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安全生产，责任重于泰山。为了千家危险化工企业的安全生产，海宁市人大常委会密切关注、持续监督，取得了实实在在的效果，受到人民群众的赞誉。
海宁，位于钱塘江北岸，东距上海 120公里，西与杭州接壤，拥有得天独厚的地理位置。
在这方神奇的土地上，勤劳的潮乡儿女汲取着钱江潮奔涌不息的精神，创造了令人惊羡的经济奇迹。作为全国百强县的海宁，经济持续多年快速发展，各类企业不断增加，交通线路日益繁忙……
然而，在这个以皮革业为龙头、轻工业生产为主的地方，也有着1200多家危险化学品从业企业。这些企业有的生产危险化学品，有的在生产过程中使用危险化学品，有的经营危险化学品，危险化学品的安全生产问题对他们来说，犹如一把尖刀时刻悬在头上，时刻威胁着潮乡大地的平安。
海宁市人大常委会本着安全生产责任重于泰山的思想，高度重视千家危险化工企业的安全生产，实施持续有力的监督，取得了令人满意的效果。
事故频发：人大代表关注危化品安全
2005年1月1日，位于海宁市农发区的通元化工厂，一边是庆祝元旦的鞭炮声，一边却再次发生浓硫酸泄漏事故。所幸发现及时，未造成巨大损失。也是这家企业，曾经因为危险化学品原料外泄引发近年来嘉兴市最大的一次火灾，几乎全嘉兴市的消防官兵一齐出动，用了8个多小时才将大火扑灭，很多官兵因为有毒物品的侵害而留下后遗症。
无独有偶，2005年4月25日下午，同样位于海宁市农发区内的红海化工有限公司发生液氯泄漏事件。该公司用于储存生产原料液氯的钢瓶因长期被放置于露天，日晒雨淋，加上已过3个月使用周期，造成钢瓶底部腐蚀，瓶内液氯泄漏。幸亏事故发现及时，有关部门立即采取紧急抢救措施，未造成人员伤亡。但事故性质严重，社会影响较大。
“危险化工企业就像是我们身边的一颗定时炸弹，不知道什么时候就会爆炸！如果不及时进行治理整顿，我们只有整天提心吊胆地过日子了！”频发的事故，让市民们忧心忡忡。
严峻的危险化工企业安全生产形势，引起了人大代表们的高度关切。
在2005年2月召开的海宁市十二届人大三次会议上，许多人大代表针对危险化学品从业企业存在的安全问题，纷纷提出议案、建议和意见，一致要求市政府切实加大对危险化学品从业企业的管理力度，加强行政执法工作，消除安全隐患。
对此，海宁市人大常委会高度警觉、十分重视。主任会议决定从2005年开始，把对安全生产法律法规的执行情况，特别是危险化学品从业企业的安全生产问题作为监督工作的重点，要像监督环保工作一样进行持续的监督。
2005年8月，海宁市人大常委会首先组织对危险化学品安全工作情况进行全面调研。调研报告显示，在海宁1279家危险化工企业中，危险化学品生产单位40家，危险化学品使用单位697家，危险化学品经营单位437家，总量占嘉兴地区的四分之一。这些企业中，有很多企业没有安全生产许可证，安全管理制度不健全，危险化学品储存管理不规范，企业职工缺乏足够的安全生产知识，违规操作现象时有发生，一些企业职工的健康状况下降。这种状况，进一步促使海宁市人大常委会下决心加强对危险化学品安全生产工作进行执法检查。
执法检查：直击危化品安全隐患
2006年5月9日至10日，由市人大常委会主任戴雪根带队，海宁市人大常委会安全生产执法检查组先后来到市农发区和丁桥镇等多家化工、彩印企业进行检查。
检查组第一站便来到曾发生泄漏事故的海宁红海化工有限公司。虽然事故发生后有关部门已责令其整改，但检查组发现，企业生产现场管理混乱，化学危险品储罐随意堆放、电线乱拉乱接、工人作业未戴安全帽等现象到处可见。企业上下对事故危害性仍缺乏足够的认识，整改力度不大，仅满足于小改小补，并没有从工艺流程、管理制度等根本问题上着手解决，安全状况依然令人担忧。
“已经发生过事故，却依然整改不到位，这说明我们的企业对安全生产工作的重要性和危害性认识还十分不到位，企业主还缺乏起码的社会责任感！”市人大代表金建甫气愤地指出。
在其他企业检查时，检查组也不时发现这样那样的问题。
在丁桥江潮油墨厂，检查组在查看相关台账资料时，发现企业安全生产防护措施不到位，员工身体受到危害，健康状况呈下降趋势。市人大常委会主任戴雪根对此十分关切。临走时，他反复叮嘱该企业经营者说：“企业的发展，不仅要关注效益，更要关注安全，关注生命！企业必须要把职工的生命健康和安全放在第一位，这样企业才有发展，这是前提！”
在宝圆染化仓库内，检查人员发现存放的“氢化亚铜”有毒化学品与“平平加”混放在一起，而按照规定，有毒化学品应该单独存放，不应与其他原料存放在一起；存放剧毒品“硫酸二甲酯”的仓库应是双门双锁双人保管，但该仓库实际上却只有一扇门、一把锁、一人保管钥匙。
在中联化工厂，检查人员发现该企业生产“三光气”的生产线由于排放有毒气体，严重威胁职工的身体健康。
短短一天的执法检查，所见所闻让检查组人员心情沉重。
“没有安全生产许可证，却擅自开工生产，职工的安全如何保障？”
“操作工人无证上岗，对自己工作环境的危险性一无所知，不带防护用具，有些甚至还违反规范规程，在操作间喝水、吃东西，简直是拿自己的生命开玩笑！”
“企业没有专门的安全员，没有定期的安全教育，安全生产制度只是挂在墙上、说在嘴上，成了名副其实的摆设！”……
在执法检查汇报会上，检查组成员情绪激动，强烈要求市政府及有关部门以对人民生命财产安全高度负责的精神，切实抓好危险化学品的安全生产工作。对严重威胁人民群众生命财产安全的企业，要采取严格的措施，限时督促整改。
“必须摸清底数，全面掌握全市危险化学品从业企业的现状，对不符合安全生产条件的限期进行整改；必须加强对企业主的教育，明确企业主的安全生产主体责任；必须把提高持证上岗率和职工的安全意识当作当前安全生产宣传教育的重中之重来抓；必须切实抓好企业安全管理队伍的建设，建立健全各种安全生产管理制度，加强检查，使制度真正得到落实！”
“四个必须”，是海宁市人大常委会向市政府提出的严肃建议。
海宁市政府及有关部门对市人大常委会的意见高度重视，及时采取行动，开展了一系列的整治活动。
在这一年，全市建立起危险化学品数据库，开展了危险化学品隐患治理“2006行动”和危险化学品行政执法“秋风一号”行动，累计出动执法人员541人次，检查单位453家次，查处隐患359个，现场记录217条，发出限期整改指令书16份，整改复查意见书11份，对红海化工有限公司强制实施停产整改。同时，做好危化品行政许可及登记备案工作。2006年全市剧毒化学品备案28家，安全评价报告备案300家，93家重大危险源单位完成了安全评价并备案。
跟踪督查：直指政府监管软肋
2007年，为了进一步推动全市危险化学品整治工作，真正打造“平安海宁”，海宁市人大常委会决定对全市安全生产执法工作进行跟踪督查。
2007年5月11日，海宁市人大常委会安全生产执法跟踪督查组对危险化学品的安全问题进行了明查暗访。
督查组再次来到农发区重点督查，得知红海化工厂因为整改不力已经被责令永久性停产，中联化工厂也已停止了“三光气”生产线，安全隐患得到了排除。
在感到一丝欣慰的同时，督查组还是发现了很多的问题。
在农发区的宝圆染化厂，督查组发现，该企业存放醋酐的槽罐存在泄漏问题，发出强烈的刺鼻味道，让人无法忍受。而从地面上堆积的厚厚结晶来看，醋酐泄漏已有较长时间。
不仅如此，检查人员还发现该厂危险品仓库存在更大的安全隐患。300多桶本应避光、避潮保存的有毒化学品“间苯二胺”直接曝晒在露天，而企业为了躲避检查，竟然将所有桶上的标签全部撕毁企图蒙混过关。当检查人员拿起刚刚被撕下扔在地上的标签严厉批评这一错误做法时，该厂负责人仍心存侥幸、百般狡辩。
“明知是违规存放，却试图欺骗检查组成员，这种行为的性质十分恶劣，必须进行彻底的查处！”督查小组组长杨文斌严肃地指出。
在中龙印染公司，检查人员发现存放保险粉的仓库也存在严重的问题。保险粉是印染企业在生产过程中必须要使用的一种危险化学品，由于它遇湿极易引发自燃，所以必须架空保存在干燥的地方。而检查人员发现，存放保险粉的仓库不仅没有任何安全防护措施，而且工人们使用过程中将保险粉散落在潮湿的地上。当检查人员询问企业负责人和仓库保管员是否知道保险粉的保存要求和潜在危险时，企业主和仓库保管员一问三不知。
2007年5月22日，海宁市十三届人大常委会第二次会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于安全生产执法跟踪督查情况的报告，审议市政府关于安全生产执法检查整改落实情况的报告，再次就全市安全生产工作提出审议意见。
“从检查情况看，自2006年的执法检查以来，企业的安全生产意识有了进一步的提高，安全生产制度也得到了进一步的完善，危险化学品的安全生产形势有所好转。但是，安全责任不落实、安全监管不到位、安全知识缺乏等问题依然存在，政府有关部门如何进一步加强对危险化学品从业企业的长效监管，彻底消除安全隐患，任重而道远！”检查组成员魏国强认为。
“要实现我市经济腾笼换鸟的目标，提升我市经济发展的质量，实现又好又快发展，就必须以铁的决心、铁的手腕，对工艺落后、危害较大的危化企业进行整改！整治一批、淘汰一批、关停一批！”市人大常委会主任戴雪根指出。
审议意见直指市政府及有关部门监管不力问题，要求政府及有关部门合理布局和引进化工企业，加强危险化学品企业长效管理机制建设。
在市人大常委会的持续监督下，海宁市政府及有关部门进一步统一思想、加强领导，采取多种形式，不断进行专项整治，不断消除各类安全隐患。
2007年6月初，市安监局分别向执法检查中发现问题的宝圆染化、中龙印染等企业发出整改通知书。6月底，两家企业分别完成整改。
2007年8月7—8日，针对通元化工厂无证生产危险化学品，而且持续3年拒不履行处置义务，海宁市政府狠下决心，组织相关部门对该厂超期存放并已发生渗漏的约200吨、共948桶苯胺系列危险化学品及通元化工厂内固体物料约12.9吨、导热油4桶约0.8吨进行了强行处置，彻底消除了通元化工厂遗留危险化学品的安全隐患。
截至目前，海宁市政府开展的危化品隐患整治“2007行动”，已查处非事故案件9起，行政罚款18.3万元。
通过连续几年的执法检查和专项整治行动，海宁大部分危险化学品从业单位增加了安全投入，安全条件显著改善，安全隐患进一步消除，企业面貌焕然一新。而对达不到安全要求的，政府坚决进行关停，2005年以来共有10多家从业单位因达不到安全要求，在原址已永久性停产。
目前全市36家危险化学品生产单位全部取得生产许可证，235家危险化学品经营单位也已全部取得经营许可证。
海宁市人大常委会组成人员表示，市人大常委会将继续关注危险化学品安全生产，关注全市的安全生产，时刻为安全生产工作敲响警钟！
海宁，位于钱塘江北岸，东距上海 120公里，西与杭州接壤，拥有得天独厚的地理位置。
在这方神奇的土地上，勤劳的潮乡儿女汲取着钱江潮奔涌不息的精神，创造了令人惊羡的经济奇迹。作为全国百强县的海宁，经济持续多年快速发展，各类企业不断增加，交通线路日益繁忙……
然而，在这个以皮革业为龙头、轻工业生产为主的地方，也有着1200多家危险化学品从业企业。这些企业有的生产危险化学品，有的在生产过程中使用危险化学品，有的经营危险化学品，危险化学品的安全生产问题对他们来说，犹如一把尖刀时刻悬在头上，时刻威胁着潮乡大地的平安。
海宁市人大常委会本着安全生产责任重于泰山的思想，高度重视千家危险化工企业的安全生产，实施持续有力的监督，取得了令人满意的效果。
事故频发：人大代表关注危化品安全
2005年1月1日，位于海宁市农发区的通元化工厂，一边是庆祝元旦的鞭炮声，一边却再次发生浓硫酸泄漏事故。所幸发现及时，未造成巨大损失。也是这家企业，曾经因为危险化学品原料外泄引发近年来嘉兴市最大的一次火灾，几乎全嘉兴市的消防官兵一齐出动，用了8个多小时才将大火扑灭，很多官兵因为有毒物品的侵害而留下后遗症。
无独有偶，2005年4月25日下午，同样位于海宁市农发区内的红海化工有限公司发生液氯泄漏事件。该公司用于储存生产原料液氯的钢瓶因长期被放置于露天，日晒雨淋，加上已过3个月使用周期，造成钢瓶底部腐蚀，瓶内液氯泄漏。幸亏事故发现及时，有关部门立即采取紧急抢救措施，未造成人员伤亡。但事故性质严重，社会影响较大。
“危险化工企业就像是我们身边的一颗定时炸弹，不知道什么时候就会爆炸！如果不及时进行治理整顿，我们只有整天提心吊胆地过日子了！”频发的事故，让市民们忧心忡忡。
严峻的危险化工企业安全生产形势，引起了人大代表们的高度关切。
在2005年2月召开的海宁市十二届人大三次会议上，许多人大代表针对危险化学品从业企业存在的安全问题，纷纷提出议案、建议和意见，一致要求市政府切实加大对危险化学品从业企业的管理力度，加强行政执法工作，消除安全隐患。
对此，海宁市人大常委会高度警觉、十分重视。主任会议决定从2005年开始，把对安全生产法律法规的执行情况，特别是危险化学品从业企业的安全生产问题作为监督工作的重点，要像监督环保工作一样进行持续的监督。
2005年8月，海宁市人大常委会首先组织对危险化学品安全工作情况进行全面调研。调研报告显示，在海宁1279家危险化工企业中，危险化学品生产单位40家，危险化学品使用单位697家，危险化学品经营单位437家，总量占嘉兴地区的四分之一。这些企业中，有很多企业没有安全生产许可证，安全管理制度不健全，危险化学品储存管理不规范，企业职工缺乏足够的安全生产知识，违规操作现象时有发生，一些企业职工的健康状况下降。这种状况，进一步促使海宁市人大常委会下决心加强对危险化学品安全生产工作进行执法检查。
执法检查：直击危化品安全隐患
2006年5月9日至10日，由市人大常委会主任戴雪根带队，海宁市人大常委会安全生产执法检查组先后来到市农发区和丁桥镇等多家化工、彩印企业进行检查。
检查组第一站便来到曾发生泄漏事故的海宁红海化工有限公司。虽然事故发生后有关部门已责令其整改，但检查组发现，企业生产现场管理混乱，化学危险品储罐随意堆放、电线乱拉乱接、工人作业未戴安全帽等现象到处可见。企业上下对事故危害性仍缺乏足够的认识，整改力度不大，仅满足于小改小补，并没有从工艺流程、管理制度等根本问题上着手解决，安全状况依然令人担忧。
“已经发生过事故，却依然整改不到位，这说明我们的企业对安全生产工作的重要性和危害性认识还十分不到位，企业主还缺乏起码的社会责任感！”市人大代表金建甫气愤地指出。
在其他企业检查时，检查组也不时发现这样那样的问题。
在丁桥江潮油墨厂，检查组在查看相关台账资料时，发现企业安全生产防护措施不到位，员工身体受到危害，健康状况呈下降趋势。市人大常委会主任戴雪根对此十分关切。临走时，他反复叮嘱该企业经营者说：“企业的发展，不仅要关注效益，更要关注安全，关注生命！企业必须要把职工的生命健康和安全放在第一位，这样企业才有发展，这是前提！”
在宝圆染化仓库内，检查人员发现存放的“氢化亚铜”有毒化学品与“平平加”混放在一起，而按照规定，有毒化学品应该单独存放，不应与其他原料存放在一起；存放剧毒品“硫酸二甲酯”的仓库应是双门双锁双人保管，但该仓库实际上却只有一扇门、一把锁、一人保管钥匙。
在中联化工厂，检查人员发现该企业生产“三光气”的生产线由于排放有毒气体，严重威胁职工的身体健康。
短短一天的执法检查，所见所闻让检查组人员心情沉重。
“没有安全生产许可证，却擅自开工生产，职工的安全如何保障？”
“操作工人无证上岗，对自己工作环境的危险性一无所知，不带防护用具，有些甚至还违反规范规程，在操作间喝水、吃东西，简直是拿自己的生命开玩笑！”
“企业没有专门的安全员，没有定期的安全教育，安全生产制度只是挂在墙上、说在嘴上，成了名副其实的摆设！”……
在执法检查汇报会上，检查组成员情绪激动，强烈要求市政府及有关部门以对人民生命财产安全高度负责的精神，切实抓好危险化学品的安全生产工作。对严重威胁人民群众生命财产安全的企业，要采取严格的措施，限时督促整改。
“必须摸清底数，全面掌握全市危险化学品从业企业的现状，对不符合安全生产条件的限期进行整改；必须加强对企业主的教育，明确企业主的安全生产主体责任；必须把提高持证上岗率和职工的安全意识当作当前安全生产宣传教育的重中之重来抓；必须切实抓好企业安全管理队伍的建设，建立健全各种安全生产管理制度，加强检查，使制度真正得到落实！”
“四个必须”，是海宁市人大常委会向市政府提出的严肃建议。
海宁市政府及有关部门对市人大常委会的意见高度重视，及时采取行动，开展了一系列的整治活动。
在这一年，全市建立起危险化学品数据库，开展了危险化学品隐患治理“2006行动”和危险化学品行政执法“秋风一号”行动，累计出动执法人员541人次，检查单位453家次，查处隐患359个，现场记录217条，发出限期整改指令书16份，整改复查意见书11份，对红海化工有限公司强制实施停产整改。同时，做好危化品行政许可及登记备案工作。2006年全市剧毒化学品备案28家，安全评价报告备案300家，93家重大危险源单位完成了安全评价并备案。
跟踪督查：直指政府监管软肋
2007年，为了进一步推动全市危险化学品整治工作，真正打造“平安海宁”，海宁市人大常委会决定对全市安全生产执法工作进行跟踪督查。
2007年5月11日，海宁市人大常委会安全生产执法跟踪督查组对危险化学品的安全问题进行了明查暗访。
督查组再次来到农发区重点督查，得知红海化工厂因为整改不力已经被责令永久性停产，中联化工厂也已停止了“三光气”生产线，安全隐患得到了排除。
在感到一丝欣慰的同时，督查组还是发现了很多的问题。
在农发区的宝圆染化厂，督查组发现，该企业存放醋酐的槽罐存在泄漏问题，发出强烈的刺鼻味道，让人无法忍受。而从地面上堆积的厚厚结晶来看，醋酐泄漏已有较长时间。
不仅如此，检查人员还发现该厂危险品仓库存在更大的安全隐患。300多桶本应避光、避潮保存的有毒化学品“间苯二胺”直接曝晒在露天，而企业为了躲避检查，竟然将所有桶上的标签全部撕毁企图蒙混过关。当检查人员拿起刚刚被撕下扔在地上的标签严厉批评这一错误做法时，该厂负责人仍心存侥幸、百般狡辩。
“明知是违规存放，却试图欺骗检查组成员，这种行为的性质十分恶劣，必须进行彻底的查处！”督查小组组长杨文斌严肃地指出。
在中龙印染公司，检查人员发现存放保险粉的仓库也存在严重的问题。保险粉是印染企业在生产过程中必须要使用的一种危险化学品，由于它遇湿极易引发自燃，所以必须架空保存在干燥的地方。而检查人员发现，存放保险粉的仓库不仅没有任何安全防护措施，而且工人们使用过程中将保险粉散落在潮湿的地上。当检查人员询问企业负责人和仓库保管员是否知道保险粉的保存要求和潜在危险时，企业主和仓库保管员一问三不知。
2007年5月22日，海宁市十三届人大常委会第二次会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于安全生产执法跟踪督查情况的报告，审议市政府关于安全生产执法检查整改落实情况的报告，再次就全市安全生产工作提出审议意见。
“从检查情况看，自2006年的执法检查以来，企业的安全生产意识有了进一步的提高，安全生产制度也得到了进一步的完善，危险化学品的安全生产形势有所好转。但是，安全责任不落实、安全监管不到位、安全知识缺乏等问题依然存在，政府有关部门如何进一步加强对危险化学品从业企业的长效监管，彻底消除安全隐患，任重而道远！”检查组成员魏国强认为。
“要实现我市经济腾笼换鸟的目标，提升我市经济发展的质量，实现又好又快发展，就必须以铁的决心、铁的手腕，对工艺落后、危害较大的危化企业进行整改！整治一批、淘汰一批、关停一批！”市人大常委会主任戴雪根指出。
审议意见直指市政府及有关部门监管不力问题，要求政府及有关部门合理布局和引进化工企业，加强危险化学品企业长效管理机制建设。
在市人大常委会的持续监督下，海宁市政府及有关部门进一步统一思想、加强领导，采取多种形式，不断进行专项整治，不断消除各类安全隐患。
2007年6月初，市安监局分别向执法检查中发现问题的宝圆染化、中龙印染等企业发出整改通知书。6月底，两家企业分别完成整改。
2007年8月7—8日，针对通元化工厂无证生产危险化学品，而且持续3年拒不履行处置义务，海宁市政府狠下决心，组织相关部门对该厂超期存放并已发生渗漏的约200吨、共948桶苯胺系列危险化学品及通元化工厂内固体物料约12.9吨、导热油4桶约0.8吨进行了强行处置，彻底消除了通元化工厂遗留危险化学品的安全隐患。
截至目前，海宁市政府开展的危化品隐患整治“2007行动”，已查处非事故案件9起，行政罚款18.3万元。
通过连续几年的执法检查和专项整治行动，海宁大部分危险化学品从业单位增加了安全投入，安全条件显著改善，安全隐患进一步消除，企业面貌焕然一新。而对达不到安全要求的，政府坚决进行关停，2005年以来共有10多家从业单位因达不到安全要求，在原址已永久性停产。
目前全市36家危险化学品生产单位全部取得生产许可证，235家危险化学品经营单位也已全部取得经营许可证。
海宁市人大常委会组成人员表示，市人大常委会将继续关注危险化学品安全生产，关注全市的安全生产，时刻为安全生产工作敲响警钟！