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经济下行压力大
国家统计局3月13日公布的2014年1—2月份宏观经济数据显示，1—2月份工业增加值累积同比增速为8.6%，较2013年12月回落1.1个百分点；1—2月固定资产投资累计同比增速17.9%，较2013年12月回落1.2个百分点。中国国际经济交流中心研究员张永军表示，投资、消费和工业增加值延续去年第四季的回落态势，也与此前公布的PMI等先行指标回落相吻合，但工业增加值回落的速度有点快，显示中国经济下行的压力仍然较大。
国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌对本刊记者表示，改革开放以来，我国经济保持年均接近10%的高速增长已超过30年。现阶段，我国人口结构变化和劳动力成本上升，传统竞争优势削弱；高投入、高消耗、高污染的发展模式造成资源、环境、生态约束日趋增强。余斌说，目前，世界经济格局和国际分工进入新的调整期，发展中国家原有的竞争优势和增长空间相应发生很大变化。因此，当前我国经济增速适度回落在所难免，符合世界经济发展的一般规律。
从去年的情况来看，二季度是谷底，政府采取新一轮的“稳增长”措施，达到三季度的回升，而四季度再次出现下降。此外，经济增速下降的后果，是财政收入增幅下降，再加上我们是处在中等收入国家向高收入国家过渡的阶段，这个阶段是民生类支出大幅度上升的时期，一方面收入增速下降，另一方面支出刚性扩张，无论是中央政府还是地方政府，收支平衡的压力会越来越大。
国家信息中心首席经济学家范剑平认为，中国经济换挡减速有三大原因：一是中国人口红利的问题。中国在2012年劳动力出现拐点，结束了长期以来劳动力总量净增长的局面。二是使潜在增长率下降的重要因素是我国的自然环境。2013年蔓延全国的雾霾让我们认识到，再也不能用牺牲环境来换取GDP的增长。三是因为基数不断扩大，再往上做高一个百分点的难度显然会大很多。
7.5%意味着什么
今年的政府工作报告中把经济增长预期目标定在7.5%左右。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群接受本刊记者采访时表示，报告提出经济增长的预期目标为7.5%，体现了宏观调控目标的连续性、稳定性，从我国所处的经济发展阶段和支持经济发展的主要条件看，也是可以实现的。“今年我国处于增长速度的换挡期，经济社会发展的转型期，全面深化改革的攻坚期，保持经济合理增长，对支持转型升级，深化改革，保障民生至为重要。”
国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣表示：“受新兴发展中国家的追赶竞争，中国出口增长面临挑战。而随着国内外市场需求变化，部分行业产能过剩问题严重，依靠低成本和产能扩张支撑经济增长的动力减弱，产业升级和创新驱动动力尚在孕育形成之中。与此同时，地方政府债务、影子银行、房地产等潜在风险相互交织、相互影响，资源环境约束仍在强化。”
实现7.5%有没有困难？国家发改委主任徐绍史3月5日表示，今年经济增速的下限不能低于7.5%，将把握稳增长、调结构、促改革的力度和时机：“稳增长的时候，多一点调结构、促改革的政策；经济发生波动的时候，要想办法使经济保持稳定；经济出现下行趋势的时候，就应该果断地予以调控。”
余斌认为，从就业的角度来讲，经济增长下降到7%左右，对就业不会产生多大的影响。十年以前GDP增长一个百分点我们需要1500亿元的增量，而2013年，GDP增长一个百分点，它的增量接近6000亿元，一个百分点和十年以前相比差不多是四倍的差距。从这个角度来看，GDP增长速度出现一定的下降，对就业并不构成压力。因此在目前的情况之下，经济增长适度放缓，对中国来说并不构成大的风险或者挑战。
GDP转型新思维
盘点今年31个省（区、市）的政府工作报告，有22个省份下调了GDP增长目标，山西、内蒙古等七省份GDP增长目标与上年持平。京沪两地GDP增长目标比上年调低0.2个百分点，降至7.5%；天津以调低1.5个百分点成为下调幅度最大的省市。各省份积极响应中央所倡导的科学的发展观和政绩观，主动下调GDP增长目标，不唯GDP论英雄。各地“换挡减速”，旨在提质增效。
在3月4日全国政协经济组小组讨论会议间隙，厉以宁在接受媒体采访时强调，GDP指标是重要的，但不能压倒一切，更不能代替其他指标。“我们对GDP应该有正确的看法。第一，要重经济增长质量，而不仅仅是增长速度问题；第二，一定要注意到GDP产生的过程中所带来的环境破坏和恢复、治理程度，如果将来资源越来越枯竭、环保越来越差，这也不符合GDP的作用；第三，不要忘记GDP的计算方法也有很多争论，还有要注意GDP是个总量指标。”
“长期以来，我们一直以经济数据和经济指标论英雄，一些地区环境质量未被列入政绩考核指标体系。同时由于没有实行绿色GDP核算体系，经济增长数据中未计提环境代价。”全国“两会”期间，全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹建议，建立健全将环境质量纳入政绩考核的制度保障，实行环境保护目标责任制，由上级政府和环保部门制定合理环保目标，向下逐级分解，将完成情况，作为对下级政府官员的考核内容。同时，实施绿色GDP核算体系，评估地方经济发展的环境代价和经济增长质量。
国家统计局局长马建堂日前在做客人民网时强调，不唯GDP论英雄，不是否定GDP，而是不能搞GDP崇拜。相反，不唯GDP，促使我们研究建立一个与中国特色社会主义“五位一体”总格局相适应的、科学的、完整的指标体系。“GDP只是反映了生产的成果，而其中一些资源的消耗、效率的损失，甚至包括地方政府负债等都并没有加以核算。只有科学核算这些‘减损’，才能比较客观地衡量一个地区、一个社会、一个经济体的全面发展情况。”
经济“换挡”动力何来
张立群对记者表示，他认为中国经济不会像很多人担心的那样一路下行，今年政府在稳增长的政策上做了全面安排，我们完全有信心相信中国经济不会滑出底线，7.5%左右小幅波动的态势，会越来越稳定，随着这种态势进一步巩固，市场预期波动会减小，这种波动是正常的。
“当前我们一定要增强信心，稳增长的条件正在越来越全面地准备着，包括市场需求面和政策面的调节，包括体制、机制的完善以及它释放的经济活力，包括新型城镇化中京津冀一体化的发展已经开始实质性推进，这都会为稳增长提供越来越扎实的支持，因此我认为对未来完全没必要悲观。”张立群表示。
王一鸣认为，放眼2014年，实现高效率的经济增长有许多有利条件。从国际看，世界经济复苏态势逐步增强，外部需求环境趋于改善。从国内看，推进全面深化改革，将进一步释放改革红利；推进新型城镇化，城市基础设施和市政设施的投资潜力将进一步释放；服务消费加快成长，消费结构加快升级；人力资本条件持续改善，企业创新能力不断增强等，都将转化为经济发展的内生动力。
“改革是对经济形势长期向好最重要的支撑和保障，要从以前的低水平、低成本的数量扩张，不计资源、环境代价的快速扩张，真正转到注重发展效果和质量上来，考虑发展的代价。”张立群说，这样的转变对中国经济未来的发展是一个新的、非常重要的基础，只有把基础建立起来，才能把过去经济发展过程中不协调、不平衡、不可持续的深层次矛盾从根本上消除，对长期增长的稳定性才有坚实的保障。
张立群认为，只有通过改革把市场决定资源配置的作用充分发挥出来，真正把市场和政府的关系理顺，把政府在公共服务、市场监管，在发展规划和基础设施建设方面的职责强化起来，整个发展方式的转变才能变成现实。转变发展方式，靠口号、靠政治任务是推不动的，最根本的是靠体制、机制的完善来支持和保障，这就需要全面深化改革。
国家统计局3月13日公布的2014年1—2月份宏观经济数据显示，1—2月份工业增加值累积同比增速为8.6%，较2013年12月回落1.1个百分点；1—2月固定资产投资累计同比增速17.9%，较2013年12月回落1.2个百分点。中国国际经济交流中心研究员张永军表示，投资、消费和工业增加值延续去年第四季的回落态势，也与此前公布的PMI等先行指标回落相吻合，但工业增加值回落的速度有点快，显示中国经济下行的压力仍然较大。
国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌对本刊记者表示，改革开放以来，我国经济保持年均接近10%的高速增长已超过30年。现阶段，我国人口结构变化和劳动力成本上升，传统竞争优势削弱；高投入、高消耗、高污染的发展模式造成资源、环境、生态约束日趋增强。余斌说，目前，世界经济格局和国际分工进入新的调整期，发展中国家原有的竞争优势和增长空间相应发生很大变化。因此，当前我国经济增速适度回落在所难免，符合世界经济发展的一般规律。
从去年的情况来看，二季度是谷底，政府采取新一轮的“稳增长”措施，达到三季度的回升，而四季度再次出现下降。此外，经济增速下降的后果，是财政收入增幅下降，再加上我们是处在中等收入国家向高收入国家过渡的阶段，这个阶段是民生类支出大幅度上升的时期，一方面收入增速下降，另一方面支出刚性扩张，无论是中央政府还是地方政府，收支平衡的压力会越来越大。
国家信息中心首席经济学家范剑平认为，中国经济换挡减速有三大原因：一是中国人口红利的问题。中国在2012年劳动力出现拐点，结束了长期以来劳动力总量净增长的局面。二是使潜在增长率下降的重要因素是我国的自然环境。2013年蔓延全国的雾霾让我们认识到，再也不能用牺牲环境来换取GDP的增长。三是因为基数不断扩大，再往上做高一个百分点的难度显然会大很多。
7.5%意味着什么
今年的政府工作报告中把经济增长预期目标定在7.5%左右。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群接受本刊记者采访时表示，报告提出经济增长的预期目标为7.5%，体现了宏观调控目标的连续性、稳定性，从我国所处的经济发展阶段和支持经济发展的主要条件看，也是可以实现的。“今年我国处于增长速度的换挡期，经济社会发展的转型期，全面深化改革的攻坚期，保持经济合理增长，对支持转型升级，深化改革，保障民生至为重要。”
国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣表示：“受新兴发展中国家的追赶竞争，中国出口增长面临挑战。而随着国内外市场需求变化，部分行业产能过剩问题严重，依靠低成本和产能扩张支撑经济增长的动力减弱，产业升级和创新驱动动力尚在孕育形成之中。与此同时，地方政府债务、影子银行、房地产等潜在风险相互交织、相互影响，资源环境约束仍在强化。”
实现7.5%有没有困难？国家发改委主任徐绍史3月5日表示，今年经济增速的下限不能低于7.5%，将把握稳增长、调结构、促改革的力度和时机：“稳增长的时候，多一点调结构、促改革的政策；经济发生波动的时候，要想办法使经济保持稳定；经济出现下行趋势的时候，就应该果断地予以调控。”
余斌认为，从就业的角度来讲，经济增长下降到7%左右，对就业不会产生多大的影响。十年以前GDP增长一个百分点我们需要1500亿元的增量，而2013年，GDP增长一个百分点，它的增量接近6000亿元，一个百分点和十年以前相比差不多是四倍的差距。从这个角度来看，GDP增长速度出现一定的下降，对就业并不构成压力。因此在目前的情况之下，经济增长适度放缓，对中国来说并不构成大的风险或者挑战。
GDP转型新思维
盘点今年31个省（区、市）的政府工作报告，有22个省份下调了GDP增长目标，山西、内蒙古等七省份GDP增长目标与上年持平。京沪两地GDP增长目标比上年调低0.2个百分点，降至7.5%；天津以调低1.5个百分点成为下调幅度最大的省市。各省份积极响应中央所倡导的科学的发展观和政绩观，主动下调GDP增长目标，不唯GDP论英雄。各地“换挡减速”，旨在提质增效。
在3月4日全国政协经济组小组讨论会议间隙，厉以宁在接受媒体采访时强调，GDP指标是重要的，但不能压倒一切，更不能代替其他指标。“我们对GDP应该有正确的看法。第一，要重经济增长质量，而不仅仅是增长速度问题；第二，一定要注意到GDP产生的过程中所带来的环境破坏和恢复、治理程度，如果将来资源越来越枯竭、环保越来越差，这也不符合GDP的作用；第三，不要忘记GDP的计算方法也有很多争论，还有要注意GDP是个总量指标。”
“长期以来，我们一直以经济数据和经济指标论英雄，一些地区环境质量未被列入政绩考核指标体系。同时由于没有实行绿色GDP核算体系，经济增长数据中未计提环境代价。”全国“两会”期间，全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹建议，建立健全将环境质量纳入政绩考核的制度保障，实行环境保护目标责任制，由上级政府和环保部门制定合理环保目标，向下逐级分解，将完成情况，作为对下级政府官员的考核内容。同时，实施绿色GDP核算体系，评估地方经济发展的环境代价和经济增长质量。
国家统计局局长马建堂日前在做客人民网时强调，不唯GDP论英雄，不是否定GDP，而是不能搞GDP崇拜。相反，不唯GDP，促使我们研究建立一个与中国特色社会主义“五位一体”总格局相适应的、科学的、完整的指标体系。“GDP只是反映了生产的成果，而其中一些资源的消耗、效率的损失，甚至包括地方政府负债等都并没有加以核算。只有科学核算这些‘减损’，才能比较客观地衡量一个地区、一个社会、一个经济体的全面发展情况。”
经济“换挡”动力何来
张立群对记者表示，他认为中国经济不会像很多人担心的那样一路下行，今年政府在稳增长的政策上做了全面安排，我们完全有信心相信中国经济不会滑出底线，7.5%左右小幅波动的态势，会越来越稳定，随着这种态势进一步巩固，市场预期波动会减小，这种波动是正常的。
“当前我们一定要增强信心，稳增长的条件正在越来越全面地准备着，包括市场需求面和政策面的调节，包括体制、机制的完善以及它释放的经济活力，包括新型城镇化中京津冀一体化的发展已经开始实质性推进，这都会为稳增长提供越来越扎实的支持，因此我认为对未来完全没必要悲观。”张立群表示。
王一鸣认为，放眼2014年，实现高效率的经济增长有许多有利条件。从国际看，世界经济复苏态势逐步增强，外部需求环境趋于改善。从国内看，推进全面深化改革，将进一步释放改革红利；推进新型城镇化，城市基础设施和市政设施的投资潜力将进一步释放；服务消费加快成长，消费结构加快升级；人力资本条件持续改善，企业创新能力不断增强等，都将转化为经济发展的内生动力。
“改革是对经济形势长期向好最重要的支撑和保障，要从以前的低水平、低成本的数量扩张，不计资源、环境代价的快速扩张，真正转到注重发展效果和质量上来，考虑发展的代价。”张立群说，这样的转变对中国经济未来的发展是一个新的、非常重要的基础，只有把基础建立起来，才能把过去经济发展过程中不协调、不平衡、不可持续的深层次矛盾从根本上消除，对长期增长的稳定性才有坚实的保障。
张立群认为，只有通过改革把市场决定资源配置的作用充分发挥出来，真正把市场和政府的关系理顺，把政府在公共服务、市场监管，在发展规划和基础设施建设方面的职责强化起来，整个发展方式的转变才能变成现实。转变发展方式，靠口号、靠政治任务是推不动的，最根本的是靠体制、机制的完善来支持和保障，这就需要全面深化改革。