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摘 要：针对施工企业如何强化劳务分包管理相关内容，做了简单的论述，提出了管理策略。从当前实际情况来说，分包管理存在着诸多问题，较为突出的是现场管理失控、分包合同签订不规范、安全质量事故多发、退场经济频发等。基于此，要深度分析问题产生的原因，采取有效的改进措施，提高劳务分包管理水平。
关键词：施工企业；劳务分包管理；制度改革
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）23-0258-02
前 言
目前，建筑劳务用工制度改革工作逐步推进，通过改革试点，改革建筑业劳务用工管理方式以及机制，弱化并且逐步取消劳务资质，发展专业性较强的小微技能企业，借助互联网+新型建筑管理模式，积极构建建筑劳务工程信息网，破解建筑劳务用工管理制度的约束，建立新型用工体制。对于施工企业来说，为了更好的适应改革，要不断强化施工管理。
1 建筑分包市场现状
目前，我国分包行业的主要形式具体如下：①合作分包。此形式是总承包商使用企业资质以及营业执照等基本资信，分包商借助地方公共关系和资金投入，共同合作投标。当中标后，全部或者大部分分包方开展施工，并且为总承包商提供所需的场地以及条件。总包商主要负责工程质量和技术以及工期等的监督管理，监督并且检查分包商工作进度情况。②劳务分包。建筑行业是国民经济重要支柱产业，也是劳动密集型产业，就业容量较大，劳务工人为推动建筑行业稳定发展，提供了有力的人力资源保障。为规范劳务市场管理，保证建筑工程质量以及安全管理，构建有效预防拖欠人员工资的机制，提出了劳务分包。具体指的是，施工总承包企业或者专业承包企业，将承包的工程部分劳务作业，以发包的形式，分包给劳务承包企业，进而完成劳务活动。从施工企业角度来说，劳务分包管理工作还存在着系列问题需要加以完善。此形式的应用，能够补充总包商非技术工人缺乏的不足，不仅降低了工程成本，而且有效解决了劳动力短缺问题。若管理到位，能够获得不错的成效，因此被积极推广应用。
2 施工企业搞好工程劳务分包管理问题分析
2.1 用工企业方面
从用工企业角度来说，主要存在以下问题：①劳务分包企业雇佣人员环节，存在着手续简单和劳动关系不够明确等问题。从劳务分包实际情况来说，部分企业用工采取的是口头协议的方式，维持用工关系。工程劳务人员参与作业，未签订任何具有法律效力的劳务用工合同，多数劳务人员是依托人情关系网招揽。大多数劳务分包企业缺少责任感，存在着刻意避免和劳务工人签订用工合同的情况，使得劳务工人的合法权益难以得到保障，若出现问题，则将责任推诿给用工单位，层层推诿，最终由总承包单位承担相关责任。②以包代管。就现状来说，劳务管理工作多为施工单位划分任务，将工作任务分包给各专业劳务公司，再由包工头负责招募工人。施工总承包单位不需要直接管理劳务工管理，实施的是以包代管模式[1]。
2.2 劳务管理方面
从劳务管理工作实际来说，主要存在着以下问题：①没有做好劳务二次分包控制。现行的法律并不允许劳务二次分包，但此情况依旧存在。在建筑工程实践中，施工企业通过招标的方式，来选择劳务分包队伍，作业队伍的实力能够得到保障。不过从实际来说，获得分包资质的队伍会再次分包，经过二次分包后，形成施工队伍。这样的队伍不仅资质水平较低，而且缺少技术力量，不具有较强的抵御市场风险的能力，工程施工作业中，极易出现质量问题造成返工。除此之外，若工程款没有及时到位，极易出现罢工或者上方事件，增加了施工企业的管理风险。②没有实现有效控制。从施工企业工程劳务分包管理实际来说，采取的是粗放式管理模式，劳务分包单位以及项目管理部对文字资料的管理重视程度不够，没有做好资料时间性以及准确性的把控。若工长的施工日志不完整，技术交底制度落实不到位，极易造成材料浪费问题或者劳务分包大材小用等。隐蔽工程施工极易出现质量缺陷问题，严重时会出现质量事故，如果没有做好文字资料的把控，则会影响责任追究和工程结算工作。除此之外，日常施工管理工作中，若过程监督不到位，出现细部工程和高难度工程无人处理的情况，则会增加工程施工难度，难以保证施工质量[2]。③甲方指定分包的情况常见。对施工企业来说，甲方指定分包的情况存在，很大程度上说明工程款结算权牢牢把控在开发商手里，而且难以控制分包队伍，加大了施工组织难度，无法保证工程施工质量以及进度。
3 施工企业搞好工程劳务分包管理策略总结
3.1 构建劳务分包队伍信息库
施工企业搞好工程劳务分包管理工作，要積极适应劳务分包市场发展趋势，强化信息化管理水平。在具体实践中，要做好劳务队伍信息采集和处理。随着建筑市场的发展变化，劳务队伍也随之发生变化，部分队伍不断强大，部分队伍则被市场淘汰，为了能够优选分包队伍，构建能够实时更新信息的劳务队伍信息库，有着重要的意义。加强和省建委、市建委的合作，实现劳务分包信息共享。进一步完善进场制度、三级教育制度以及民工夜校制度，并且和劳务分包管理相互挂钩，强化对劳务分包的管理。在具体实践中，要严格落实此制度，避免出现农民工上访的情况。对于施工企业来说，劳务分包管理工作的开展，要注重构建完善有效的考核评价以及控制系统[3]。
3.2 健全劳务用工风险防范机制
为了更好的应对劳务分包管理工作实际存在的问题，要注重健全劳务用工风险防范机制。在具体实践中，成立劳务用工风险管理工作小组。由工程项目经理负责牵头，工程技术负责人负责各项管理工作，协同作业，做好项目部劳务用工风险管理工作。由总工程师负责牵头，工程部负责日常各项管理工作，相互合作做好企业劳务用工风险的把控。施工企业统筹管理项目部和劳务做到及时汇报各类经营数据，重点汇报劳务分包队伍的数据，并且随时和工程施工计划进行对比分析，及时上报企业。若劳务分包队伍，尤其是甲方指定的分包队伍，在工程施工质量和进度等方面，出现了风险，负责劳务风险管理的工作小组，要立即调整策略，做好风险防控。小组工作的过程中，若发现存在二次分包的情况，必须要及时给予净高，要求二次分包队伍按时退场。若劳务分包单位未能及时处理或者无视，，则采取停工整顿的措施，杜绝二次分包情况的发生[4]。
3.3 加强分包劳务人员的管理
施工企业若想强化劳务分包管理工作，要从此项工作实际出发，强化分包劳务人员管理。在具体实践中，采取实名制管理方法。确认用工后，要组织劳务人员填写资料，登记人员的个人信息，比如姓名和身份证号以及劳动合同标号等。掌握劳务人员的完整信息，对强化劳务用工管理，有着重要的意义。施工企业要严格遵守合法用工的原则，并且做到坚决维护劳务人员的合法权益。可利用奖惩制度，调动劳务人员参与管理的工作积极性，提高劳务分包管理工作水平。在实际管理工作中，要注重安全管理。在实际施工过程中，对劳务人员进行相应培训，比如辨识危险源和相关的安全教育培训等，管理人员需要积极监督并提醒施工中可能产生的危险因素，做好定期检查工作，及时整改不安全问题，以免发生安全事故。强化劳务分包管理安全制度，全面落实管理制度，强化安全管理。通过采取系列措施，最大程度上规范劳务分包管理，减少管理问题的发生[5]。
4 结束语
综上所述，施工企业若想不断强化工程劳务分包管理工作，要从实际存在的问题入手，采取有效的措施。在具体实践的过程中，要构建劳务分包队伍信息库，健全劳务用工风险防范机制，加强分包劳务人员的管理。
参考文献
[1]刘 鹏.浅谈建筑施工企业劳务分包管理中存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2016（28）.
[2]王海艳.新形势下施工企业劳务分包管理面临的挑战与对策[J].建筑工程技术与设计，2016（5）.
[3]唐修威.建筑施工企业的劳务分包管理浅析[J].建材与装饰，2017（32）.
[4]王艳平.基于劳务分包模式下施工企业成本管理研究[J].交通世界，2017（19）：146～147.
[5]孙海林.浅析加强建筑施工企业的劳务分包管理[J].人才资源开发，2017（20）：207～208.
收稿日期：2018-7-13
作者简介：刘 攀（1986-），男，中级经济师，本科，主要从事人力资源、劳务管理等工作。
关键词：施工企业；劳务分包管理；制度改革
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）23-0258-02
前 言
目前，建筑劳务用工制度改革工作逐步推进，通过改革试点，改革建筑业劳务用工管理方式以及机制，弱化并且逐步取消劳务资质，发展专业性较强的小微技能企业，借助互联网+新型建筑管理模式，积极构建建筑劳务工程信息网，破解建筑劳务用工管理制度的约束，建立新型用工体制。对于施工企业来说，为了更好的适应改革，要不断强化施工管理。
1 建筑分包市场现状
目前，我国分包行业的主要形式具体如下：①合作分包。此形式是总承包商使用企业资质以及营业执照等基本资信，分包商借助地方公共关系和资金投入，共同合作投标。当中标后，全部或者大部分分包方开展施工，并且为总承包商提供所需的场地以及条件。总包商主要负责工程质量和技术以及工期等的监督管理，监督并且检查分包商工作进度情况。②劳务分包。建筑行业是国民经济重要支柱产业，也是劳动密集型产业，就业容量较大，劳务工人为推动建筑行业稳定发展，提供了有力的人力资源保障。为规范劳务市场管理，保证建筑工程质量以及安全管理，构建有效预防拖欠人员工资的机制，提出了劳务分包。具体指的是，施工总承包企业或者专业承包企业，将承包的工程部分劳务作业，以发包的形式，分包给劳务承包企业，进而完成劳务活动。从施工企业角度来说，劳务分包管理工作还存在着系列问题需要加以完善。此形式的应用，能够补充总包商非技术工人缺乏的不足，不仅降低了工程成本，而且有效解决了劳动力短缺问题。若管理到位，能够获得不错的成效，因此被积极推广应用。
2 施工企业搞好工程劳务分包管理问题分析
2.1 用工企业方面
从用工企业角度来说，主要存在以下问题：①劳务分包企业雇佣人员环节，存在着手续简单和劳动关系不够明确等问题。从劳务分包实际情况来说，部分企业用工采取的是口头协议的方式，维持用工关系。工程劳务人员参与作业，未签订任何具有法律效力的劳务用工合同，多数劳务人员是依托人情关系网招揽。大多数劳务分包企业缺少责任感，存在着刻意避免和劳务工人签订用工合同的情况，使得劳务工人的合法权益难以得到保障，若出现问题，则将责任推诿给用工单位，层层推诿，最终由总承包单位承担相关责任。②以包代管。就现状来说，劳务管理工作多为施工单位划分任务，将工作任务分包给各专业劳务公司，再由包工头负责招募工人。施工总承包单位不需要直接管理劳务工管理，实施的是以包代管模式[1]。
2.2 劳务管理方面
从劳务管理工作实际来说，主要存在着以下问题：①没有做好劳务二次分包控制。现行的法律并不允许劳务二次分包，但此情况依旧存在。在建筑工程实践中，施工企业通过招标的方式，来选择劳务分包队伍，作业队伍的实力能够得到保障。不过从实际来说，获得分包资质的队伍会再次分包，经过二次分包后，形成施工队伍。这样的队伍不仅资质水平较低，而且缺少技术力量，不具有较强的抵御市场风险的能力，工程施工作业中，极易出现质量问题造成返工。除此之外，若工程款没有及时到位，极易出现罢工或者上方事件，增加了施工企业的管理风险。②没有实现有效控制。从施工企业工程劳务分包管理实际来说，采取的是粗放式管理模式，劳务分包单位以及项目管理部对文字资料的管理重视程度不够，没有做好资料时间性以及准确性的把控。若工长的施工日志不完整，技术交底制度落实不到位，极易造成材料浪费问题或者劳务分包大材小用等。隐蔽工程施工极易出现质量缺陷问题，严重时会出现质量事故，如果没有做好文字资料的把控，则会影响责任追究和工程结算工作。除此之外，日常施工管理工作中，若过程监督不到位，出现细部工程和高难度工程无人处理的情况，则会增加工程施工难度，难以保证施工质量[2]。③甲方指定分包的情况常见。对施工企业来说，甲方指定分包的情况存在，很大程度上说明工程款结算权牢牢把控在开发商手里，而且难以控制分包队伍，加大了施工组织难度，无法保证工程施工质量以及进度。
3 施工企业搞好工程劳务分包管理策略总结
3.1 构建劳务分包队伍信息库
施工企业搞好工程劳务分包管理工作，要積极适应劳务分包市场发展趋势，强化信息化管理水平。在具体实践中，要做好劳务队伍信息采集和处理。随着建筑市场的发展变化，劳务队伍也随之发生变化，部分队伍不断强大，部分队伍则被市场淘汰，为了能够优选分包队伍，构建能够实时更新信息的劳务队伍信息库，有着重要的意义。加强和省建委、市建委的合作，实现劳务分包信息共享。进一步完善进场制度、三级教育制度以及民工夜校制度，并且和劳务分包管理相互挂钩，强化对劳务分包的管理。在具体实践中，要严格落实此制度，避免出现农民工上访的情况。对于施工企业来说，劳务分包管理工作的开展，要注重构建完善有效的考核评价以及控制系统[3]。
3.2 健全劳务用工风险防范机制
为了更好的应对劳务分包管理工作实际存在的问题，要注重健全劳务用工风险防范机制。在具体实践中，成立劳务用工风险管理工作小组。由工程项目经理负责牵头，工程技术负责人负责各项管理工作，协同作业，做好项目部劳务用工风险管理工作。由总工程师负责牵头，工程部负责日常各项管理工作，相互合作做好企业劳务用工风险的把控。施工企业统筹管理项目部和劳务做到及时汇报各类经营数据，重点汇报劳务分包队伍的数据，并且随时和工程施工计划进行对比分析，及时上报企业。若劳务分包队伍，尤其是甲方指定的分包队伍，在工程施工质量和进度等方面，出现了风险，负责劳务风险管理的工作小组，要立即调整策略，做好风险防控。小组工作的过程中，若发现存在二次分包的情况，必须要及时给予净高，要求二次分包队伍按时退场。若劳务分包单位未能及时处理或者无视，，则采取停工整顿的措施，杜绝二次分包情况的发生[4]。
3.3 加强分包劳务人员的管理
施工企业若想强化劳务分包管理工作，要从此项工作实际出发，强化分包劳务人员管理。在具体实践中，采取实名制管理方法。确认用工后，要组织劳务人员填写资料，登记人员的个人信息，比如姓名和身份证号以及劳动合同标号等。掌握劳务人员的完整信息，对强化劳务用工管理，有着重要的意义。施工企业要严格遵守合法用工的原则，并且做到坚决维护劳务人员的合法权益。可利用奖惩制度，调动劳务人员参与管理的工作积极性，提高劳务分包管理工作水平。在实际管理工作中，要注重安全管理。在实际施工过程中，对劳务人员进行相应培训，比如辨识危险源和相关的安全教育培训等，管理人员需要积极监督并提醒施工中可能产生的危险因素，做好定期检查工作，及时整改不安全问题，以免发生安全事故。强化劳务分包管理安全制度，全面落实管理制度，强化安全管理。通过采取系列措施，最大程度上规范劳务分包管理，减少管理问题的发生[5]。
4 结束语
综上所述，施工企业若想不断强化工程劳务分包管理工作，要从实际存在的问题入手，采取有效的措施。在具体实践的过程中，要构建劳务分包队伍信息库，健全劳务用工风险防范机制，加强分包劳务人员的管理。
参考文献
[1]刘 鹏.浅谈建筑施工企业劳务分包管理中存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2016（28）.
[2]王海艳.新形势下施工企业劳务分包管理面临的挑战与对策[J].建筑工程技术与设计，2016（5）.
[3]唐修威.建筑施工企业的劳务分包管理浅析[J].建材与装饰，2017（32）.
[4]王艳平.基于劳务分包模式下施工企业成本管理研究[J].交通世界，2017（19）：146～147.
[5]孙海林.浅析加强建筑施工企业的劳务分包管理[J].人才资源开发，2017（20）：207～208.
收稿日期：2018-7-13
作者简介：刘 攀（1986-），男，中级经济师，本科，主要从事人力资源、劳务管理等工作。