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公用事业包括所有为公众或公众的一部分提供商品和服务的运输公司（包括铁路、轮船、市内电车和公共汽车）燃气公司、电力公司、电报电话公司、自来水公司、供热公司、石油管道公司、污水处理公司等。城市公用事业与居民生活密切相关，公用事业产品在一定社会条件下关系到居民日常生活或基本生活质量，反映着社会的共同需，关系着公共利益的维护和发展，政府必须重视公用事业的发展，保证这类产品的生产和提供。