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广元市地处川北山区，属农业大市。如何解决农民的增收问题成为广元市“十一五”农村经济发展的头等大事。2006年初，广元市委、市政府联合下发了《关于实施畜牧业百亿工程突破性发展畜牧业的意见》（广委[2006]7号）的文件，明确将“十一五”助农增收的主要担子压在了畜牧业发展上。近年来，广元畜牧业在丰富城乡人民生活和促进农村经济发展等方面有了长足进步，其中有70％的乡镇财政主要依靠畜牧业。但是，相比而言，广元畜牧业的整体水平和发展规模与发达地区尚存在较大差距，问题和矛盾也很多。