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摘要：随着全球经济发展，环境保护方面的问题已引起各国重视，加油站地下储油罐防渗治理也成为一个重大课题。本文介绍了我国加油站地下储油罐防渗治理的两种方式及我国某企业的加油站埋地油罐的改造现状，并简述了美国长达30年的地下储油罐防渗治理经验，以此对比我国的治理措施，得到啟发。
关键词：环境保护；油站埋地储油罐；美国治理措施；我国现状
1.加油站地下储油罐防渗治理的背景
在全球加油站建成初期，环保问题并未引起足够重视，同时，油罐设计施工专业度及标准较低，加油站的地下油罐和输油管线均采用单层设计，且无阴极防腐等措施。由于长期与地表水、土壤直接接触，不可避免的化学作用会导致罐壁、管壁变薄和腐蚀，发生油品渗漏。
据美国环保局（EPA）官网2004年3月发布的文件资料显示，1984年美国已有40多万个地下储油罐确认发生油品渗漏。截止至1990年，每年所新发现的油罐油品渗漏数量达到了66000个。如此众多的地下储油罐油品泄露事件严重污染了当时美国的饮用水水源。我国加油站的发展与兴建虽晚于美国，但随着各项设备设施的服务年限增加已日趋老化，发生油品渗漏的风险与日俱增。因此，油站落实系统性的防渗漏措施和在线测漏技术势在必行。
2.加油站埋地油罐防渗的相关国家政策及现行规范的防渗措施
2.1 加油站埋地油罐防渗的相关国家政策及现行规范
为切实加大水污染防治力度及对饮用水资源、土壤等生态环境的保护，以美国等发达地区的油站油品渗漏污染为前车之鉴，国务院于2015年4月2日颁发了“水十条”——《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）。其中，在第八（二十四）“保障饮用水水源安全，防治地下水污染”条目中做了明确指示：加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。
现行国标（GB50156-2012）《汽车加油加气站设计与施工规范》也对加油站防渗措施做了明确要求（条款摘录）：6.5.1加油站应按国家有关环境保护标准或政府有关环境保护法规、法令的要求，采取防止油品渗漏的措施。6.5.2采取防止油品渗漏保护措施的加油站，其埋地油罐应采用下列之一的防渗方式：1.单层油罐设置防渗罐池；2.采用双层油罐。6.5.8 既有加油站油罐和管道需要更新改造时，应符合本规范第6.5.1条至第6.5.7条的规定。
2.2 我国加油站埋地油罐防渗设计方式
以下分别对埋地油罐的两种防渗设计方式单层油罐设置防渗罐池与采用双层油罐进行分别描述及对比。
1 单层油罐设置防渗罐池
单层油罐罐池防渗具体做法：将油罐置于有防水功能的钢筋混凝土池内，用土（砂）进行填埋，罐池底部及罐池内壁一定高度范围内贴玻璃钢防渗层，同时在池内设置油罐渗漏检测立管，立管的下端位置一般置于罐池的最低处。罐池根据油罐数量设置隔池，隔池内油罐数量不多于两座。
在城市用地比较紧张的情况下，为满足油罐区距离周边建筑物等设施的安全防火间距，企业通常要求将油罐区设置在加油罩棚车行道下面，这时候防渗设计采用防渗罐池较为理想。由于承重罐池为钢筋混凝土结构，只需增加少量投资安装防渗层就能达到防渗罐池的设计要求。
2 采用双层油罐
双层油罐是目前国外加油站防止地下油罐渗漏普遍采取的一种措施。双层油罐主要有三种：双层钢罐（也称S/S地下储罐）；内钢外玻璃纤维增强塑料（FRP，俗称玻璃钢）双层罐（也称S/F地下储罐）；双层玻璃纤维增强塑料（FRP）油罐（也称F/F地下储罐）。三种油罐各有其优缺点，具体特性对比见下表1所示：
由上表相较得出，S/F内钢外玻璃钢双层油罐以高性能、低成本成为三种双层油罐中的最佳选择。S/F双层油罐具有以下优点：
（1）安全性：油罐内层采用Q235-B钢板制造，可以为油罐提供强度支撑；外层采用4.0mm以上的玻璃钢，抗压抗震性好，且具有很强的耐腐蚀性、耐电蚀性；内外层之间有0.1mm的空隙，供泄漏检测器24小时全程监控，可第一时间发现渗漏，杜绝渗漏造成的安全隐患。
（2）环保性：双层油罐外层的FRP和层间空隙保证了渗漏油品不会直接渗漏污染土壤和地下水，且外层的FRP不会与汽油、柴油、含铅汽油产生腐蚀现象，也不会与地下水、盐水等产生电解腐蚀现象；
（3）经济实用性：S/F双层油罐的使用寿命是普通油罐的5～10倍，且安装便捷，工期短，成本投入低；后期维护需求低，仅为普通油罐的1/10，日常检查采用数字化控制，可减少人工复杂操作。
实际运用中，笔者供职单位的综合督查大队在2016年12月检查时观察到广州某加油站在油站改造中采用了S/F双层罐：
而两种防渗设计相较而言，采用双层油罐设计往往比单层油罐设置防渗罐池投资少、施工时间短、使用年限长。双层油罐防渗方式是趋势所在，此技术目前在美国等先进国家运用更为广泛。但根据我国实际情况，两者皆有各自的优势，在国内加油站防渗设计中并存，应根据设计规范进行选择。
3.我国某企业加油站埋地油罐防渗改造的现状
根据以上国家规定及现行国标规范，自2015年以来，我国某企业已将加油站埋地油罐防渗改造列入环保管理的重要内容，并按以下原则落实：
1.涉及新建、改建、扩建的加油站，均按《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012）的防渗标准对油罐进行改造，相应加油管道也按照双层管道要求進行建设。
2.企业内部定期组织开展加油站环境风险评估，及时对埋地油罐壁厚进行检测，全面掌控加油站环保风险，可切实保障在役油罐不发生渗漏、泄漏事件。对于达到使用年限、检查存在渗漏隐患的地下油罐，均列入安全环保隐患整改项目，并按照《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012）的防渗标准更换双层罐或建设防渗池。 截止2017年1月11日，该企业已完成防渗改造的加油站435座，符合防渗要求的油罐数量1704个，占总油罐总数量的21%；暂未按照新标准进行防渗改造的加油站有1734座，占加油站总数量的79%；截止5月底，已列入今年防渗改造的加油站有52座，油罐数量194个。
4.从美国加油站埋罐渗漏整改措施历程看对我国的启示
4.1 美国加油站埋罐渗漏整改基本概况
正如本文开头所描述，美国自1984年至1990年逐年递增的埋地油罐渗漏事件引发了严重的水体污染，产生了恶劣的社会影响。1984年，美国国会研究服务局公布了一份研究，美国政府及环保总局面临着艰巨的管控任务：“在140万储存汽油的埋地油罐中，约有85%是无防腐措施的钢材制作的，且使用年限已超过20年。尽管资料有限，石油学家预测这些埋地油罐中，有75000至100000个可能已油品泄露且渗入土壤、污染了地下水资源，而五年内数量可能会达到350000个。”但EPA积极迅速地采取了相关管理与设备设施的整改措施。截止2004年的20年间，近70%的埋罐渗漏已得到整改，每年的新增埋罐渗漏数量也降到了12000个。
4.2 美国加油站埋罐渗漏整改措施简述
在油罐渗漏治理的初期，1984年，美国建立了一个联邦项目来管理埋地油罐，从而减少未来的油罐泄漏事故，并指定EPA针对油罐的设计、安装、泄漏检测、溢油防护和纠正措施以及油罐的停用，建立操作规程和技术标准。1986年，美国国会正式发布了针对加油站地下油罐的环保法规，明确油罐业主和运营商因油罐泄漏给第三方造成损害及财产损失应承担的纠正措施和赔偿责任。为了做到油罐防渗、测漏和及时对渗漏油罐及时清罐，其规定油罐所有者必须对油罐做阴极防腐处理，否则需在十年内进行停用、改造升级或更换新罐，同时在五年内落实测漏技术，新装油罐必须双层防渗设计并采取检测设备。而对于已经发生渗漏的油罐，则要求进行上报，并根据实际情况和标准进行清罐。油罐业主还必须证明自己有进行整改的经济能力。另外，美国国会和总体更进一步，创立了地下储油罐泄露（LUST）信托基金以支付这些油罐的改造和废油排放的费用。通过EPA、各州、各地区和各企业的共同努力，共停用了150万个老旧、不合规的油罐，其余油罐也几乎都改造升级或进行了更换。
后期，于2005年，固体废弃物处置法能源法案修正案又增加了新的泄漏检测和执行规定，要求所有油罐每三年检查检查一次，扩大地下储油罐泄漏信托基金的使用。EPA制定了有關操作人员培训、检查、禁止卸油、双层防护、经济责任、公共记录和状态报告等一系列必须符合政府要求的规定。2009年，美国复苏法案，一次性补充拨款2亿美元的地埋油罐泄漏信托基金给EPA。2015年，又对1988地下油罐的法规进行了部分修改，要求油罐系统定期维护，确定油罐与要存的放生物燃料兼容性等。
4.3 对我国加油站埋地油罐防渗治理的启发
综上所述，美国由于油罐数量众多，所有权多样化，并需要各州、各地區的高度配合，形势复杂，为了解决地下油罐泄漏对环境造成的巨大损坏，并使这种泄漏可以通过检测系统被及时发现，从法律法规、专项资金、到监管措施都付出了全方位的努力，前后耗时约三十年。
对比而言，我国国情与美国虽有本质不同，但在重点落实角度上可以参考借鉴。专项资金的筹集并非易事，“水十条”所给出的治理期限也仅有3年。而前述企业中全省在营加油站共计2169座，地下油罐数量8095个，数量庞大。通过改造经验发现，单站改造周期至少50天，总资金需求更达26亿元。因此，无论从工期安排、资金筹集，还是从市场供应等几方面的实际情况考虑，水十条提出要求在今年底前我国的水十条要求全面完成加油站防渗改造的要求并不现实。环境保护关系到全球可持续发展，需高度重视，但良性治理是一个长期过程，需要多角度、全方位的配合。
参考文献
[1]汽车加油加气站设计与施工规范. GB50156-2012
[2]方建华 浅谈加油站埋地油罐防渗设计
[3]省环境保护厅关于征求埋地油罐改造意见的复函
[4]Underground Storage Tanks_ Building on the Past to Protect the Future（March，2004）
关键词：环境保护；油站埋地储油罐；美国治理措施；我国现状
1.加油站地下储油罐防渗治理的背景
在全球加油站建成初期，环保问题并未引起足够重视，同时，油罐设计施工专业度及标准较低，加油站的地下油罐和输油管线均采用单层设计，且无阴极防腐等措施。由于长期与地表水、土壤直接接触，不可避免的化学作用会导致罐壁、管壁变薄和腐蚀，发生油品渗漏。
据美国环保局（EPA）官网2004年3月发布的文件资料显示，1984年美国已有40多万个地下储油罐确认发生油品渗漏。截止至1990年，每年所新发现的油罐油品渗漏数量达到了66000个。如此众多的地下储油罐油品泄露事件严重污染了当时美国的饮用水水源。我国加油站的发展与兴建虽晚于美国，但随着各项设备设施的服务年限增加已日趋老化，发生油品渗漏的风险与日俱增。因此，油站落实系统性的防渗漏措施和在线测漏技术势在必行。
2.加油站埋地油罐防渗的相关国家政策及现行规范的防渗措施
2.1 加油站埋地油罐防渗的相关国家政策及现行规范
为切实加大水污染防治力度及对饮用水资源、土壤等生态环境的保护，以美国等发达地区的油站油品渗漏污染为前车之鉴，国务院于2015年4月2日颁发了“水十条”——《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）。其中，在第八（二十四）“保障饮用水水源安全，防治地下水污染”条目中做了明确指示：加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。
现行国标（GB50156-2012）《汽车加油加气站设计与施工规范》也对加油站防渗措施做了明确要求（条款摘录）：6.5.1加油站应按国家有关环境保护标准或政府有关环境保护法规、法令的要求，采取防止油品渗漏的措施。6.5.2采取防止油品渗漏保护措施的加油站，其埋地油罐应采用下列之一的防渗方式：1.单层油罐设置防渗罐池；2.采用双层油罐。6.5.8 既有加油站油罐和管道需要更新改造时，应符合本规范第6.5.1条至第6.5.7条的规定。
2.2 我国加油站埋地油罐防渗设计方式
以下分别对埋地油罐的两种防渗设计方式单层油罐设置防渗罐池与采用双层油罐进行分别描述及对比。
1 单层油罐设置防渗罐池
单层油罐罐池防渗具体做法：将油罐置于有防水功能的钢筋混凝土池内，用土（砂）进行填埋，罐池底部及罐池内壁一定高度范围内贴玻璃钢防渗层，同时在池内设置油罐渗漏检测立管，立管的下端位置一般置于罐池的最低处。罐池根据油罐数量设置隔池，隔池内油罐数量不多于两座。
在城市用地比较紧张的情况下，为满足油罐区距离周边建筑物等设施的安全防火间距，企业通常要求将油罐区设置在加油罩棚车行道下面，这时候防渗设计采用防渗罐池较为理想。由于承重罐池为钢筋混凝土结构，只需增加少量投资安装防渗层就能达到防渗罐池的设计要求。
2 采用双层油罐
双层油罐是目前国外加油站防止地下油罐渗漏普遍采取的一种措施。双层油罐主要有三种：双层钢罐（也称S/S地下储罐）；内钢外玻璃纤维增强塑料（FRP，俗称玻璃钢）双层罐（也称S/F地下储罐）；双层玻璃纤维增强塑料（FRP）油罐（也称F/F地下储罐）。三种油罐各有其优缺点，具体特性对比见下表1所示：
由上表相较得出，S/F内钢外玻璃钢双层油罐以高性能、低成本成为三种双层油罐中的最佳选择。S/F双层油罐具有以下优点：
（1）安全性：油罐内层采用Q235-B钢板制造，可以为油罐提供强度支撑；外层采用4.0mm以上的玻璃钢，抗压抗震性好，且具有很强的耐腐蚀性、耐电蚀性；内外层之间有0.1mm的空隙，供泄漏检测器24小时全程监控，可第一时间发现渗漏，杜绝渗漏造成的安全隐患。
（2）环保性：双层油罐外层的FRP和层间空隙保证了渗漏油品不会直接渗漏污染土壤和地下水，且外层的FRP不会与汽油、柴油、含铅汽油产生腐蚀现象，也不会与地下水、盐水等产生电解腐蚀现象；
（3）经济实用性：S/F双层油罐的使用寿命是普通油罐的5～10倍，且安装便捷，工期短，成本投入低；后期维护需求低，仅为普通油罐的1/10，日常检查采用数字化控制，可减少人工复杂操作。
实际运用中，笔者供职单位的综合督查大队在2016年12月检查时观察到广州某加油站在油站改造中采用了S/F双层罐：
而两种防渗设计相较而言，采用双层油罐设计往往比单层油罐设置防渗罐池投资少、施工时间短、使用年限长。双层油罐防渗方式是趋势所在，此技术目前在美国等先进国家运用更为广泛。但根据我国实际情况，两者皆有各自的优势，在国内加油站防渗设计中并存，应根据设计规范进行选择。
3.我国某企业加油站埋地油罐防渗改造的现状
根据以上国家规定及现行国标规范，自2015年以来，我国某企业已将加油站埋地油罐防渗改造列入环保管理的重要内容，并按以下原则落实：
1.涉及新建、改建、扩建的加油站，均按《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012）的防渗标准对油罐进行改造，相应加油管道也按照双层管道要求進行建设。
2.企业内部定期组织开展加油站环境风险评估，及时对埋地油罐壁厚进行检测，全面掌控加油站环保风险，可切实保障在役油罐不发生渗漏、泄漏事件。对于达到使用年限、检查存在渗漏隐患的地下油罐，均列入安全环保隐患整改项目，并按照《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012）的防渗标准更换双层罐或建设防渗池。 截止2017年1月11日，该企业已完成防渗改造的加油站435座，符合防渗要求的油罐数量1704个，占总油罐总数量的21%；暂未按照新标准进行防渗改造的加油站有1734座，占加油站总数量的79%；截止5月底，已列入今年防渗改造的加油站有52座，油罐数量194个。
4.从美国加油站埋罐渗漏整改措施历程看对我国的启示
4.1 美国加油站埋罐渗漏整改基本概况
正如本文开头所描述，美国自1984年至1990年逐年递增的埋地油罐渗漏事件引发了严重的水体污染，产生了恶劣的社会影响。1984年，美国国会研究服务局公布了一份研究，美国政府及环保总局面临着艰巨的管控任务：“在140万储存汽油的埋地油罐中，约有85%是无防腐措施的钢材制作的，且使用年限已超过20年。尽管资料有限，石油学家预测这些埋地油罐中，有75000至100000个可能已油品泄露且渗入土壤、污染了地下水资源，而五年内数量可能会达到350000个。”但EPA积极迅速地采取了相关管理与设备设施的整改措施。截止2004年的20年间，近70%的埋罐渗漏已得到整改，每年的新增埋罐渗漏数量也降到了12000个。
4.2 美国加油站埋罐渗漏整改措施简述
在油罐渗漏治理的初期，1984年，美国建立了一个联邦项目来管理埋地油罐，从而减少未来的油罐泄漏事故，并指定EPA针对油罐的设计、安装、泄漏检测、溢油防护和纠正措施以及油罐的停用，建立操作规程和技术标准。1986年，美国国会正式发布了针对加油站地下油罐的环保法规，明确油罐业主和运营商因油罐泄漏给第三方造成损害及财产损失应承担的纠正措施和赔偿责任。为了做到油罐防渗、测漏和及时对渗漏油罐及时清罐，其规定油罐所有者必须对油罐做阴极防腐处理，否则需在十年内进行停用、改造升级或更换新罐，同时在五年内落实测漏技术，新装油罐必须双层防渗设计并采取检测设备。而对于已经发生渗漏的油罐，则要求进行上报，并根据实际情况和标准进行清罐。油罐业主还必须证明自己有进行整改的经济能力。另外，美国国会和总体更进一步，创立了地下储油罐泄露（LUST）信托基金以支付这些油罐的改造和废油排放的费用。通过EPA、各州、各地区和各企业的共同努力，共停用了150万个老旧、不合规的油罐，其余油罐也几乎都改造升级或进行了更换。
后期，于2005年，固体废弃物处置法能源法案修正案又增加了新的泄漏检测和执行规定，要求所有油罐每三年检查检查一次，扩大地下储油罐泄漏信托基金的使用。EPA制定了有關操作人员培训、检查、禁止卸油、双层防护、经济责任、公共记录和状态报告等一系列必须符合政府要求的规定。2009年，美国复苏法案，一次性补充拨款2亿美元的地埋油罐泄漏信托基金给EPA。2015年，又对1988地下油罐的法规进行了部分修改，要求油罐系统定期维护，确定油罐与要存的放生物燃料兼容性等。
4.3 对我国加油站埋地油罐防渗治理的启发
综上所述，美国由于油罐数量众多，所有权多样化，并需要各州、各地區的高度配合，形势复杂，为了解决地下油罐泄漏对环境造成的巨大损坏，并使这种泄漏可以通过检测系统被及时发现，从法律法规、专项资金、到监管措施都付出了全方位的努力，前后耗时约三十年。
对比而言，我国国情与美国虽有本质不同，但在重点落实角度上可以参考借鉴。专项资金的筹集并非易事，“水十条”所给出的治理期限也仅有3年。而前述企业中全省在营加油站共计2169座，地下油罐数量8095个，数量庞大。通过改造经验发现，单站改造周期至少50天，总资金需求更达26亿元。因此，无论从工期安排、资金筹集，还是从市场供应等几方面的实际情况考虑，水十条提出要求在今年底前我国的水十条要求全面完成加油站防渗改造的要求并不现实。环境保护关系到全球可持续发展，需高度重视，但良性治理是一个长期过程，需要多角度、全方位的配合。
参考文献
[1]汽车加油加气站设计与施工规范. GB50156-2012
[2]方建华 浅谈加油站埋地油罐防渗设计
[3]省环境保护厅关于征求埋地油罐改造意见的复函
[4]Underground Storage Tanks_ Building on the Past to Protect the Future（March，2004）