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首先对现行的耕地占补动态平衡政策进行了经济学反思，指出其存在没有充分考虑区域差异性、耕地开发潜力大的省份开发耕地激励机制不足及缺乏对耕地保有量外部性的考虑等三个缺陷。然后，基于制度变迁理论，提出了建立耕地占用权的设想，并对其经济效果进行了分析，发现较耕地动态平衡政策具有明显的经济效益。最后，总结了建立耕地占用权交易制度的优越性，为改进耕地占补动态平衡政策提供了新的思路。