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摘要：随着城市化水平不断的发展，人们对于基础设施的需求日益剧增，由于公路工程项目具有数量多、工程造价数额巨大的特点，大量公路工程项目存在造价控制薄弱的现象。本文从业主的角度出发，通过对公路工程项目自身特点的分析研究，总结出影响造价控制的主要因素，并探讨出主要因素的应对措施。因此，研究影响公路工程造价控制的因素，有利于项目造价的把控，提高投资效益，对公路工程的健康发展，具有重要的理论价值和实际意义。
关键词：造价控制；管理模式
1 影响造价控制的主要因素
1.1 勘察设计
对于公路工程项目而言，勘察设计是一项极具技术与重要性的工作。地质勘察是公路工程项目建设的先行者，为设计提供了重要依据。地质勘察资料不准确，设计将出现巨大错误，导致实施过程中基础工程等出现重大变更，项目造价将大幅上涨。深入的地质勘察与合理的设计对于公路工程项目的造价影响深远。然而，由于众多外在因素的制约，大量项目的设计周期被严重压缩，地质勘察时间得不到保证，必然导致地质勘察深度不足，设计合理性大打折扣。因此，在勘察设计阶段公路工程项目的造价控制已经脱离轨道，后期将不可避免的出现费用增加的情况。
1.2 工程变更
公路工程项目由于自身线形长、施工环境多变等特点，受到沿线的水文、地质、气候、社会环境、社会经济、交通运输、交通量的众多影响，在实施过程中会出现较多的工程变更。工程变更的提出者可以是业主方、设计方、监理方、施工方，实际项目中较多变更往往是施工方在项目实施过程中提出。然而，工程变更所带来的就是以工程项目造价上涨为主的投资波动。
1.3 管理意识
公路工程项目造价管理应多方参与、有效沟通致力于降低项目造价。而实际工程项目中，各方往往各自为政缺乏沟通，项目造价得不到有效控制。主要体现在：
（1）被动控制。
公路工程项目造价管理往往是出现波动后的事后控制。业主过分依赖监理缺乏主动控制、全过程造价控制的意识，只重视施工阶段，从而影响到项目整体造价。
（2）缺乏全要素管理意识。
公路工程项目的实施主要受到成本、工期、质量三要素的影响。实际项目中，业主对于造价的控制往往局限于成本管理，而缺乏对于工期、质量等要素的全面把控，最终导致项目造价的脱离控制。
2 造价控制的对策
2.1 加强建设前期的准备工作
公路工程建设前期的造价控制对于整个项目造价控制而言起着决定性的作用。因此，加强公路工程项目造价控制应从建设前期着手。（1）建设前期造价控制应以实现公路工程项目主要功能、耗费成本最低为原则，收集整理建设前期的大量基础资料、了解国内外行业最新动态及发展前景、掌握国家行业相关政策及市场行情，为编制项目建议书、可行性研究报告提供可靠依据。（2）重视公路工程项目造价资料的积累，为后期开展类似工程项目提供可靠资料进行对比分析，有利于工程项目的造价控制。（3）做好建设前期与设计阶段概预算的过渡工作，针对可能导致工程项目造价上涨的因素进行密切关注、积极分析研究、多方有效沟通，将风险转移或规避[1]。
2.2 加强设计阶段造价控制
公路工程项目设计阶段造价控制是影响整个工程项目造价控制的重要环节。应加强关注设计阶段的造价控制，如：（1）提高在设计阶段造价控制的主观意识。（2）设计招标的实施中，增大对设计单位的质量要求，选择合理可行的设计方案，从源头更好地控制项目造价。（3）密切关注设计阶段进行的技术经济分析，通过与设计方有效沟通不断优化项目设计方案，使满足项目功能的前提下尽可能降低成本，实现价值工程最优。
2.3 加强施工阶段造价控制
施工阶段是公路工程项目实物形成的阶段，是消耗人、材、机的主要阶段，也是造价形成的主要阶段。因此，加强施工阶段的造价控制对整个项目的造价控制意义非凡。我国施工监理机制的逐步完善，有利于项目的造价控制[2]。1）业主与施工方在项目的开展过程中，要处理好双方的对立统一关系，在不损害对方利益的基础下，发挥各自的优势进行项目的开展，共同建设出质量优良、造价低廉的优质公路工程项目。2）加强工程变更的管理，公路工程项目施工现场情况复杂多变，在工程开展中受到各方因素的制约，出现大量工程变更。建设单位应加强工程变更的审查工作，变更依据是否充分必要，变更方案是否经济合理技术可行，变更审批工作是否严谨，变更实施中加强监督管理。3）加强竣工决算审核工作有利于提高公路工程项目造价控制水平与各项资料积累。
2.4 采用科学的管理模式
业主在进行公路工程项目造价控制时，应建立全过程控制、主动控制、多方面控制的科学管理模式。1）全过程造价控制，包括项目建议书阶段、可研阶段、设计阶段、施工階段、竣工验收阶段。业主应以设计阶段为重点进行全过程的项目造价控制。2）有效地公路工程造价控制，应是主动控制与被动控制相结合，且以主动控制为主。3）公路工程造价多方面控制是指从组织、技术、经济、信息管理等方面出发采取措施有效地控制项目造价[3]。在公路工程实施中，应正确处理技术与经济的对立统一关系，做到在技术先进的情况下保证经济的合理性，在经济合理的前提下确保技术的先进性，把技术与经济的概念落实到工程具体实施中去。
3 结论
在公路工程的实践中，通过提高主动控制意识、全过程控制意识、全要素控制意识、采用科学的管理模式等途径能有效地控制项目造价，促进公路工程项目健康快速发展。
参考文献：
[1]刘丹.建设工程造价控制的分析探讨[J].铁道工程学报，2010（10）.
[2]李强.基于灰色关联分析的高速公路改扩建工程造价控制影响因素及对策研究[D].广州：华南理工大学，2016.
[3]吴学伟，谭德精，郑文建.工程造价确定与控制[M].重庆：重庆大学出版社，2017.08.
关键词：造价控制；管理模式
1 影响造价控制的主要因素
1.1 勘察设计
对于公路工程项目而言，勘察设计是一项极具技术与重要性的工作。地质勘察是公路工程项目建设的先行者，为设计提供了重要依据。地质勘察资料不准确，设计将出现巨大错误，导致实施过程中基础工程等出现重大变更，项目造价将大幅上涨。深入的地质勘察与合理的设计对于公路工程项目的造价影响深远。然而，由于众多外在因素的制约，大量项目的设计周期被严重压缩，地质勘察时间得不到保证，必然导致地质勘察深度不足，设计合理性大打折扣。因此，在勘察设计阶段公路工程项目的造价控制已经脱离轨道，后期将不可避免的出现费用增加的情况。
1.2 工程变更
公路工程项目由于自身线形长、施工环境多变等特点，受到沿线的水文、地质、气候、社会环境、社会经济、交通运输、交通量的众多影响，在实施过程中会出现较多的工程变更。工程变更的提出者可以是业主方、设计方、监理方、施工方，实际项目中较多变更往往是施工方在项目实施过程中提出。然而，工程变更所带来的就是以工程项目造价上涨为主的投资波动。
1.3 管理意识
公路工程项目造价管理应多方参与、有效沟通致力于降低项目造价。而实际工程项目中，各方往往各自为政缺乏沟通，项目造价得不到有效控制。主要体现在：
（1）被动控制。
公路工程项目造价管理往往是出现波动后的事后控制。业主过分依赖监理缺乏主动控制、全过程造价控制的意识，只重视施工阶段，从而影响到项目整体造价。
（2）缺乏全要素管理意识。
公路工程项目的实施主要受到成本、工期、质量三要素的影响。实际项目中，业主对于造价的控制往往局限于成本管理，而缺乏对于工期、质量等要素的全面把控，最终导致项目造价的脱离控制。
2 造价控制的对策
2.1 加强建设前期的准备工作
公路工程建设前期的造价控制对于整个项目造价控制而言起着决定性的作用。因此，加强公路工程项目造价控制应从建设前期着手。（1）建设前期造价控制应以实现公路工程项目主要功能、耗费成本最低为原则，收集整理建设前期的大量基础资料、了解国内外行业最新动态及发展前景、掌握国家行业相关政策及市场行情，为编制项目建议书、可行性研究报告提供可靠依据。（2）重视公路工程项目造价资料的积累，为后期开展类似工程项目提供可靠资料进行对比分析，有利于工程项目的造价控制。（3）做好建设前期与设计阶段概预算的过渡工作，针对可能导致工程项目造价上涨的因素进行密切关注、积极分析研究、多方有效沟通，将风险转移或规避[1]。
2.2 加强设计阶段造价控制
公路工程项目设计阶段造价控制是影响整个工程项目造价控制的重要环节。应加强关注设计阶段的造价控制，如：（1）提高在设计阶段造价控制的主观意识。（2）设计招标的实施中，增大对设计单位的质量要求，选择合理可行的设计方案，从源头更好地控制项目造价。（3）密切关注设计阶段进行的技术经济分析，通过与设计方有效沟通不断优化项目设计方案，使满足项目功能的前提下尽可能降低成本，实现价值工程最优。
2.3 加强施工阶段造价控制
施工阶段是公路工程项目实物形成的阶段，是消耗人、材、机的主要阶段，也是造价形成的主要阶段。因此，加强施工阶段的造价控制对整个项目的造价控制意义非凡。我国施工监理机制的逐步完善，有利于项目的造价控制[2]。1）业主与施工方在项目的开展过程中，要处理好双方的对立统一关系，在不损害对方利益的基础下，发挥各自的优势进行项目的开展，共同建设出质量优良、造价低廉的优质公路工程项目。2）加强工程变更的管理，公路工程项目施工现场情况复杂多变，在工程开展中受到各方因素的制约，出现大量工程变更。建设单位应加强工程变更的审查工作，变更依据是否充分必要，变更方案是否经济合理技术可行，变更审批工作是否严谨，变更实施中加强监督管理。3）加强竣工决算审核工作有利于提高公路工程项目造价控制水平与各项资料积累。
2.4 采用科学的管理模式
业主在进行公路工程项目造价控制时，应建立全过程控制、主动控制、多方面控制的科学管理模式。1）全过程造价控制，包括项目建议书阶段、可研阶段、设计阶段、施工階段、竣工验收阶段。业主应以设计阶段为重点进行全过程的项目造价控制。2）有效地公路工程造价控制，应是主动控制与被动控制相结合，且以主动控制为主。3）公路工程造价多方面控制是指从组织、技术、经济、信息管理等方面出发采取措施有效地控制项目造价[3]。在公路工程实施中，应正确处理技术与经济的对立统一关系，做到在技术先进的情况下保证经济的合理性，在经济合理的前提下确保技术的先进性，把技术与经济的概念落实到工程具体实施中去。
3 结论
在公路工程的实践中，通过提高主动控制意识、全过程控制意识、全要素控制意识、采用科学的管理模式等途径能有效地控制项目造价，促进公路工程项目健康快速发展。
参考文献：
[1]刘丹.建设工程造价控制的分析探讨[J].铁道工程学报，2010（10）.
[2]李强.基于灰色关联分析的高速公路改扩建工程造价控制影响因素及对策研究[D].广州：华南理工大学，2016.
[3]吴学伟，谭德精，郑文建.工程造价确定与控制[M].重庆：重庆大学出版社，2017.08.