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农民问题是中国革命的基本问题,解决农民的土地需求又是赢得农民的关键,中共在各个时期不同的土地政策反映了党中央对客观形势和时局的判断。解放战争时期,中国共产党出台了《五四指示》、《中国土地法大纲》指导土地改革,解决了广大农民的土地问题,调动了农民的生产积极性,为解放战争的胜利奠定了坚实的物质基础,同时也为建国后党在新解放区的土改提供了借鉴。