保障工程质量。
2.3加强建设资金管理
资金是工程得以顺利实施的保障，对于工程建设资金一定要加强管理，实行专款专用，在对资金的管理中，要严格实行账目管理，要清晰有序，避免资金的随意占用或挪用，按照合同规定，及时进行付款，避免压款现象的出现，影响施工企业及员工的积极性。在施工过程中，严控资金的支出，尽量避免浪费资金现象的发生，要进行成本控制。如果施工方进度过慢或质量不达标，都要拒付款，减少资金的无效支出，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。
2.4加强施工项目的监管工作
强化规范监理工作，真正发挥第三方监督的作用，避免“既当运动员又当裁判员”的现象发生。要建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，把问题消灭在未发生之前。提高对监理工作的认识，在施工过程中真正发挥监理的作用，严格把关，确保每一个施工细节都能按标准保质保量的完成。
3结语
水利工程项目建设离不开有效的管理，特别是施工环节，一方面要在思想上提高认识，不断加强领导，建立健全管理制度，落实责任制，严格按照施工标准进行。另一方面要加强监督管理，完善监理制度，严控施工的每一个环节，保障水利工程的高质量完成。
作者简介：王少正，中专学历，双辽市双山灌区管理局，助理工程师，研究方向：水利工程管理。
关键词：水利工程；施工；管理；安全
中图分类号： F426.91 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.19.043
1水利工程施工管理存在的问题
1.1质量意识薄弱
质量在任何工程的建设中都是必须要保证的，是施工的重中之重，但在实际施工过程中，由于各种原因常常发生一些施工事故，归根结底还是质量意识不强所造成的。一是招投标的问题，很多企业为了成功竞标，把价格压得过低，导致成本预算差距过大，结果在施工过程中就会出现偷工减料，产生质量问题；二是管理松散，不能严格按照建设标准进行，把关不严；三是工期随意压缩的现象在水利工程建设中常常出现，不能按建设程序进行，省略或减少一些工序，这些情况都会严重影响工程质量。
1.2工程前期准备工作不充分
水利工程施工是系统的工程，涉及面广，包含前期勘测、项目规划、图纸设计、材料及工具的准备、人员的组织、施工管理等方面，每个环节都不容忽视，必须要做好充分的准备，无论哪一个环节准备不充分，都会对整个工程项目建设造成严重的影响，不仅在人、财、物等方面产生巨大的浪费，同时对工程的质量也会产生影响。比如在施工的实际过程中，有的单位为了减少费用，对工程不进行全面细致的调研，对工程遇到的经济、自然环境、资源配置等缺乏必要的考察研究，结果对工程建设的评估、立项都会产生严重影响，导致工程质量难以保证。
1.3对施工监管力度不够
我国现在的工程建设普遍实行的是工程监理制，目的就是通过第三方的有效监督，确保工程质量。但在实际操作中，由于监理队伍建设的不完善，人员的责任心以及监理市场的不规范等因素，使得监理力度明显不够，对于工程的施工监管基本处于不利的状态，结果在施工过程中，很多工序不能按标准严格执行，影响工程质量。在实际的工程管理中，还存在监理单位“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”等现象，有些施工企业和监理单位属于一家，这种“既当运动员，又当裁判员”的监理现象，令监理工作很难到位，缺乏有效监督。
1.4施工人员能力不强
施工人员的技术能力决定施工水平的高低，甚至会影响到施工质量。目前我国的水利建设施工都采用招投标的形式，水利工程建设全由中标企业进行，中标企业虽然都有一定的资质，但在具体施工人员管理方面，却存在很多不确定的因素，很多工程的施工人员都是临时招用的，这些人有的从事过水利工程建设，有的只是临时充当力工，虽然在上岗前都要经过培训，但整体的施工能力和专业水平并不高，对于一些简单的施工经过培训便可掌握，但对于一些技术要求高、相对复杂的技术，没有一定的业务能力是操作不了的，这时施工人员往往凭经验或主观想象，结果可想而知，要么质量不达标，要么造成事故或存在安全隐患。
2加强水利工程施工管理的办法
2.1建立健全施工管理制度
水利施工过程中，必须要建立健全水利施工管理制度，通过制度的约束加强对施工过程的管理。一方面要进行宣传培训，强化质量意识，使参与施工及管理的每个人都能对质量有充分的认识。另一方面实行全程施工责任制度，落实到人员，明确领导、项目负责人、技术人员、工作人员、管理人员的责任，划分权利、责任，层层落实，强化监督，一旦出现问题，追究负责人的责任，避免工程的管理混乱。很多企业的施工一团乱，一旦出现问题，无人可究，无人可查，因此要从制度上进行约束，避免这种情况的发生。
2.2建立健全规范化的质量保障体系
水利工程建设整个过程具有一定的系统性，每个环节都有很强的关联性，所以在工程管理中，要把系统工程理论应用到工程质量管理中，建立完善的质量保障体系，确保每个施工环节都能规范化、系统化，提高工程的管理质量，保证工程建设按照标准进行。在具体的管理中，要充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，加强管理层面对工程质量监督与监控，用切实有力的制度保障工程质量。
2.3加强建设资金管理
资金是工程得以顺利实施的保障，对于工程建设资金一定要加强管理，实行专款专用，在对资金的管理中，要严格实行账目管理，要清晰有序，避免资金的随意占用或挪用，按照合同规定，及时进行付款，避免压款现象的出现，影响施工企业及员工的积极性。在施工过程中，严控资金的支出，尽量避免浪费资金现象的发生，要进行成本控制。如果施工方进度过慢或质量不达标，都要拒付款，减少资金的无效支出，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。
2.4加强施工项目的监管工作
强化规范监理工作，真正发挥第三方监督的作用，避免“既当运动员又当裁判员”的现象发生。要建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，把问题消灭在未发生之前。提高对监理工作的认识，在施工过程中真正发挥监理的作用，严格把关，确保每一个施工细节都能按标准保质保量的完成。
3结语
水利工程项目建设离不开有效的管理，特别是施工环节，一方面要在思想上提高认识，不断加强领导，建立健全管理制度，落实责任制，严格按照施工标准进行。另一方面要加强监督管理，完善监理制度，严控施工的每一个环节，保障水利工程的高质量完成。
作者简介：王少正，中专学历，双辽市双山灌区管理局，助理工程师，研究方向：水利工程管理。