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党的十六大确立了全面建设小康社会的目标，提出“就业是人生之本”．我们常说，现阶段社会发展的核心是“三农问题”、“三农问题”的核心是农民问题，农民问题的核心是就业问题．就业的核心处决于农民的素质与技能。在较短的时间里要使农民素质有很大的提高，主要任务将由农村成人教育来承担，而目前农村成人教育的重要性并没有被更多人的重视，