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按照省委、省政府对“十一五”期间全省国有企业改革工作的总体部署，从现在开始到2008年，全省国有企业改革的目标任务是：绝大多数国有企业建立现代企业制度；国有经济的布局和结构进一步优化；初步建立起确保企业和社会稳定的长效机制，困难企业职工基本得到妥善安置。为了实现这一目标，必须着重做好以下几方面的工作：
1、着力推进国有企业的战略性重组，形成一批竞争力强的大企业、大集团
在对省属企业进行认真摸底调查的基础上，本着不求所有，只求所在，但求所为的原则，按照“十一五”规划发展思路的要求。紧紧抓住国家建设大型煤炭基地，振兴装备制造业，提高国防装备水平等机遇，积极推进省属企业间的联合重组，推进省属企业与中央企业、外省企业和其他企业的重组，推进省属企业内部主业重组和非主业分离重组，使国有资本和优良资产向重点行业和关键领域集中，尽快形成一批具有较强竞争力的大公司、大集团。重点抓好能源化工、装备制造、电子信息、医药、旅游以及现代物流业等。通过整合重组，在未来几年内能培养出若干个资产过千亿元，销售收入过500亿元，能够参与国内外市场竞争的特大型企业集团，使我省的企业组织结构和产业结构更趋合理。
2、大力引进外部资本参与国有大型企业的股份制改造，实现投资主体多元化
一是要以产权制度改革为核心，以贯彻新的《公司法》为契机，加快省属企业多元投资主体的股份制改革，大力发展国有资本、集体资本、非公有资本等参股的混合所有制经济。力争在3年内对目前没有改制的国有企业，进行规范的公司制改造，除极少数可以采取国有独资公司形式外，其余都要改组为投资主体多元化、股权分散化的有限责任公司或股份有限公司，切忌搞“翻牌公司”。对过去改革不彻底，法人治理结构不完善的国有企业，要进行再次改制或进一步完善，对竞争性企业的改革不鼓励国有控股，尽量减少“一股独大”，注意防止改革中的形式主义。从做大产业、做强企业出发，无论谁来投资，谁来“做东”都积极支持。要特别注意引进国内外有技术、管理、资金优势的战略投资者，参与省属国有企业股份制改革，力争年内国有大中型企业的改制面达到80％左右。
二是要创造条件，支持一批具有实力的企业，通过规范改制，加快上市步伐，同时鼓励企业境外上市。有条件的要实现主营业务资产整体上市。主业资产部分上市的，可通过增资扩股、资产收购等方式，将未上市的主业资产逐步注入上市公司，实现主业资产整体上市。重点做好省天然气股份、兴化股份等企业在境内外的上市工作和能源企业的上市准备工作。积极推进国有上市公司股权分置改革，进一步优化资本结构，提高公司整体质量，年内基本完成上市公司股权分置改革工作。
三是努力拓宽国企改革成本筹资渠道，通过积极争取中央财政资金支持，增加地方财政预算、借助政府信誉贷款、国有资产收益收缴、存量资产变现和金融资产管理公司债务集中打包处理等方式，着力解决企业改革在资金方面的突出矛盾和问题，增强推动国有企业改革的动力。
3、基本完成困难企业的政策性破产工作
根据国家政策性关闭破产总体规划的安排，政策性关闭破产申报工作要在2008底以前完成。在今后不到三年的时间里，我省要基本完成88户省、市属企业的破产工作，时间紧、任务重，政策性关闭破产工作已经进入倒计时阶段因此，我们要认真学习和贯彻3号文件和全国关闭破产工作会议精神，扎实稳妥地实施国有困难企业关闭破产工作，妥善安置职工，解决好已关闭破产企业的遗留问题。一是切实加强对拟关闭破产企业政策法规、方案制订、操作流程等上作的培训工作。进一步落实破产工作责任制，强化实施工作的组织领导，不断完善各项规章制度。二是对已进入政策性破产计划的企业，严格按政策要求逐户推进。三是破产企业要加强与金融部门沟通，获得金融部门的理解和支持，积极配合金融部门做好项目审核工作。当前要重点做好20户已列入破产建议名单企业的审核工作，争取6、7月份拿到实施政策性破产的“绿色通行证”。另外按照总体规划的安捧，逐年分批做好48户企业新项目的申报。要注意与金融部门的合作，多沟通、多汇报。同时要严防逃废债务，严格按政策办事。四是每户实施政策性关闭破产的企业都要制定稳定工作预案，坚持规范操作，积极创造再就业工作岗位，切实维护职工合法权益。
与此同时，要积极探索依法破产的路子，对一批负债高、长期亏损，扭亏无望的国有企业，实施依法破产，拓宽退出通道。
4、大力推进主辅分离、辅业改制工作，并取得实质性进展
为进一步推进国有企业改革，国家对主辅分离、辅业改制的优惠政策又延长了三年。为此，我们应抓住机遇，加快主辅分离改制进程。重点是要推动国有大中型企业的主辅分离改制，今年要在这方面取得实质性的突破，同时，要切实做好已实施破产企业的主辅分离、辅业改制工作。
继续做好企业办学校的移交工作。在巩固和完善第一批移交工作的基础上，尽快拟定第二批154所学校的移交方案，切实做好移交前的各项准备工作，争取6月底举行签字仪式。企业办学校的移交是国家和省政府的一项重大决策，各有关市(区)要高度重视，做好接收准备工作。对于移交过程中出现的政策方面的问题，省属企业分离办社会职能移交工作办公室将牵头协调相关职能部门尽快提出意见，报省政府研究决定。
5、按计划稳步推进并轨工作
今年的并轨任务相当艰巨。省属企业并轨工作指导办公室要在认真总结去年工作的基础上，按照(关于做好下岗职工基本生活保障办法向失业保险并轨的指导意见)和(关于做好2006年度国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作的通知)文件精神，继续做好2006年度并轨工作，为国有企业改革减轻负担，创造条件。一是省级相关部门要与各市做好下划企业并轨人员的移交和衔接工作，配套资金要及时拨付到位；二是省属企业并轨工作指导办公室各成员单位要尽职尽责，密切协作，共同努力，争取年底完成任务；三是各级职能部门要增强服务意识，加强指导协调，帮助解决困难，在政策许可的范围内用足用好政策；四是涉及并轨企业尤其是困难企业，要高度重视此项工作，要从维护企业稳定、维护职工利益出发，精打细算，开源节流，千方百计筹措配套资金，稳步推进并轨工作。
6、继续做好省属企业属地化管理工作
根据省委、省政府的安排部署和全省国有经济布局与结构调整的总体要求，今年，要在整合重组、提高省属企业的质量和效益的同时，进一步推进省属企业属地化管理工作。一是重点要做好已下划企业的后续工作。国资委将与省级有关部门按照“三个不变”的原则，继续做好指导、服务和协调工作，妥善处理好遗留问题。同时要求各市国资部门要对已下划企业的生产、生活给予足够的重视，要想方设法帮助企业解决一些实际问题，确保企业的生产、生活正常运转和社会稳定。二是进一步做好充分调研，根据省属企业的实际，提出省属企业属地化管理的意见。
7、切实做好维护企业和社会稳定工作
稳定工作事关改革发展大局，今年省属企业推进改革的力度将进一步加大，特别是企业破产任务中，稳定工作面临的形势将更加严峻。因此，要坚持改革的方向，妥善处理好改革发展稳定的关系，高度重视并切实做好维护企业稳定工作。一是要进一步落实各级稳定工作领导责任制和工作责任制，强化党政主要负责同志的“第一责任”，加强对维稳和信访工作的领导，确保组织到位、制度到位、责任到位。二是进一步完善各项稳定工作制度、处理突发事件的工作预案和快速反应机制，加强对矛盾纠纷和职工反映强烈的热点、难点问题的定期排查工作，把工作重心从事后处理转移到事前排查调处上来，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。三是要调整和改进企业信访工作方式和方法，畅通不同群体利益的表达渠道，完善受理、办理信访事项的程序，形成新的工作运行机制。四是要规范操作国企改革，严格按政策履行相关程序，进一步完善企业民主管理制度，尊重和维护职工合法权益。妥善处理国有企业改制及破产中的各种遗留问题，对涉及职工切身利益的有关事项，做到依法办理，有理有据。
今年是“十一五”规划的开局之年，改革发展稳定的任务非常重，要完成2006年国有企业改革的目标，困难不少，但有利条件也很多。我们要充满信心，振奋精神、锐意改革、扎实工作、齐心协力打好国有企业改革攻坚战。
(摘自在全省深化国有企业改革工作会议上的讲话)
1、着力推进国有企业的战略性重组，形成一批竞争力强的大企业、大集团
在对省属企业进行认真摸底调查的基础上，本着不求所有，只求所在，但求所为的原则，按照“十一五”规划发展思路的要求。紧紧抓住国家建设大型煤炭基地，振兴装备制造业，提高国防装备水平等机遇，积极推进省属企业间的联合重组，推进省属企业与中央企业、外省企业和其他企业的重组，推进省属企业内部主业重组和非主业分离重组，使国有资本和优良资产向重点行业和关键领域集中，尽快形成一批具有较强竞争力的大公司、大集团。重点抓好能源化工、装备制造、电子信息、医药、旅游以及现代物流业等。通过整合重组，在未来几年内能培养出若干个资产过千亿元，销售收入过500亿元，能够参与国内外市场竞争的特大型企业集团，使我省的企业组织结构和产业结构更趋合理。
2、大力引进外部资本参与国有大型企业的股份制改造，实现投资主体多元化
一是要以产权制度改革为核心，以贯彻新的《公司法》为契机，加快省属企业多元投资主体的股份制改革，大力发展国有资本、集体资本、非公有资本等参股的混合所有制经济。力争在3年内对目前没有改制的国有企业，进行规范的公司制改造，除极少数可以采取国有独资公司形式外，其余都要改组为投资主体多元化、股权分散化的有限责任公司或股份有限公司，切忌搞“翻牌公司”。对过去改革不彻底，法人治理结构不完善的国有企业，要进行再次改制或进一步完善，对竞争性企业的改革不鼓励国有控股，尽量减少“一股独大”，注意防止改革中的形式主义。从做大产业、做强企业出发，无论谁来投资，谁来“做东”都积极支持。要特别注意引进国内外有技术、管理、资金优势的战略投资者，参与省属国有企业股份制改革，力争年内国有大中型企业的改制面达到80％左右。
二是要创造条件，支持一批具有实力的企业，通过规范改制，加快上市步伐，同时鼓励企业境外上市。有条件的要实现主营业务资产整体上市。主业资产部分上市的，可通过增资扩股、资产收购等方式，将未上市的主业资产逐步注入上市公司，实现主业资产整体上市。重点做好省天然气股份、兴化股份等企业在境内外的上市工作和能源企业的上市准备工作。积极推进国有上市公司股权分置改革，进一步优化资本结构，提高公司整体质量，年内基本完成上市公司股权分置改革工作。
三是努力拓宽国企改革成本筹资渠道，通过积极争取中央财政资金支持，增加地方财政预算、借助政府信誉贷款、国有资产收益收缴、存量资产变现和金融资产管理公司债务集中打包处理等方式，着力解决企业改革在资金方面的突出矛盾和问题，增强推动国有企业改革的动力。
3、基本完成困难企业的政策性破产工作
根据国家政策性关闭破产总体规划的安排，政策性关闭破产申报工作要在2008底以前完成。在今后不到三年的时间里，我省要基本完成88户省、市属企业的破产工作，时间紧、任务重，政策性关闭破产工作已经进入倒计时阶段因此，我们要认真学习和贯彻3号文件和全国关闭破产工作会议精神，扎实稳妥地实施国有困难企业关闭破产工作，妥善安置职工，解决好已关闭破产企业的遗留问题。一是切实加强对拟关闭破产企业政策法规、方案制订、操作流程等上作的培训工作。进一步落实破产工作责任制，强化实施工作的组织领导，不断完善各项规章制度。二是对已进入政策性破产计划的企业，严格按政策要求逐户推进。三是破产企业要加强与金融部门沟通，获得金融部门的理解和支持，积极配合金融部门做好项目审核工作。当前要重点做好20户已列入破产建议名单企业的审核工作，争取6、7月份拿到实施政策性破产的“绿色通行证”。另外按照总体规划的安捧，逐年分批做好48户企业新项目的申报。要注意与金融部门的合作，多沟通、多汇报。同时要严防逃废债务，严格按政策办事。四是每户实施政策性关闭破产的企业都要制定稳定工作预案，坚持规范操作，积极创造再就业工作岗位，切实维护职工合法权益。
与此同时，要积极探索依法破产的路子，对一批负债高、长期亏损，扭亏无望的国有企业，实施依法破产，拓宽退出通道。
4、大力推进主辅分离、辅业改制工作，并取得实质性进展
为进一步推进国有企业改革，国家对主辅分离、辅业改制的优惠政策又延长了三年。为此，我们应抓住机遇，加快主辅分离改制进程。重点是要推动国有大中型企业的主辅分离改制，今年要在这方面取得实质性的突破，同时，要切实做好已实施破产企业的主辅分离、辅业改制工作。
继续做好企业办学校的移交工作。在巩固和完善第一批移交工作的基础上，尽快拟定第二批154所学校的移交方案，切实做好移交前的各项准备工作，争取6月底举行签字仪式。企业办学校的移交是国家和省政府的一项重大决策，各有关市(区)要高度重视，做好接收准备工作。对于移交过程中出现的政策方面的问题，省属企业分离办社会职能移交工作办公室将牵头协调相关职能部门尽快提出意见，报省政府研究决定。
5、按计划稳步推进并轨工作
今年的并轨任务相当艰巨。省属企业并轨工作指导办公室要在认真总结去年工作的基础上，按照(关于做好下岗职工基本生活保障办法向失业保险并轨的指导意见)和(关于做好2006年度国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作的通知)文件精神，继续做好2006年度并轨工作，为国有企业改革减轻负担，创造条件。一是省级相关部门要与各市做好下划企业并轨人员的移交和衔接工作，配套资金要及时拨付到位；二是省属企业并轨工作指导办公室各成员单位要尽职尽责，密切协作，共同努力，争取年底完成任务；三是各级职能部门要增强服务意识，加强指导协调，帮助解决困难，在政策许可的范围内用足用好政策；四是涉及并轨企业尤其是困难企业，要高度重视此项工作，要从维护企业稳定、维护职工利益出发，精打细算，开源节流，千方百计筹措配套资金，稳步推进并轨工作。
6、继续做好省属企业属地化管理工作
根据省委、省政府的安排部署和全省国有经济布局与结构调整的总体要求，今年，要在整合重组、提高省属企业的质量和效益的同时，进一步推进省属企业属地化管理工作。一是重点要做好已下划企业的后续工作。国资委将与省级有关部门按照“三个不变”的原则，继续做好指导、服务和协调工作，妥善处理好遗留问题。同时要求各市国资部门要对已下划企业的生产、生活给予足够的重视，要想方设法帮助企业解决一些实际问题，确保企业的生产、生活正常运转和社会稳定。二是进一步做好充分调研，根据省属企业的实际，提出省属企业属地化管理的意见。
7、切实做好维护企业和社会稳定工作
稳定工作事关改革发展大局，今年省属企业推进改革的力度将进一步加大，特别是企业破产任务中，稳定工作面临的形势将更加严峻。因此，要坚持改革的方向，妥善处理好改革发展稳定的关系，高度重视并切实做好维护企业稳定工作。一是要进一步落实各级稳定工作领导责任制和工作责任制，强化党政主要负责同志的“第一责任”，加强对维稳和信访工作的领导，确保组织到位、制度到位、责任到位。二是进一步完善各项稳定工作制度、处理突发事件的工作预案和快速反应机制，加强对矛盾纠纷和职工反映强烈的热点、难点问题的定期排查工作，把工作重心从事后处理转移到事前排查调处上来，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。三是要调整和改进企业信访工作方式和方法，畅通不同群体利益的表达渠道，完善受理、办理信访事项的程序，形成新的工作运行机制。四是要规范操作国企改革，严格按政策履行相关程序，进一步完善企业民主管理制度，尊重和维护职工合法权益。妥善处理国有企业改制及破产中的各种遗留问题，对涉及职工切身利益的有关事项，做到依法办理，有理有据。
今年是“十一五”规划的开局之年，改革发展稳定的任务非常重，要完成2006年国有企业改革的目标，困难不少，但有利条件也很多。我们要充满信心，振奋精神、锐意改革、扎实工作、齐心协力打好国有企业改革攻坚战。
(摘自在全省深化国有企业改革工作会议上的讲话)