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摘 要：伴随着上海市委、市政府1号课题“五违四必”补短板不断深入，区域性火灾隐患治理成为重要课题摆在公安机关消防机构面前。宝山区委、区政府顺应上级要求，将区域性火灾隐患治理（去火灾隐患）纳入“三治两去”1号工程通盘考虑，通过重拳出击、强力治顽，全面提升区域消防安全硬实力，创造良好的消防安全环境。笔者结合自身参与整治经历，剖析区域性火灾隐患形成原因，提出整治防控对策，总结经验，推动区域性隐患整治成为“民心工程”。
关键词：区域性火灾隐患；整治；对策
1 前言
区域性火灾隐患主要是指，某一区域存在重大火灾隐患，或因隐患存在极易导致重特大火灾事故发生，这类区域往往是两个或两个以上火灾隐患叠加，更有甚至火患累积高达数十个，这类区域主要包括大跨度仓储物流、“城中村”、低端农（商）贸市场、部队闲置出租土地区域等。区域性火灾隐患易导致火灾事故，且火灾事故发生后会出现人员伤亡大、直接损失高、经济纠纷杂、后续维稳难等特点。作为社会化消防的主力军和主推手，在属地政府的统一领导下，深刻分析区域性火灾隐患产生的根源，找准治理顽症的“切入点”，动用整治“杀手锏”，坚持“以点带面、以面促点”、“因情施策、逐个击破”，彻底根除影响区域消防安全形势平稳的“毒瘤”。
2 存在主要火灾隐患及原因
2.1 建筑先天已有不足
区域性火灾隐患往往成片成群，且建筑建造年代大多在20世纪80～90年代，更有甚者在60年代左右，使用砖木结构或泡沫夹心彩钢板等易燃、可燃材料，建造无序混乱、随意性大等，上述皆是导致建筑本身耐火等级较低、防火间距不足、消防车通道狭窄的主要成因，并极易造成“火烧连营”的惨重局面。
2.2 设施滞后规范要求
陈旧的建筑和滞后的消防设施无法与当前人员密集居住、产业形态复杂、安全形势严峻等相匹配，进而导致消防技防设施无法满足区域要求。仅仅依靠灭火器等最初级的消防器材，一旦发生火灾，留给区域人员扑救初期火灾和疏散逃生的时间几乎为零，火势一旦在初起未得到有效控制，蔓延成灾的后果不堪设想。
2.3 责任落实短斤缺两
区域性火灾隐患在消防管理上的共性问题就是责任不落实，法定代表人不管消防，主要责任人不懂消防，这样一来，消防安全责任落实为空，与习总书记要求的“管行业必须管安全、管经营必须管安全、管生产必須管安全”要求“格格不入”。
2.4 人员意识参差不齐
外来人员混杂居住，教育程度不同、工作环境不同、社交层次不同，消防安全意识本就淡薄，消防安全常识与疏散逃生技能更是无从谈起，更有甚者居然是“无知者无畏”，对所在生活、工作场所的重大火灾隐患熟视无睹，有些即使心里清楚，但也往往漠视，使得消防隐患长久滋生。
3 整治及防控对策
3.1 四联八步、形成合力
“整合执法资源，实行联合巡查、联合告知、联合认定、联合执法，各部门联合检查找问题、分别报告汇情况、调查取证明依据、联合约谈定协议、联合告知强威慑、强制措施促执行、行政决定严处罚、联动实施消隐患”的“四联八步”，这是从整治中来、再到整治中去的经验提炼，有效整合各方面资源，形成“重拳出击、一击即中”的整体效果，提升区域性火灾隐患治理的效能和效果，解决隐患治理“久拖不决、养痈成患、愈演愈烈”的尴尬局面，从而最快速度地消除火灾隐患。
3.2 封闭管理、微型建站
依托第三方社会管理团队，督促隐患主体单位对火灾隐患区域实施“人员凭卡进场、物品只出不进、车辆严格控制”的临时性管控措施，同时担负起微型消防站队员职责，发挥其“检查巡查、应急处置、宣传培训”三队合一作用，强化 “三知、四会、一联通”，充分做好各类灭火救援和应急处突准备工作。对于不服从管理、不配合管控的租户、人员，公安、市场监管、消防、安监、城管等部门按照法律条款顶格处理，必要时采取强制措施，形成强大的震慑效果，以达到短时间内清空、腾空火灾隐患区域人、物、建筑等，为整体“拔点”或者“改造”排除障碍，将火灾隐患死灰复燃的“火种”彻底掐断。
3.3 整体规划、提升技防
对涉及需要保留的建筑，在政府牵头转型之初，严格提出消防改造标准，通过“整体设计、方案论证、集中改造、中期评估、自我验收、复查申报、现场核查”等环节，按照“小病大治”的方针，实施“大刀阔斧”改进，对消防改造方案实施最严审查，确保做到消防硬件设施满足消防技术标准和要求，坚决杜绝因规划缺位再次“沦为”区域性火灾隐患。
4 结语
发展越是深入、转型越是高速，火灾隐患整治和消防管理力度就要紧跟不放、同步提升，常态化区域性火灾隐患整治和现代化消防日常管理需要更多担当、更远见识、更大勇气，把区域性火灾隐患治理做深、做细、做实，不断发挥区域性火灾隐患治理在维护城市公共安全中的重要作用。
参考文献
[1]陈景新.浅谈违法建筑火灾隐患排查整治工作中存在的问题及对策[J].亚洲消防，2006，（2）：61-63.
（作者单位：上海市宝山区公安消防支队）
关键词：区域性火灾隐患；整治；对策
1 前言
区域性火灾隐患主要是指，某一区域存在重大火灾隐患，或因隐患存在极易导致重特大火灾事故发生，这类区域往往是两个或两个以上火灾隐患叠加，更有甚至火患累积高达数十个，这类区域主要包括大跨度仓储物流、“城中村”、低端农（商）贸市场、部队闲置出租土地区域等。区域性火灾隐患易导致火灾事故，且火灾事故发生后会出现人员伤亡大、直接损失高、经济纠纷杂、后续维稳难等特点。作为社会化消防的主力军和主推手，在属地政府的统一领导下，深刻分析区域性火灾隐患产生的根源，找准治理顽症的“切入点”，动用整治“杀手锏”，坚持“以点带面、以面促点”、“因情施策、逐个击破”，彻底根除影响区域消防安全形势平稳的“毒瘤”。
2 存在主要火灾隐患及原因
2.1 建筑先天已有不足
区域性火灾隐患往往成片成群，且建筑建造年代大多在20世纪80～90年代，更有甚者在60年代左右，使用砖木结构或泡沫夹心彩钢板等易燃、可燃材料，建造无序混乱、随意性大等，上述皆是导致建筑本身耐火等级较低、防火间距不足、消防车通道狭窄的主要成因，并极易造成“火烧连营”的惨重局面。
2.2 设施滞后规范要求
陈旧的建筑和滞后的消防设施无法与当前人员密集居住、产业形态复杂、安全形势严峻等相匹配，进而导致消防技防设施无法满足区域要求。仅仅依靠灭火器等最初级的消防器材，一旦发生火灾，留给区域人员扑救初期火灾和疏散逃生的时间几乎为零，火势一旦在初起未得到有效控制，蔓延成灾的后果不堪设想。
2.3 责任落实短斤缺两
区域性火灾隐患在消防管理上的共性问题就是责任不落实，法定代表人不管消防，主要责任人不懂消防，这样一来，消防安全责任落实为空，与习总书记要求的“管行业必须管安全、管经营必须管安全、管生产必須管安全”要求“格格不入”。
2.4 人员意识参差不齐
外来人员混杂居住，教育程度不同、工作环境不同、社交层次不同，消防安全意识本就淡薄，消防安全常识与疏散逃生技能更是无从谈起，更有甚者居然是“无知者无畏”，对所在生活、工作场所的重大火灾隐患熟视无睹，有些即使心里清楚，但也往往漠视，使得消防隐患长久滋生。
3 整治及防控对策
3.1 四联八步、形成合力
“整合执法资源，实行联合巡查、联合告知、联合认定、联合执法，各部门联合检查找问题、分别报告汇情况、调查取证明依据、联合约谈定协议、联合告知强威慑、强制措施促执行、行政决定严处罚、联动实施消隐患”的“四联八步”，这是从整治中来、再到整治中去的经验提炼，有效整合各方面资源，形成“重拳出击、一击即中”的整体效果，提升区域性火灾隐患治理的效能和效果，解决隐患治理“久拖不决、养痈成患、愈演愈烈”的尴尬局面，从而最快速度地消除火灾隐患。
3.2 封闭管理、微型建站
依托第三方社会管理团队，督促隐患主体单位对火灾隐患区域实施“人员凭卡进场、物品只出不进、车辆严格控制”的临时性管控措施，同时担负起微型消防站队员职责，发挥其“检查巡查、应急处置、宣传培训”三队合一作用，强化 “三知、四会、一联通”，充分做好各类灭火救援和应急处突准备工作。对于不服从管理、不配合管控的租户、人员，公安、市场监管、消防、安监、城管等部门按照法律条款顶格处理，必要时采取强制措施，形成强大的震慑效果，以达到短时间内清空、腾空火灾隐患区域人、物、建筑等，为整体“拔点”或者“改造”排除障碍，将火灾隐患死灰复燃的“火种”彻底掐断。
3.3 整体规划、提升技防
对涉及需要保留的建筑，在政府牵头转型之初，严格提出消防改造标准，通过“整体设计、方案论证、集中改造、中期评估、自我验收、复查申报、现场核查”等环节，按照“小病大治”的方针，实施“大刀阔斧”改进，对消防改造方案实施最严审查，确保做到消防硬件设施满足消防技术标准和要求，坚决杜绝因规划缺位再次“沦为”区域性火灾隐患。
4 结语
发展越是深入、转型越是高速，火灾隐患整治和消防管理力度就要紧跟不放、同步提升，常态化区域性火灾隐患整治和现代化消防日常管理需要更多担当、更远见识、更大勇气，把区域性火灾隐患治理做深、做细、做实，不断发挥区域性火灾隐患治理在维护城市公共安全中的重要作用。
参考文献
[1]陈景新.浅谈违法建筑火灾隐患排查整治工作中存在的问题及对策[J].亚洲消防，2006，（2）：61-63.
（作者单位：上海市宝山区公安消防支队）