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摘 要：高等教育层次结构必须适应经济社会发展和受教育者的多样化的需要，且高等教育结构合理与否将影响高等教育功能的发挥。本文在分析高等教育层次结构内涵与现存问题的基础上，提出合理调整各层次之间的比例关系、明确高等教育各层次的定位、构建高等教育的立交桥等优化层次结构的对策。
关键词：高等教育；层次结构；现存问题；优化策略
高等教育结构是指高等教育系统内部各要素的构成状态，包括宏观结构和微观结构。高等教育结构是否合理和优化，关系到高级专门人才培养的数量与质量。高等教育层次结构是高等教育宏观结构中的一个层面，它的调整与优化既受制于经济和社会发展需要，又对我国高等教育质量乃至政治、经济、文化发展具有重大的现实意义。
一、我国高等教育层次结构的现存问题
（一）高等教育层次比例不合理
我国目前的高等教育层次结构比例不协调，办学规模虽然不是呈顶部尖、中间大、底部小的菱形。此外，我国就业人员层次结构呈倒金字塔型。这表明本科教育规模较大，而专科教育规模偏小，与“提高研究型，扩张大众型”的高等教育战略目标是相违背的，与我国社会所需要的人才结构也不甚适应。社会经济的发展对人才需求是呈一定层次梯度结构的，人才的使用效率与这种需求的层次梯度结构吻合程度成正比，同时学校规模及教学资源的合理分布，是高等教育质量得以保证的前提。
（二）高等教育各层次定位不清晰
我国的高等教育在办学层次、办学方向、办学模式等方面缺乏明确的目标定位，致使高等教育影响了质量，缺乏特色，没有形成鲜明分层的高等教育体系。专科层次教育薄弱，发展不够稳定，办学形式比较单一，适应性不强。本科层次教育专业划分过细，缺乏宽厚的基础知识教育；教育规模偏大且拓展迅速。造成本科层次生师比过大，生均教育资源下降，导致就业和研究生入学的压力加大，影响了研究生和本科生教育的质量。这与其培养目标极不相称。研究生层次教育发展不足，质量有待提高。特别是普遍存在的管理松弛，缺乏必要的质量监控与评估、评价制度，这是造成质量问题的重要原因。
（三）高等教育层次结构之间的衔接性差
近年来，专科层次新生报到流失情况也逐渐明朗。为解决这一问题，各省高招办不得不进行专科层次招生补录。专科层次新生报到率低背后的最重要的一个原因就是专科与本科之间衔接不畅。绝大多数学生进入专科学校后，唯一的出路就是毕业后走向社会就业。虽然通过“专升本”考试一部分高职专科生可以继续升入普通本科院校学习，但这是以放弃他们原来的教育体系为代价的，他们升入的是学术教育体系，而不是职业教育体系。这不仅给他们的学习带来困难，而且会导致职业教育规模的隐性萎缩，不利于技术型人力资源的开发，从而加剧高级技术型人才的供需失调。现实中这种相互割裂、衔接不畅的高等教育层次结构正制约着高等教育结构功能的发挥。
二、我国高等教育层次结构的优化策略
（一）合理调整各层次之间的比例关系
进一步调整专科教育、本科教育和研究生教育三层次的比例，适当降低重心。借鉴世界上多数国家的经验，合理的层次结构应是宝塔型的，高等专科教育适当扩大规模；本科教育要控制发展速度，把重点放在提高教育质量上；研究生教育要在保持质量的前提下适度、稳步发展数量。
高等教育层次结构调整应以满足社会需求为出发点，决策要有超前性，要在合理的层次结构基础上进行数量的扩充，达到数量、规模和层次结构效益并举，避免大众化高等教育进程中盲目升格产生层次结构错位。处理好层次结构中内适性与外适性的关系，科学预测和规划好本专科招生人数的比例，注意在培养高层次人才的同时加快培养更多具有较高科学文化素质的普通劳动者，避免同时出现过度教育和劳动者素质普遍低下的状况，以便利用有限的资源更快地提高我国劳动者素质，充分发挥大众化高等教育的社会职能；处理好精英教育与大众化教育的关系，在大众化教育发展的过程中有训一划地促进我国高等院校的层次和职能分化，逐步建立由少数研究型大学、各种以本科教育为主的大学和多种以职业技术教育为主的专科学院等多种层次和类型的高等教育机构构成的、多元化的高等教育体系。
（二）明确高等教育各层次的定位
在高等教育层次结构优化过程中，各层次应有明确的定位，使不同类型和层次的高等教育机构培养出社会发展所需要的各种人才。首先，专科教育应主要定位于高等职业技术教育，培养具有专业知识和熟练职业技能、有良好的职业道德和技术创新精神的实用性、技能型的专门人才。同时，专科教育也承担转学教育、继续教育、补偿教育和闲暇教育的任务。其次，本科教育也应根据社会不同需要科学定位。再次，研究生教育应“学术型和应用型”并举。博士生教育定位于培养高层次创新型人才；而硕士生教育除了为博士研究生教育提供少数后备生源之外，主要是为各行各业培养高层次专门人才，如MPA、MBA等。
（三）构建高等教育的立交桥
为保证专科和本科的不同特色，又使专科生在升入本科學习时，不致炒冷饭，各层次课程设置上应考虑到各层次的衔接性、特色性，做到层层相沟通，层层不重复。高等教育层次之间的联系和沟通主要体现在三个层次之间的衔接性上，即进入低层次的学生（特别是高职生）如何从低层次向高层次流动，以便给受教育者提供更多的选择性，为他们提供更方便的教育机会。
三、结语
合理的高等教育结构有利于高等教育的质量的提升，如果忽视了结构问题，将会影响到高等教育的发展，阻碍社会的进步，因此，优化高等教育结构成为我国的当务之急。此外，高等教育结构改革是一个长期的过程，它涉及到整个高等教育系统的全面改革，改革的成果直接关系到我国高等教育的发展以及整个国家的发展，因此，我国在今后的很长一段时间里应该着重完善高等教育结构，推动高等教育的改革，促进我国高等教育的发展。
参考文献：
[1]杜杰.我国高等教育结构存在的问题及对策[J].河北企业，2016（9）：161-162.
[2]王秀芳.经济转型背景下安徽高等教育结构调整研究[D].合肥：安徽财经大学，2014：10—11.
作者简介：
施颖（1994.4—），女，汉族，现就读于江西师范大学教育学院2015级教育经济与管理专业，主要研究方向：教育经济学。
关键词：高等教育；层次结构；现存问题；优化策略
高等教育结构是指高等教育系统内部各要素的构成状态，包括宏观结构和微观结构。高等教育结构是否合理和优化，关系到高级专门人才培养的数量与质量。高等教育层次结构是高等教育宏观结构中的一个层面，它的调整与优化既受制于经济和社会发展需要，又对我国高等教育质量乃至政治、经济、文化发展具有重大的现实意义。
一、我国高等教育层次结构的现存问题
（一）高等教育层次比例不合理
我国目前的高等教育层次结构比例不协调，办学规模虽然不是呈顶部尖、中间大、底部小的菱形。此外，我国就业人员层次结构呈倒金字塔型。这表明本科教育规模较大，而专科教育规模偏小，与“提高研究型，扩张大众型”的高等教育战略目标是相违背的，与我国社会所需要的人才结构也不甚适应。社会经济的发展对人才需求是呈一定层次梯度结构的，人才的使用效率与这种需求的层次梯度结构吻合程度成正比，同时学校规模及教学资源的合理分布，是高等教育质量得以保证的前提。
（二）高等教育各层次定位不清晰
我国的高等教育在办学层次、办学方向、办学模式等方面缺乏明确的目标定位，致使高等教育影响了质量，缺乏特色，没有形成鲜明分层的高等教育体系。专科层次教育薄弱，发展不够稳定，办学形式比较单一，适应性不强。本科层次教育专业划分过细，缺乏宽厚的基础知识教育；教育规模偏大且拓展迅速。造成本科层次生师比过大，生均教育资源下降，导致就业和研究生入学的压力加大，影响了研究生和本科生教育的质量。这与其培养目标极不相称。研究生层次教育发展不足，质量有待提高。特别是普遍存在的管理松弛，缺乏必要的质量监控与评估、评价制度，这是造成质量问题的重要原因。
（三）高等教育层次结构之间的衔接性差
近年来，专科层次新生报到流失情况也逐渐明朗。为解决这一问题，各省高招办不得不进行专科层次招生补录。专科层次新生报到率低背后的最重要的一个原因就是专科与本科之间衔接不畅。绝大多数学生进入专科学校后，唯一的出路就是毕业后走向社会就业。虽然通过“专升本”考试一部分高职专科生可以继续升入普通本科院校学习，但这是以放弃他们原来的教育体系为代价的，他们升入的是学术教育体系，而不是职业教育体系。这不仅给他们的学习带来困难，而且会导致职业教育规模的隐性萎缩，不利于技术型人力资源的开发，从而加剧高级技术型人才的供需失调。现实中这种相互割裂、衔接不畅的高等教育层次结构正制约着高等教育结构功能的发挥。
二、我国高等教育层次结构的优化策略
（一）合理调整各层次之间的比例关系
进一步调整专科教育、本科教育和研究生教育三层次的比例，适当降低重心。借鉴世界上多数国家的经验，合理的层次结构应是宝塔型的，高等专科教育适当扩大规模；本科教育要控制发展速度，把重点放在提高教育质量上；研究生教育要在保持质量的前提下适度、稳步发展数量。
高等教育层次结构调整应以满足社会需求为出发点，决策要有超前性，要在合理的层次结构基础上进行数量的扩充，达到数量、规模和层次结构效益并举，避免大众化高等教育进程中盲目升格产生层次结构错位。处理好层次结构中内适性与外适性的关系，科学预测和规划好本专科招生人数的比例，注意在培养高层次人才的同时加快培养更多具有较高科学文化素质的普通劳动者，避免同时出现过度教育和劳动者素质普遍低下的状况，以便利用有限的资源更快地提高我国劳动者素质，充分发挥大众化高等教育的社会职能；处理好精英教育与大众化教育的关系，在大众化教育发展的过程中有训一划地促进我国高等院校的层次和职能分化，逐步建立由少数研究型大学、各种以本科教育为主的大学和多种以职业技术教育为主的专科学院等多种层次和类型的高等教育机构构成的、多元化的高等教育体系。
（二）明确高等教育各层次的定位
在高等教育层次结构优化过程中，各层次应有明确的定位，使不同类型和层次的高等教育机构培养出社会发展所需要的各种人才。首先，专科教育应主要定位于高等职业技术教育，培养具有专业知识和熟练职业技能、有良好的职业道德和技术创新精神的实用性、技能型的专门人才。同时，专科教育也承担转学教育、继续教育、补偿教育和闲暇教育的任务。其次，本科教育也应根据社会不同需要科学定位。再次，研究生教育应“学术型和应用型”并举。博士生教育定位于培养高层次创新型人才；而硕士生教育除了为博士研究生教育提供少数后备生源之外，主要是为各行各业培养高层次专门人才，如MPA、MBA等。
（三）构建高等教育的立交桥
为保证专科和本科的不同特色，又使专科生在升入本科學习时，不致炒冷饭，各层次课程设置上应考虑到各层次的衔接性、特色性，做到层层相沟通，层层不重复。高等教育层次之间的联系和沟通主要体现在三个层次之间的衔接性上，即进入低层次的学生（特别是高职生）如何从低层次向高层次流动，以便给受教育者提供更多的选择性，为他们提供更方便的教育机会。
三、结语
合理的高等教育结构有利于高等教育的质量的提升，如果忽视了结构问题，将会影响到高等教育的发展，阻碍社会的进步，因此，优化高等教育结构成为我国的当务之急。此外，高等教育结构改革是一个长期的过程，它涉及到整个高等教育系统的全面改革，改革的成果直接关系到我国高等教育的发展以及整个国家的发展，因此，我国在今后的很长一段时间里应该着重完善高等教育结构，推动高等教育的改革，促进我国高等教育的发展。
参考文献：
[1]杜杰.我国高等教育结构存在的问题及对策[J].河北企业，2016（9）：161-162.
[2]王秀芳.经济转型背景下安徽高等教育结构调整研究[D].合肥：安徽财经大学，2014：10—11.
作者简介：
施颖（1994.4—），女，汉族，现就读于江西师范大学教育学院2015级教育经济与管理专业，主要研究方向：教育经济学。