汶川重建:基层官员最难当

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  4月26日,周日,下午一点。我们来到汶川县委,找宣传部了解情况。
  没有事先联系,又逢周末,我们担心找不到人。县委传达室的小伙子告诉我们,宣传部有人值班,他帮我们联系。不到三分钟,一个小伙子飞快地从办公楼里走出来,热情地表示欢迎并做了自我介绍。他叫施龙斌,宣传部当天的值班人员。
  在宣传部办公室落座后,小施首先问我们准备在汶川待几天,因为临近“5·12”一周年,各界来汶川的人比较多,县里宾馆比较紧张,需要提前安排,然后热情、负责地解答了我们的问题。此后一天多的时间内,汶川县委宣传部周到、专业的工作作风,让我们很是敬佩。
  我们在县委宣传部办公室,就恢复重建的相关问题对汶川县委常委、县委宣传部部长吴开明进行了专访——
  
  汶川重建是世界关注的焦点
  
  随着恢复重建的推进,汶川成为爱心捐助的地方,成为世界关注的焦点。仅最近一段时间,到汶川来的媒体数量就已经超过我们建国以来的总和。
  汶川灾后重建的总体构想是:面向四川,服务阿坝,建设阿坝新兴工业集中区,建设岷江上游特色农业示范区,建设羌语生态文化旅游区。我们将利用恢复重建的机会,打造特色农业,对工业进行产业结构调整,围绕羌文化、卧龙熊猫、三江景区和地震遗址四大品牌开发,带动第三产业发展。
  汶川要有自己的造血功能,必须要有自己的产业。由于退耕还林,以及地震次生灾害造成的土地灭失,我们的土地容量非常少,四川省委省政府考虑到这个实际,在成都金堂县专门划出10平方公里,作为汶川的工业园区,承接广东省的产业转移。前期投入上,成都占60%,阿坝占40%;而利润分成,则阿坝占60%,成都占40%。目前正在规划中。
  灾后重建,我们把民生工程放在优先突出的位置。今年9月份之前,我们要把全县的中小学校舍和配套设施建设全部完成,而且会超过地震前至少20年的水平,形成起跳性的发展秋季开学时,我们在山西就读的学生都要回到家乡读书。农房建设、城镇居民房屋维修加固和医院建设,今年底全面完成。都江堰——映秀段的高速公路。5月12日前通车;映秀——汶川段的高速公路,5月12日进行开工典礼;国道213线汶川段,5月12日后改成双行道。
  失去家园的痛苦止不住人们向往美好新生活的愿望,再大的困难也挡不住汶川向前迈出的坚定步伐。
  
  重建的困难和委屈
  
  汶川家园重建,我们责无旁贷。但在恢复重建中,我们也面临着比较大的压力和困难。
  首先是人地矛盾非常大。重建必须要避免地质灾害和地震断裂带,但可供居住和搞基础设施的土地非常有限。需要安置的人很多,需要建的项目很多,但可供使用的土地很少。我们很为难。
  其次,百姓的预期和政府可办到的能力矛盾很大。百姓从中央了解到的恢复重建的政策非常多,中央领导到地方后,说的话也非常好,世界、全国又这么关注,所以,百姓觉得在自己身上要体现出国家、社会无微不至的关心,我想怎么着就要怎么着,但许多事情落实到地方政府,则千差万别。比如汶川重建,我们报的资金预算是600多亿,现在只到了一小半,1/3。要把老百姓方方面面的期望都满足,用这些钱显然是不够的。此外,从政府的公共服务能力来说,要全方面地、一个不落地覆盖完,难度也很大。基层官员最难当。老百姓找你办的事情,10个当中有8个办到了,百姓还要说你不好。大的领导过来就一次调研,态也表得很好,老百姓特高兴,说,官越大越好,最难打交道的就是基层官员。实际上我们还是很委屈的。这样不分白天黑夜的工作,未必所有的老百姓都满意。
  比如,县城重建规划中,第一要充分考虑到避让地质灾害;第二,大地震后,我们作为山区县城。必须要有避难场所。去年“5·12”那天,我们这个居住了4万人的小县城无处藏身,当时余震不断,但县城里居然就没有一大块空地可以用来疏散百姓。地震后,我们当然要考虑避难场所的问题,要在开阔处留一个大的避难场所,平时则作为百姓健身锻炼的地方。规划出来后,老百姓都说这是对的,但你拆谁的房子也不行。我们按照国家拆迁的相关标准全额赔付甚至更高的赔付,但有些百姓不从大局出发去思考问题,总是觉得政府要占我的地方,不一次把钱要够,决不松手。很多时候,老百姓激动了,愤怒了,围攻了,我们就采取沉默。你骂,你吼,平静下来后,我们再做工作。我们要做很多工作,最终还是要做好,但稍微不注意,就可能把干群关系搞僵。
  第三,3年任务两年完成的要求,和现有条件的矛盾也很突出。灾后重建要迅速,要大干快上,但我们的条件呢?都汶路到现在还实行交通管制,是单行道,还要实行断道施工,这怎么快得起来?大家只能咬着牙关上。此外,大家都在搞重建,建筑材料供应也是问题,虽然政府实行了限价和特供机制,但还是满足不了所有百姓和单位的建房需要要求。抱怨砖贵了、钢筋贵了、水泥贵了,买不到啊。这种声音时有发生。还有,县城怎么建?虽然总体规划出台了,但每一栋房子摆在哪个位置,还有大量的工作要做。哪些房子要拆?哪些房子不拆?这要一栋一栋去落实,工作量特复杂,特巨大,纷繁复杂。
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