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按照科学性、全面性、可比性、动态连续性等原则，选取经济发展环境、政治法制环境、基础设施环境、社会人文环境、自然环境等5个一级指标及17个二级指标，建立民间资本投资环境的多层次评价指标体系，并运用ANP法确定各级指标的权重，对秦东地区民间资本投资环境进行实证分析，提出了优化和改善投资环境的政策建议。