教育均衡发展理念下的区域协作和信息化推进研究

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  教育部《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》指出:基础教育信息化重在缩小地区、城乡和学校之间的数字化差距,促进教育均衡发展。近年来,厦门市教育信息技术中心以《规划》精神为指导,抓住厦门市委市政府打造“智慧名城”的契机,积极做好顶层设计,开展“基于教育均衡发展理念下的区域协作和信息化推进研究”课题研究,探索区域协作信息化推进的共建共享机制和途径。以推进教育信息化建设水平、实现城乡义务教育均衡发展为突破口[1],促进信息技术与教育的深度融合;以制度创新、评价跟随、督导保障为重点,探索教育信息化从“应用阶段”到“融合阶段”的飞跃,率先在福建省实现区域内义务教育较高水平均衡,并通过了国家验收[2]。
  一、政府主导,顶层设计规划先行
  2013年,厦门市委市政府确立了创建国家信息消费示范城市,打造“智慧名城”的目标,并把建设高水平的“教育云公共服务平台”纳入厦门市委市政府重点战略 “美丽厦门”规划重点建设项目之一,教育信息化成为厦门建设美丽中国典范城市的重要组成部分之一[3]。其中教育云的“校校通”列入2013年度市委市政府的督办项目,目前已经全部完成,“班班通”纳入2014年度的督办项目。
  借此东风,厦门市教育局及时出台了《厦门教育信息化2013-2015年发展规划》,按照稳步推进的思路列出15项重点建设内容,提出2013年优先建成万兆骨干教育城域网络系统,保障学校千兆光纤接入教育城域网(校校通);2014年建立整体质量较高、覆盖面较全、内容较丰富的区域优质教育网络资源应用服务体系,并实现百兆带宽接入教室多媒体教学平台(班班通);2015年初步建成“厦门教育云服务平台”, 提供各类教育资源、终身学习的个人空间(人人通)[4]。与此同时,积极筹建厦门教育云计算数据中心,实现全市各类教育业务数据的集中管理,为区域和学校各类信息化应用提供云服务,为教育信息化应用提供技术支撑。从两年来的实践看,厦门教育信息化较好地融入厦门信息消费示范城市建设的快车道,规划正按计划、按步骤地执行,进展顺利。
  二、两岸合作,他山之石可以攻玉
  厦门市和台湾地有着地缘相近、血缘相亲、文缘相承的得天独厚的交流优势,厦门市“十二五”教育事业发展规划指出:深化海峡两岸教育交流与合作,着力先行先试,率先探索建设厦台教育交流合作综合试验区,创新两岸教育交流合作新模式,形成全方位、多形式的两岸教育交流合作新格局。
  我市教育信息化推进充分利用海峡两岸教育文化先行先试的优势,与台湾教育专家形成常态化的两岸交流,多次举办海峡两岸“智慧教育”文化交流研讨会和交流互访,与台北市南港国小、台中市慈明高中、嘉义市协志高职等学校展开了“手拉手”“姐妹校”“学子游学”“课程共享”等各种形式的互动,建立起合作伙伴关系。“他山之石”开阔了厦门信息化推进的视野,为我们提供了很好的参考。
  2012年2月,同安区“首届海峡两岸数字化教室与创新教学研讨会”拉开了海峡两岸教育信息化专题交流的序幕。会上,两岸学者就如何提升教育信息技术在教学中的运用水平,有效提高课堂教学效率等问题进行深入探讨,成为一次具有里程碑意义的交流活动。《福建日报》《厦门日报》“凤凰网”“人民网”“新华网”及福建省教育厅等20多家媒体和单位报道了本次研讨会的盛况。
  《早发白帝城》是唐代诗人李白在流放途中遇赦返回时所创作的一首七言绝句,是李白诗作中流传最广的名篇之一,诗句清丽飘逸,豪迈奔放。 2014年6月25日,台湾师范大学工业教育博士黄议正老师与厦门市同安区阳翟小学骨干叶雪珍老师,通过远程同步互动教学系统,共同为台湾新北市瑞芳小学三年级学生和厦门市同安区阳翟小学三年(1)班学生执教该课,成功实现了“跨越海峡的第一堂课”[5]。 信息技术的应用,将跨越海峡的距离化作瞬间,化作眼前,大陆这头,海峡那头,两所小学的学生相互招手、相互问候,台湾老师教前两句 ,厦门老师教后两句,短短半个小时里,“教育云”架起两岸间沟通交流的桥梁,两岸师生实现一起上课、一起互动。
  三、高屋建瓴,借力课题研究科学推进
  通过加强信息化工作推进教育改革发展,以信息化带动教育现代化,促进教育公平,提高教育教学质量,这是一个世界性、历史性的课题。我们以为,通过课题研究专家引领,加强对教育信息化内在规律的研究,对于厦门市教育信息化的稳步推进具有重要意义。2012年,厦门市教育局主动申请并顺利被教育部确定为第一批教育信息化试点单位,试点课题为“区域教育信息化公共服务体系建设与应用机制探索”。市教育局对该课题高度重视,由局长任组长,积极推进各项工作,按照教育部重点建设国家和省两级数据中心,国家、省、地、县和学校五级应用的基本思路,提出督导跟随、评价推进的思路,启动全市学生、教师和学校教育、教学资源等公共管理数据的数字化信息入库工程。着力机制创新,督导跟随推进中小学数字化开放课程的共建共享,实现市民继续教育全覆盖,让广大市民的继续教育有更好的去处,更多的选择。
  随着试点工作的深入,厦门市教育信息技术中心结合自身的工作特点和厦门教育热点问题之一“义务教育均衡发展”,申报全国教育信息技术研究“十二五”规划2013年度立项课题“基于教育均衡发展理念下的区域协作和信息化推进研究”(央馆133021034),并顺利通过专家的审核,成为该年度的重点课题之一。课题的研究获得众多领导和教育名家的关心支持。在2014年厦门市的两会中,教育信息化推进成为热点议题,分管教育副市长国桂荣亲自为教育信息化的推进工作提出指导意见并形成提案,她的提案是《加快教育信息化建设,推进岛内外教育均衡发展—跨岛战略背景下促进教育均衡发展的建议》(政协20143046号)。在该提案中,不但有宏观的政策导向,还有许多具体的工作思路,不但把厦门市教育局作为主办单位,还把厦门市的各个区列为协办单位,使得厦门教育信息化推进有了强有力的支撑。   四、开拓创新,破解难题出模式
  厦门市在教育信息化推进中,各区、各校根据自身的实际情况,采用不同的推进方式,开拓创新,破解难题,达到了“条条大路通罗马”的效果,尤其是原先教育基础设施比较薄弱的同安、翔安两个区,实现了大跨步的发展。
  1.以租代建,少投入多产出的同安模式
  同安区依据教育部“政府主导,企业参与,学校应用,服务驱动”16字方针和省教育厅有关文件精神,提出“购买服务,不买设备”的“校校通”建设模式,得到电信部门的大力支持,并立足于长期的战略合作,提出“零利润”的合作方式。经过多轮商讨和专家多方论证,城域网建设通过以租代建的形式,在解决资金问题的同时解决了设备维护问题,即设备由中国电信投入与维护,经费投入的创新也调动了电信部门的积极性和主人翁精神。通过购买服务,同安区教育信息化得到快速发展。
  2.联合投入,大投入快产出的翔安模式
  2013年9月,翔安区委区政府根据本区情况,携手中国联通斥巨资打造“班班通”教育信息化项目,全区86所中小学1 337个班级全部安装了“班班通”多媒体教学设备,并配套相关资源库。该举措惠及2.8万多名学生,并在全省率先全面实现了区域“班班通”全覆盖,翔安区教育信息化发展一步跨入先进行列。在2014年(第三届)海峡两岸移动信息化应用大赛上,翔安区教育局《基础教育信息化优教班班通平台》获得智慧教育最佳创新应用特别奖[6]。
  3.攀上“高枝”,校园合作创示范职校模式
  福建化工学校在信息化推进中坚持高起点规划、高水平建设、高效益运用。在国家示范性职业学校建设中,该校与清华大学教育学院合作,在清华大学专家指导下,打破教与学的“围墙”,与多家企业协作,共同参与“慕课”系列课程全程制作。目前已有8门课程完成建设,其中有2门课程进入了清华大学的慕课平台,学校借此机会开拓了“人人通”空间,试点“2+n+1”混合课程改革建设项目,取得很好成效。福建化工学校顺利通过国家验收,成为全国第一批职业教育示范校。
  4.实际运用,以用代看的采购验收模式
  同安区提出通过城区的阳翟小学与农村学校莲花中心小学开展远程同步课堂的形式来验收城域网“校校通”工程。这种方式对于城域网带宽够不够,会不会延时,图像高保真状态好不好等问题有直观的检验,同时也是把优质资源向农村学校辐射的过程。实际应用的采购验收模式,既实现了直观专业化的验收,又让关心教育信息化建设的领导和教师们体验到城域网千兆光纤入校的效果,还让人民群众看到教育信息化惠及边远学校的具体成效,成为推进教育均衡发展的优秀案例。
  五、统筹管理,分类指导整体推进
  坚持育人为本、以点带面、因地制宜、分类指导,鼓励探索和创新,是全面推进教育信息化工作的核心。厦门市教育信息技术中心在试点校选择上慎重考虑,注意统筹不同类型和层次的学校。根据基础教育、职业教育、高等教育和继续教育的不同特点和需求,因地制宜,分类指导,扎实推进。
  1.试点建设带动教育质量提升模式
  松柏二小原来的基础一般,但是学校领导和教师都对信息化工作非常重视,他们根据自身特点,开发了一套特色推进方案,从学生管理促进成长的角度找到突破口,运用信息化手段实现全体学生成长“三星评价”模式,促进教育教学提升,获得戴尔“一对一”校园资助项目的青睐。成为信息化试点校后,信息中心为他们量身定做一整套实施方案并和该校教师一起参加项目的全国答辩。经过共同努力,学校顺利通过了全国专家答辩和验收小组的实地考核,成为福建唯一、全国十所“戴尔一对一”项目学校。
  2.手拉手,城乡学校结对子共进步模式
  有“厦门海拔最高学府”之称的同安区白交祠小学是厦门最偏远的办学点,只有2个年级,共11名学生、2名教师。2013年12月12日,二年级的学生与远在40公里外的省级信息化试点校阳翟小学的学生共同迎来了一堂美妙的音乐课。通过“教育云”远程同步课堂,在阳翟小学卢晶晶老师的引导下,白交祠的学生第一次和城区的孩子一样,享受了美妙的音乐盛宴。课堂上有视觉的、听觉的享受,还有师生之间的提问、表演、画图等互动。白交祠小学从此改写了没有音乐课的历史,山区的孩子们第一次听到了海鸥的声音。这种做法得到了新华网等各大主流媒体的宣传报道,受到社会各界的肯定,成为义务教育均衡发展一次生动活泼的实践案例。
  3.需求导向,校企合作应用创新模式
  集美轻工业学校是一所全国信息化示范试点校,该校积极探索企业文化进校园活动,在实施和企业文化“无缝对接”的探索中,创造性地把数字化校园建设和国际流行的管理体制ISO9000结合起来,并申请了“基于ISO9000理念的数字化校园建设”省级课题,梳理了学校所有的管理工作,借助网络使之流程化:从行政办公、教学管理、后勤服务乃至学生管理、实习活动都实现了无纸化办公,充分发挥教育信息化在解决各类教育实际问题中的作用,保障了程序的完整,提升了教育质量。这种模式不但在厦门所有公办职校中运用,而且获得全国职教同行的认同,许多职业教育学校纷纷效仿。
  六、结束语
  《厦门教育信息化2013-2015年发展规划》明确指出,在推进“三通两平台”的建设中,重点扶持岛外薄弱区的信息化建设,并提出加快扶持薄弱区教育信息化建设的具体目标:2013年实现基于光纤连接的高水平的“校校通”,2014年实现高端配置的“班班通”全覆盖,2015年“人人通”达到先进水平,基于云平台的“同步课堂”“网络教研”成为教师们的新“法宝”,成为推进岛内外教育均衡发展的有效手段。2014年厦门市在福建省率先作为一个整体(6个区同步进行)高分通过国家 “义务教育均衡”督导检查和验收。
  参考文献
  [1] 福建省厦门市教育局:区域内实现义务教育较高水平均衡[EB/OL]. http://china.jyb.cn/rwfc/201308/t20130806_547182.html.
  [2] 张珺.厦门成全省首个全域通过义务教育均衡发展国家评估城市[EB/OL].http://www.fj.xinhuanet.com/news/2014-05/18/c_1110739026.htm.
  [3] 杨家慧.创建国家信息消费示范城市[N].厦门日报,2013-07-26.
  [4] 厦门教育局关于印发《厦门教育信息化2013-2015年发展规划》的通知[EB/OL]. http://www.xmedu.gov.cn/publish/portal0/tab38/info34264.htm.
  [5] 两岸小学生同上一堂课[EB/OL]. http://www.xmnn.cn/llzx/llzt/mlxm/201406/t20140627_3916727.htm.
  [6] 吴晓菁.翔安区《基础教育信息化优教班班通平台》获创新运用特别奖[N].厦门日报,2013-08-18.
  (庄敏琦,本科,福建省特级教师,主任,福建省厦门市教育信息技术中心,361003)
  *全国教育信息技术研究“十二五”规划2013年度重点课题“基于教育均衡发展理念下的区域协作和信息化推进研究”(编号:133021034)阶段性成果。
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