自回归以来,在香港和澳门特别行政区基本法的框架下,港澳两地在对外交往方面取得了很大的发展。迈入全球化时代,内外环境的急速变化也为中国外交和港澳特区的发展提出了崭新要求。港澳特区所具有的"一国两制"、"港人治港"、"澳人治澳"、"高度自治"等制度优势如何能够被充分地发挥,使之能够在服务于港澳繁荣稳定的同时,更好地为中国外交做贡献,已成为港澳和国际问题研究的重要课题。作者首先系统地梳理了次国家行为体对外关系理论,提出现有次国家行为体对外关系理论未能涵盖特别行政区对外关系的内容;并以澳门特区为例,分析其对外事务权的独特性质,提出澳门对外关系属于授权的对外交往模式。最后,作者以这一模式为分析框架,回顾了澳门特区自成立以来所取得的对外关系成效,剖析其在对外交往实践中所遇到的有关特别行政区是否具有"次主权"、"国际法律人格"的争论,提出中央政府在港澳特区所实施的授权的对外交往模式是行之有效的,并具有重要的示范意义。