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摘要：兵团虽属新疆大力发展的地区，但农牧区经济发展水平依然不容乐观。实现新疆的跨越式发展、促进兵团农牧团场经济的发展，关键在人才。具体体现在有效地开发农牧团场人力资源，形成有效地人力资源开发动力机制，推动兵团农牧团场经济的持续、快速、健康的发展。此文力图在这一方面作一探讨。本文从人力资源开发机制的运行过程中面临的问题，分析其影响因素，面对国家给予新疆的对口支援政策和跨越式发展的机遇和挑战，探索新形势下兵团农牧团场人力资源开发机制存在的问题及建立新的开发机制，具有一定的现实意义。
关键词：兵团；农牧团场；人力资源开发机制
中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-00-01
一、新疆石河子垦区农牧团场人力资源开发中存在的问题
(一)人才资源开发的观念创新不大
在所有生产要素中，人是首要因素。由于观念创新不大，人才资源开发工作没有摆在应有的重要地位，致使在用人中不同程度地存在着一种不正常现象，一方面缺乏人才，另一方面却不知如何使用人才，在用人上存在填平补齐，论资排辈，因循守旧的观念，还未形成按能、绩配备干部的优胜劣汰机制，致使外地人才引不进来，长期工作在少数民族地区的人才没有得到很好的使用，人才流动势头难以控制。
(二)人才分布不平衡，人才的結构不尽合理
根据梯度推进理论，中国的经济发展由东部向中部和西部推进。与此相应，政府制定了相应的倾斜政策，而人力资源分布却恰好相反，出现人才东流现象，这种人力资源分布的区域结构一定程度上限制了石河子垦区经济结构的调整及产业升级。石河子垦区地理位置、自然条件、经济发展水平等因素影响，其获取掌握新型学科、边缘学科的专业技术人员的能力较弱，致使人才队伍中以农、林、牧、种植、养殖专业的专业技术人员较多，而具有开发或创新能力的高素质人才并不多。
二、新疆石河子垦区农牧团场人力资源开发中影响因素分析
(一)农村劳动力自身素质对农村人力资源开发的影响
首先是农村劳动力人口素质偏低。一般说来，人口素质与经济发展有很强的正相关性。目前石河子垦区农牧团场人口在医疗水平、农村文化等方面相对较低。农牧区职业教育发展的滞后，教育资源分配严重不平衡以及教育费用上涨过快，加大了农牧民的负担，这些都导致了农牧区劳动力素质的偏低。农牧团场医疗水平偏低和文化事业发展严重滞后也阻碍了农牧民接受新知识，不利于农牧团场人力资源开发。
再者是农村劳动力思想观念落后。经过改革开放几十年来的洗礼，农牧团场劳动力的思想观念较以前有了很大的变化，但落后的思想观念在农牧区仍占主流；传统的“家族观念”依然强烈；这些情况不仅影响了农牧团场的建设和发展，也恶化了社会风气，影响了其人力资源素质的提高。
(二)农村医疗条件对农村人力资源开发的影响
乡村卫生所设备简陋、社会与工作环境不理想，难以留住人才，导致技术力量缺乏。县、乡两级疾控人员的学历均以中专为主，还有部分人员为高中或以下学历，本科学历人员微乎其微，素质有待提高。这种低素质状况使农民有病不敢在乡镇卫生院治疗，给生病农民家庭带来经济上不必要的损失。农村合作医疗费用太少。农牧民就医环境的落后又进一步制约了农牧民的身心健康以及农牧团场人力资源的改善。
三、新疆兵团农牧团场人力资源开发机制的构建
(一)动力机制——充分就业和农民增收
在新疆兵团农牧团场人力资源开发的过程中，政府起着决策、管理的重要角色，其机理是农牧团场人力资源需要知识，知识获取的途径是以体能为基础，直接目标是增收，而增收的前提是充分就业，劳动者充分就业，个人增收，经济增长这个最终目标也就实现了。新疆兵团农牧团场人力资源开发过程中各要素之间相互作用，配套协同发展，围绕着充分创业、就业，实现增收这一主线建立的动力机制才能发挥出应有的作用。
(二)供给机制——教育培训与文化建设
完善教育培训机制，夯实人力资源开发基础。教育培训是人力资本形成的根本途径和基础。一是进一步强化基础教育。制定激励政策，对长期从事农村教育的教师，在经济、政治上给予优待，形成政策留人、待遇留人的长效机制。推进城乡教育均衡发展，促进教育公平，把城市的优质教育教学资源、先进办学理念向农村学校输入。二是开展职业教育和培训。发展职业教育是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。充分发挥公办职业院校的教育培训基地作用，积极开展面向农村劳动力的农业技术培训和转岗技能培训；发挥好民办培训机构办学灵活的特点，拓宽培训领域，重点加大对农民工的培训，为企业输送合格的技能人才。
参考文献：
[1]李光明.西部农村少数民族人力资源开发动力机制构建——以新疆为例[J].全国贸易经济类核心期刊,2009(02).
[2]刘林军,罗灿.中部地区农村人力资源开发的影响因素分析[J].金卡工程(经济与法),2010(02).
[3]刘月兰,汪学华等.1954-2005年新疆兵团人口发展特点及制约因素分析[J].西北人口,2008(01).
[4]Theodore W
关键词：兵团；农牧团场；人力资源开发机制
中图分类号：D630.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-00-01
一、新疆石河子垦区农牧团场人力资源开发中存在的问题
(一)人才资源开发的观念创新不大
在所有生产要素中，人是首要因素。由于观念创新不大，人才资源开发工作没有摆在应有的重要地位，致使在用人中不同程度地存在着一种不正常现象，一方面缺乏人才，另一方面却不知如何使用人才，在用人上存在填平补齐，论资排辈，因循守旧的观念，还未形成按能、绩配备干部的优胜劣汰机制，致使外地人才引不进来，长期工作在少数民族地区的人才没有得到很好的使用，人才流动势头难以控制。
(二)人才分布不平衡，人才的結构不尽合理
根据梯度推进理论，中国的经济发展由东部向中部和西部推进。与此相应，政府制定了相应的倾斜政策，而人力资源分布却恰好相反，出现人才东流现象，这种人力资源分布的区域结构一定程度上限制了石河子垦区经济结构的调整及产业升级。石河子垦区地理位置、自然条件、经济发展水平等因素影响，其获取掌握新型学科、边缘学科的专业技术人员的能力较弱，致使人才队伍中以农、林、牧、种植、养殖专业的专业技术人员较多，而具有开发或创新能力的高素质人才并不多。
二、新疆石河子垦区农牧团场人力资源开发中影响因素分析
(一)农村劳动力自身素质对农村人力资源开发的影响
首先是农村劳动力人口素质偏低。一般说来，人口素质与经济发展有很强的正相关性。目前石河子垦区农牧团场人口在医疗水平、农村文化等方面相对较低。农牧区职业教育发展的滞后，教育资源分配严重不平衡以及教育费用上涨过快，加大了农牧民的负担，这些都导致了农牧区劳动力素质的偏低。农牧团场医疗水平偏低和文化事业发展严重滞后也阻碍了农牧民接受新知识，不利于农牧团场人力资源开发。
再者是农村劳动力思想观念落后。经过改革开放几十年来的洗礼，农牧团场劳动力的思想观念较以前有了很大的变化，但落后的思想观念在农牧区仍占主流；传统的“家族观念”依然强烈；这些情况不仅影响了农牧团场的建设和发展，也恶化了社会风气，影响了其人力资源素质的提高。
(二)农村医疗条件对农村人力资源开发的影响
乡村卫生所设备简陋、社会与工作环境不理想，难以留住人才，导致技术力量缺乏。县、乡两级疾控人员的学历均以中专为主，还有部分人员为高中或以下学历，本科学历人员微乎其微，素质有待提高。这种低素质状况使农民有病不敢在乡镇卫生院治疗，给生病农民家庭带来经济上不必要的损失。农村合作医疗费用太少。农牧民就医环境的落后又进一步制约了农牧民的身心健康以及农牧团场人力资源的改善。
三、新疆兵团农牧团场人力资源开发机制的构建
(一)动力机制——充分就业和农民增收
在新疆兵团农牧团场人力资源开发的过程中，政府起着决策、管理的重要角色，其机理是农牧团场人力资源需要知识，知识获取的途径是以体能为基础，直接目标是增收，而增收的前提是充分就业，劳动者充分就业，个人增收，经济增长这个最终目标也就实现了。新疆兵团农牧团场人力资源开发过程中各要素之间相互作用，配套协同发展，围绕着充分创业、就业，实现增收这一主线建立的动力机制才能发挥出应有的作用。
(二)供给机制——教育培训与文化建设
完善教育培训机制，夯实人力资源开发基础。教育培训是人力资本形成的根本途径和基础。一是进一步强化基础教育。制定激励政策，对长期从事农村教育的教师，在经济、政治上给予优待，形成政策留人、待遇留人的长效机制。推进城乡教育均衡发展，促进教育公平，把城市的优质教育教学资源、先进办学理念向农村学校输入。二是开展职业教育和培训。发展职业教育是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。充分发挥公办职业院校的教育培训基地作用，积极开展面向农村劳动力的农业技术培训和转岗技能培训；发挥好民办培训机构办学灵活的特点，拓宽培训领域，重点加大对农民工的培训，为企业输送合格的技能人才。
参考文献：
[1]李光明.西部农村少数民族人力资源开发动力机制构建——以新疆为例[J].全国贸易经济类核心期刊,2009(02).
[2]刘林军,罗灿.中部地区农村人力资源开发的影响因素分析[J].金卡工程(经济与法),2010(02).
[3]刘月兰,汪学华等.1954-2005年新疆兵团人口发展特点及制约因素分析[J].西北人口,2008(01).
[4]Theodore W