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从公共政策视角系统梳理了2009年以来北京关于非首都功能疏解的政策演变,为加深对功能疏解的全面认识提供了一种思考角度。结合历年政府工作报告总结出四阶段特征。并选取北京市发展改革委的1151篇相关报道进行趋势分析,结合实践经验讨论重要议题特征变化。研究认为随着工作推进,功能疏解的客观条件已发生一定变化:疏解整治提供了一批可用于优化提升的腾退空间,但再利用还需加强市级统筹和政策指导;进一步持续推动疏解的难度不断增加,需优化实施模式与策略;在治理方式体现出精细化趋势的背景下,配套政策可更加精准。建议下阶段