论文部分内容阅读
[关键词] 石油石化企业；党建工作；创新
[中图分类号]D261 [文献标识码]A [文章编号]1007-1962(2006)10－0044－02
党的十六届五中全会提出，要“着力自主创新”。按照突出“体现时代性、把握规律性、富于创造性”的总要求，企业党建工作应着力工作机制、方式方法和保障体系等方面的创新，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，努力把党组织建设成为促进企业发展的政治核心和坚强堡垒。
一、体现时代性，创新党建工作机制
1．创新党组织功能发挥机制。一要增强党组织政治引导功能。加强党的政治领导，贯彻落实党和国家方针政策，参与重大问题决策，通过会议沟通、及时提醒、制度约束等办法，规范生产经营行为，把握改革发展方向，确保国有资产保值增值。二要增强党组织吸引凝聚功能。加强党对人才工作的领导，建立事业留人、感情留人、待遇留人的机制，吸引各方人才，凝聚职工队伍，营造干事创业环境。三要增强党组织服务协调功能。坚持群众利益无小事，通过调查研究、谈心家访、扶贫帮困等措施，服务职工群众，协调各方关系，调动职工群众积极性和创造性。四要增强党组织推动促进功能。以发展为第一要务，把促进安全生产、经营管理作为检验党建工作成效的重要标准，进一步提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
2．创新党组织管理机制。新建行政单位的同时建立党组织，调整行政单位的同时调整党组织，配备行政管理人员的同时配备党务政工人员，保证党组织正常开展工作；打破以往按行政区划和直接隶属关系设置基层党组织的模式，采取属地、属业、授权、挂靠等管理方式，探索按行业、系统、市场和跨行业、跨地区设置党组织的模式；针对外部市场不断扩大的实际，探索按施工项目、区域分布、行业联合、队伍建制建立党组织的途径。创新基层党组织班子管理形式，积极开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动；选好配强企业党组织班子成员，特别是要选拔党性强、善于做思想政治工作、懂经营管理、廉洁勤政的党员担任党组织书记；按照“双向进入、交叉任职”的要求，进一步优化班子的结构，不断增强班子整体效能；采取集中培训、轮岗交流、实践锻炼等方式，加大党务干部队伍建设力度，不断提高党的先进性建设水平。
3．创新党组织工作运行机制。本着在继承中改进、在改进中发展的原则，积极借鉴现代先进企业管理理念，可以把ISO9000系列标准的基本原理运用到党建工作领域，编制形成以管理职责、人员和物质资源、党的建设、参与决策、领导班子建设、思想政治工作、文件控制与记录等要素为主要内容的党组织工作手册和具有支撑、补充、见证性作用的程序文件，特别是对外部市场党组织的工作内容、活动方式和运行机制作出明确规定，使传统的东西得到改进和发展，零散的东西得到整合和规范，解决企业党建工作“做什么、怎么做、谁来做、什么时候做、做到什么程度”的问题，使企业党建工作迈向信息化、系统化、规范化、制度化的轨道。
二、把握规律性，创新党建工作方式方法
1．创新党建工作途径。做到党建工作与生产经营同步研究部署、同步实施运作、同步考核奖惩，实现互促共进、协调发展。工作中，既要发挥党的政治优势，又要充分运用市场机制，力争做到企业党建工作与经营管理工作相结合；党管干部、党管人才的原则与市场化选聘人才的机制相结合；从严治党与依法治企相结合；思想政治工作与企业文化建设相结合；发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使经营管理职权相结合，做到党建工作与企业生产经营有机融合，协调发展。
2．创新党员管理形式。一是对在职职工党员，坚持推进党员责任目标管理，按照党员觉悟高于群众、技能高于群众、业绩高于群众的“三高”标准和管理岗、技术岗、操作岗的“三岗”要求，着重围绕解决本企业生产经营和本岗位工作的重点、难点问题，确定责任目标，进行立项攻关。二是对非在职党员，试行承诺制，着重在保持党员本色、参加组织生活、参与文明创建、共建和谐社区、自觉遵章守纪、维护企业稳定等方面，提出承诺内容，落实承诺措施，引导党员进行自我教育、自我约束和自我提高，主动接受组织监督和群众监督。三是对流动党员，采取党员流动证、党员手册等方式，建立外山登记、思想汇报、跟踪考核等制度，使每名流动党员都纳入党组织有效管理之中。四是对外闯市场党员，按照不同的施工项目、相对集中的区域分布、归属相同的有关部门、不同行业多支队伍的联合等不同情况，分门别类进行管理，保证党员先进性的有效发挥。
3．创新党组织活动方式。一要发挥现代媒体的主渠道作用。充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，宣传党的路线、方针、政策和有关的法律法规，以及企业规章制度，用正确的舆论引导人，统一思想、凝聚人心。通过增加宣传的信息含量、知识含量、科技含量，进一步增强活动的感染力。二要发挥先进典型的示范作用。及时发现、总结、推广典型人物和先进经验，营造崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好氛围。通过先进典型的示范、表率和带动，进一步增强活动的影响力。三要发挥主题实践活动的推动作用，紧密围绕企业中心工作，确立活动主题，积极组织参与，调动广大党员和职工群众的积极性和创造性。通过开展“我为党旗添光彩”、“党员先锋岗”、“党员示范区”、“党员挂牌上岗”等主题实践活动，激励党员发挥先锋模范作用，永葆党员先进性，促进企业有效发展，进一步增强活动的推动力。四要发挥解决实际问题的服务作用。紧密结合企业发展中的突出矛盾和问题，准确把握党员的思想脉搏，帮助党员解决思想上的问题，在政治上关心党员的成长；帮助党员解决工作中的问题，在事业上帮助党员取得成就；帮助解决生活中的问题，解除后顾之忧，进一步增强活动的向心力。
三、富于创造性，创新党建工作保障体系
1．创新党建工作责任体系。党组织定期分析研究党的建设，经常召开党建座谈会、工作汇报会、经验交流会等，总结工作，交流经验，分析问题，制定措施，建立党建工作联系点制度，班子成员深入调查研究，指导党建工作，努力把联系点建成示范点。借鉴先进性教育活动的成功经验，聘请政治素质高、责任心强、有一定工作经验的党务干部担任督导员，加强对党建工作进行督促指导，推进各项工作的落实。
2．创新党建工作考评体系，围绕班子建设、思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设和生产经营等方面，坚持月度记实、季度抽查、半年考核、年度总评，采取党组织自评、群众测评、组织鉴定和定性与定量相结合的方式，进行考核评价。考评结果与党组织书记的任用、奖惩挂钩，与领导干部的民主评议挂钩，将职工群众满意度作为考核评价的主要标准，每年按照目标任务完成情况，进行党内外群众测评，形成重群众评价、重促进生产经营、重工作业绩的党建工作考核评价体系，确保党建工作的深入开展。
3．创新党建活动支撑体系。党组织要结合自身条件，改善党员活动室软硬件环境，将党建工作方针目标、规划内容、活动载体、管理制度等，统一规范公示；配备必要的电化教育设施，经常更新、丰富学习资料。党组织有计划、有组织地开展活动，做到管理有制度，运行有计划，活动有记录，激励有措施。建好管好用好党建专题网站，拓展教育覆盖面，增强党建工作的吸引力、感召力。要设立专项活动经费，为党组织有效开展活动提供财力、物力保障。
(本文作者：中原油田党委组织部部长)
责任编辑 柳波
[中图分类号]D261 [文献标识码]A [文章编号]1007-1962(2006)10－0044－02
党的十六届五中全会提出，要“着力自主创新”。按照突出“体现时代性、把握规律性、富于创造性”的总要求，企业党建工作应着力工作机制、方式方法和保障体系等方面的创新，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，努力把党组织建设成为促进企业发展的政治核心和坚强堡垒。
一、体现时代性，创新党建工作机制
1．创新党组织功能发挥机制。一要增强党组织政治引导功能。加强党的政治领导，贯彻落实党和国家方针政策，参与重大问题决策，通过会议沟通、及时提醒、制度约束等办法，规范生产经营行为，把握改革发展方向，确保国有资产保值增值。二要增强党组织吸引凝聚功能。加强党对人才工作的领导，建立事业留人、感情留人、待遇留人的机制，吸引各方人才，凝聚职工队伍，营造干事创业环境。三要增强党组织服务协调功能。坚持群众利益无小事，通过调查研究、谈心家访、扶贫帮困等措施，服务职工群众，协调各方关系，调动职工群众积极性和创造性。四要增强党组织推动促进功能。以发展为第一要务，把促进安全生产、经营管理作为检验党建工作成效的重要标准，进一步提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
2．创新党组织管理机制。新建行政单位的同时建立党组织，调整行政单位的同时调整党组织，配备行政管理人员的同时配备党务政工人员，保证党组织正常开展工作；打破以往按行政区划和直接隶属关系设置基层党组织的模式，采取属地、属业、授权、挂靠等管理方式，探索按行业、系统、市场和跨行业、跨地区设置党组织的模式；针对外部市场不断扩大的实际，探索按施工项目、区域分布、行业联合、队伍建制建立党组织的途径。创新基层党组织班子管理形式，积极开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动；选好配强企业党组织班子成员，特别是要选拔党性强、善于做思想政治工作、懂经营管理、廉洁勤政的党员担任党组织书记；按照“双向进入、交叉任职”的要求，进一步优化班子的结构，不断增强班子整体效能；采取集中培训、轮岗交流、实践锻炼等方式，加大党务干部队伍建设力度，不断提高党的先进性建设水平。
3．创新党组织工作运行机制。本着在继承中改进、在改进中发展的原则，积极借鉴现代先进企业管理理念，可以把ISO9000系列标准的基本原理运用到党建工作领域，编制形成以管理职责、人员和物质资源、党的建设、参与决策、领导班子建设、思想政治工作、文件控制与记录等要素为主要内容的党组织工作手册和具有支撑、补充、见证性作用的程序文件，特别是对外部市场党组织的工作内容、活动方式和运行机制作出明确规定，使传统的东西得到改进和发展，零散的东西得到整合和规范，解决企业党建工作“做什么、怎么做、谁来做、什么时候做、做到什么程度”的问题，使企业党建工作迈向信息化、系统化、规范化、制度化的轨道。
二、把握规律性，创新党建工作方式方法
1．创新党建工作途径。做到党建工作与生产经营同步研究部署、同步实施运作、同步考核奖惩，实现互促共进、协调发展。工作中，既要发挥党的政治优势，又要充分运用市场机制，力争做到企业党建工作与经营管理工作相结合；党管干部、党管人才的原则与市场化选聘人才的机制相结合；从严治党与依法治企相结合；思想政治工作与企业文化建设相结合；发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使经营管理职权相结合，做到党建工作与企业生产经营有机融合，协调发展。
2．创新党员管理形式。一是对在职职工党员，坚持推进党员责任目标管理，按照党员觉悟高于群众、技能高于群众、业绩高于群众的“三高”标准和管理岗、技术岗、操作岗的“三岗”要求，着重围绕解决本企业生产经营和本岗位工作的重点、难点问题，确定责任目标，进行立项攻关。二是对非在职党员，试行承诺制，着重在保持党员本色、参加组织生活、参与文明创建、共建和谐社区、自觉遵章守纪、维护企业稳定等方面，提出承诺内容，落实承诺措施，引导党员进行自我教育、自我约束和自我提高，主动接受组织监督和群众监督。三是对流动党员，采取党员流动证、党员手册等方式，建立外山登记、思想汇报、跟踪考核等制度，使每名流动党员都纳入党组织有效管理之中。四是对外闯市场党员，按照不同的施工项目、相对集中的区域分布、归属相同的有关部门、不同行业多支队伍的联合等不同情况，分门别类进行管理，保证党员先进性的有效发挥。
3．创新党组织活动方式。一要发挥现代媒体的主渠道作用。充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，宣传党的路线、方针、政策和有关的法律法规，以及企业规章制度，用正确的舆论引导人，统一思想、凝聚人心。通过增加宣传的信息含量、知识含量、科技含量，进一步增强活动的感染力。二要发挥先进典型的示范作用。及时发现、总结、推广典型人物和先进经验，营造崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好氛围。通过先进典型的示范、表率和带动，进一步增强活动的影响力。三要发挥主题实践活动的推动作用，紧密围绕企业中心工作，确立活动主题，积极组织参与，调动广大党员和职工群众的积极性和创造性。通过开展“我为党旗添光彩”、“党员先锋岗”、“党员示范区”、“党员挂牌上岗”等主题实践活动，激励党员发挥先锋模范作用，永葆党员先进性，促进企业有效发展，进一步增强活动的推动力。四要发挥解决实际问题的服务作用。紧密结合企业发展中的突出矛盾和问题，准确把握党员的思想脉搏，帮助党员解决思想上的问题，在政治上关心党员的成长；帮助党员解决工作中的问题，在事业上帮助党员取得成就；帮助解决生活中的问题，解除后顾之忧，进一步增强活动的向心力。
三、富于创造性，创新党建工作保障体系
1．创新党建工作责任体系。党组织定期分析研究党的建设，经常召开党建座谈会、工作汇报会、经验交流会等，总结工作，交流经验，分析问题，制定措施，建立党建工作联系点制度，班子成员深入调查研究，指导党建工作，努力把联系点建成示范点。借鉴先进性教育活动的成功经验，聘请政治素质高、责任心强、有一定工作经验的党务干部担任督导员，加强对党建工作进行督促指导，推进各项工作的落实。
2．创新党建工作考评体系，围绕班子建设、思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设和生产经营等方面，坚持月度记实、季度抽查、半年考核、年度总评，采取党组织自评、群众测评、组织鉴定和定性与定量相结合的方式，进行考核评价。考评结果与党组织书记的任用、奖惩挂钩，与领导干部的民主评议挂钩，将职工群众满意度作为考核评价的主要标准，每年按照目标任务完成情况，进行党内外群众测评，形成重群众评价、重促进生产经营、重工作业绩的党建工作考核评价体系，确保党建工作的深入开展。
3．创新党建活动支撑体系。党组织要结合自身条件，改善党员活动室软硬件环境，将党建工作方针目标、规划内容、活动载体、管理制度等，统一规范公示；配备必要的电化教育设施，经常更新、丰富学习资料。党组织有计划、有组织地开展活动，做到管理有制度，运行有计划，活动有记录，激励有措施。建好管好用好党建专题网站，拓展教育覆盖面，增强党建工作的吸引力、感召力。要设立专项活动经费，为党组织有效开展活动提供财力、物力保障。
(本文作者：中原油田党委组织部部长)
责任编辑 柳波