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近万亿元投向“三农”，这个“动作”成为如此大的一种推力。尤其是当政治、经济、社会在发展快速路上都要作出转向升级的时候。
2011年3月5日，第十一届全国人民代表大会第四次会议召开，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中表示，今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元。继续增加对农民的生产补贴，新增补贴重点向主产区、重点品种、专业大户、农民专业合作组织倾斜。此外，还要引导金融机构增加涉农信贷投放，确保涉农贷款增量占比不低于上年。
“9884.5亿元”不只是一个数字，而且是我国农业农村发展再续辉煌的有力保障，也更加凸显了中央加倍夯实“三农”根基的信心与决心。“比上年增加1304.8亿元”，再一次顺应了中央过去曾提出的“每年涉农资金新增千亿”的允诺。
3月8日，财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华在与网民交流时表示，近万亿元的“三农”投入中，用于农业生产方面的支出将达到近4000亿元，核心在于提高粮食生产能力；农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴支1400多亿元，旨在降低农民的种田成本，提高农民收入，鼓励农民种田种粮；促进农村教育、医疗卫生以及文化、扶贫、养老等社会事业发展方面的支出3900多亿元；农产品储备费用和利息等支出500多亿元，一来用于提高粮食最低收购价，保证农民的基本利益，二来用于提高收储和调控能力稳定粮价，抑制通胀。
从对近万亿元“三农”投入的分配不难看出，提高粮食生产能力，也就是所说的“稳粮”成为“三农”工作的首要任务。
“稳粮”成首要任务。粮食是人类生存的保证，也是基础性产品，粮价一旦快速上涨，必将带动其它相关产品涨价，自然会引发通货膨胀。“稳粮”就是“稳物价”，因为，在所有物价中最基础、最重要的首先应该是粮食等农产品价格的稳定。可见，“稳粮”在全球粮价高涨的大背景下，显得尤为重要。
就目前的农业发展情况看，2011年，我国政府既要阻隔国际粮价暴涨对我国粮食市场的影响，又要消减我国北方小麦主产区因干旱而不利生产的影响。内忧外患，“稳粮”面临很大压力。加大力度，提高我国农业生产能力，是农业发展再创辉煌的关键。
今年两会上，“稳粮”成为主要议题之一。政府报告中对此指明方向：要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产，加快实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制等一系列工作重点。具体包括：大力发展畜牧业、渔业、林业；切实抓好新一轮“菜篮子”工程建设，大中城市郊区要有基本的菜地面积和生鲜食品供给能力；强化农业科技支撑，发展壮大农作物种业，大规模开展高产创建；继续实施粮食最低收购价政策；大力发展农村非农产业，壮大县域经济，提高农民职业技能和创业、创收能力，促进农民就地就近转移就业；提高扶贫标准，加大扶贫开发力度。
毋庸置疑，只要产需平衡了，宏观调控政策才能更“给力”。不管是继续强化“米袋子”工程，还是“菜篮子”工程，增加生产就是最好的药方。提出确保基本的蔬菜生产基地，增加本地鲜货产品生产，也是对近几年因城市化加速发展，导致郊区菜田被大量侵占现象的遏制。
大兴水利强基础。近年频繁大范围的干旱洪涝警示我们，农田水利建设滞后仍然是当前影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。要从根本上改变靠天吃饭的局面，持续提高农业综合生产能力，就必须搞好农田水利建设。有专家指出，尽管过去我国在大江大河的治理、大型水库和农田水利的干渠建设等方面都取得了长足进步，但与国民经济特别是农业发展的需要相比，仍然比较薄弱，特别是在农田水利方面，水利设施到农田的“最后一公里”仍然是个瓶颈，形成了对现代农业发展的明显制约。据了解，全国54％的耕地缺少基本灌排条件，上世纪90年代以来，平均每年因洪涝受灾面积超过2.1亿亩。
为了提高粮食生产能力，“大兴水利”已被列入“2011年农业农村工作的总体要求”之列。2011年，中央“一号文件”在锁定“三农”的同时，首次聚焦水利建设，并更加具体明确了通过针对水利建设滞后、设施不足的瓶颈制约，大幅度增加投入，大规模开展建设，大力度推进改革，着力夯实水利这个最重要的基础设施。
戴柏华主任也表示，2011年，中央公共财政预算安排资金近1600亿元，比2010年增长超过15％，主要用于强化以水利为重点的农业农村基础设施建设，大力支持中小河流治理、小型病险水库除险加固和山洪地质灾害防治，扩大小型农田水利重点县和国家水土保持重点建设工程实施范围，推进大中型灌区续建配套节水改造等工作。
面对如此严峻的局面，必须加快水利建设。现代农业必须有与之相适应的条件和基础设施。要达到远近结合、大小结合、公益性与社会性相结合，优先安排水利等硬性基础设施建设。
力促增收惠民生。2011年，我国政府对农村生产生活的总体要求中提到，力促增收惠民生，就是要针对城乡居民收入差距仍在扩大的严峻局面，努力开辟农民就业门路，努力拓宽农民增收渠道，努力发展农村公共事业，全面增进农民福祉。今年，中央对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴的支出达1400多亿元，旨在降低农民的种田成本，提高农民收入，鼓励农民种田种粮。
由此可见，政府对“三农”的投入从过去的“平均主义”原则，转变为“有所倾斜”。《政府工作报告》中明确指出，中央将继续增加对农民的生产补贴，新增补贴将重点向粮食主产区、重点品种和种粮专业大户等方面倾斜，这将使得我国主要粮食生产省区的农民获得更多的收益。为了激励粮食等农产品供给，中央财政同时还加大对油料、生猪大县的财政支持力度，扩大奖励补助规模和范围。中央对这些政策调整释放出一个激励农民种粮的政策信号：使农民在家种田与外出打工的收入差距不要像以前那样拉得过大。
有专家还强调，在当前的农民收入结构中，家庭经营收入和工资性收入合计占到农民人均纯收入的90％左右。因此，当前促进农民收入增长，应当要以家庭经营收入和工资性收入为着力点。同时也要看到，近年来转移性收入和财产性收入增长较快，而且从长远来看都有很大的增长空间，应当逐渐成为农民增收的重点。
改善农村生产生活条件《政府工作报告》中提到，2011年中央用于促进农村教育、医疗卫生以及文化、扶贫、养老等社会事业发展方面的支出将达3900多亿元，在“三农”总投入中所占比例排行第二，旨在针对城乡二元体制依然存在着明显的矛盾，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村；促进符合条件的农业转移人口进城落户；促进公共教育资源、新增医疗卫生资源、文化惠民工程等重点向农村倾斜，不断提高广大农民的幸福感指数。
回首2010年，“三农”实现了粮食产量“七连增”、农民增收“七连快”，为“三农”发展积累了经验。2011年，9884.5亿元成为了与“三农”密切相关的“米袋子”“菜篮子”“钱袋子”的坚强后盾。这也再次验证了《政府工作报告》中的那句话，“解决13亿中国人的吃饭问题始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心”。这一主题与“十二五”规划也是一脉相承的。
2011年3月5日，第十一届全国人民代表大会第四次会议召开，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中表示，今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元。继续增加对农民的生产补贴，新增补贴重点向主产区、重点品种、专业大户、农民专业合作组织倾斜。此外，还要引导金融机构增加涉农信贷投放，确保涉农贷款增量占比不低于上年。
“9884.5亿元”不只是一个数字，而且是我国农业农村发展再续辉煌的有力保障，也更加凸显了中央加倍夯实“三农”根基的信心与决心。“比上年增加1304.8亿元”，再一次顺应了中央过去曾提出的“每年涉农资金新增千亿”的允诺。
3月8日，财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华在与网民交流时表示，近万亿元的“三农”投入中，用于农业生产方面的支出将达到近4000亿元，核心在于提高粮食生产能力；农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴支1400多亿元，旨在降低农民的种田成本，提高农民收入，鼓励农民种田种粮；促进农村教育、医疗卫生以及文化、扶贫、养老等社会事业发展方面的支出3900多亿元；农产品储备费用和利息等支出500多亿元，一来用于提高粮食最低收购价，保证农民的基本利益，二来用于提高收储和调控能力稳定粮价，抑制通胀。
从对近万亿元“三农”投入的分配不难看出，提高粮食生产能力，也就是所说的“稳粮”成为“三农”工作的首要任务。
“稳粮”成首要任务。粮食是人类生存的保证，也是基础性产品，粮价一旦快速上涨，必将带动其它相关产品涨价，自然会引发通货膨胀。“稳粮”就是“稳物价”，因为，在所有物价中最基础、最重要的首先应该是粮食等农产品价格的稳定。可见，“稳粮”在全球粮价高涨的大背景下，显得尤为重要。
就目前的农业发展情况看，2011年，我国政府既要阻隔国际粮价暴涨对我国粮食市场的影响，又要消减我国北方小麦主产区因干旱而不利生产的影响。内忧外患，“稳粮”面临很大压力。加大力度，提高我国农业生产能力，是农业发展再创辉煌的关键。
今年两会上，“稳粮”成为主要议题之一。政府报告中对此指明方向：要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产，加快实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制等一系列工作重点。具体包括：大力发展畜牧业、渔业、林业；切实抓好新一轮“菜篮子”工程建设，大中城市郊区要有基本的菜地面积和生鲜食品供给能力；强化农业科技支撑，发展壮大农作物种业，大规模开展高产创建；继续实施粮食最低收购价政策；大力发展农村非农产业，壮大县域经济，提高农民职业技能和创业、创收能力，促进农民就地就近转移就业；提高扶贫标准，加大扶贫开发力度。
毋庸置疑，只要产需平衡了，宏观调控政策才能更“给力”。不管是继续强化“米袋子”工程，还是“菜篮子”工程，增加生产就是最好的药方。提出确保基本的蔬菜生产基地，增加本地鲜货产品生产，也是对近几年因城市化加速发展，导致郊区菜田被大量侵占现象的遏制。
大兴水利强基础。近年频繁大范围的干旱洪涝警示我们，农田水利建设滞后仍然是当前影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。要从根本上改变靠天吃饭的局面，持续提高农业综合生产能力，就必须搞好农田水利建设。有专家指出，尽管过去我国在大江大河的治理、大型水库和农田水利的干渠建设等方面都取得了长足进步，但与国民经济特别是农业发展的需要相比，仍然比较薄弱，特别是在农田水利方面，水利设施到农田的“最后一公里”仍然是个瓶颈，形成了对现代农业发展的明显制约。据了解，全国54％的耕地缺少基本灌排条件，上世纪90年代以来，平均每年因洪涝受灾面积超过2.1亿亩。
为了提高粮食生产能力，“大兴水利”已被列入“2011年农业农村工作的总体要求”之列。2011年，中央“一号文件”在锁定“三农”的同时，首次聚焦水利建设，并更加具体明确了通过针对水利建设滞后、设施不足的瓶颈制约，大幅度增加投入，大规模开展建设，大力度推进改革，着力夯实水利这个最重要的基础设施。
戴柏华主任也表示，2011年，中央公共财政预算安排资金近1600亿元，比2010年增长超过15％，主要用于强化以水利为重点的农业农村基础设施建设，大力支持中小河流治理、小型病险水库除险加固和山洪地质灾害防治，扩大小型农田水利重点县和国家水土保持重点建设工程实施范围，推进大中型灌区续建配套节水改造等工作。
面对如此严峻的局面，必须加快水利建设。现代农业必须有与之相适应的条件和基础设施。要达到远近结合、大小结合、公益性与社会性相结合，优先安排水利等硬性基础设施建设。
力促增收惠民生。2011年，我国政府对农村生产生活的总体要求中提到，力促增收惠民生，就是要针对城乡居民收入差距仍在扩大的严峻局面，努力开辟农民就业门路，努力拓宽农民增收渠道，努力发展农村公共事业，全面增进农民福祉。今年，中央对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴的支出达1400多亿元，旨在降低农民的种田成本，提高农民收入，鼓励农民种田种粮。
由此可见，政府对“三农”的投入从过去的“平均主义”原则，转变为“有所倾斜”。《政府工作报告》中明确指出，中央将继续增加对农民的生产补贴，新增补贴将重点向粮食主产区、重点品种和种粮专业大户等方面倾斜，这将使得我国主要粮食生产省区的农民获得更多的收益。为了激励粮食等农产品供给，中央财政同时还加大对油料、生猪大县的财政支持力度，扩大奖励补助规模和范围。中央对这些政策调整释放出一个激励农民种粮的政策信号：使农民在家种田与外出打工的收入差距不要像以前那样拉得过大。
有专家还强调，在当前的农民收入结构中，家庭经营收入和工资性收入合计占到农民人均纯收入的90％左右。因此，当前促进农民收入增长，应当要以家庭经营收入和工资性收入为着力点。同时也要看到，近年来转移性收入和财产性收入增长较快，而且从长远来看都有很大的增长空间，应当逐渐成为农民增收的重点。
改善农村生产生活条件《政府工作报告》中提到，2011年中央用于促进农村教育、医疗卫生以及文化、扶贫、养老等社会事业发展方面的支出将达3900多亿元，在“三农”总投入中所占比例排行第二，旨在针对城乡二元体制依然存在着明显的矛盾，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村；促进符合条件的农业转移人口进城落户；促进公共教育资源、新增医疗卫生资源、文化惠民工程等重点向农村倾斜，不断提高广大农民的幸福感指数。
回首2010年，“三农”实现了粮食产量“七连增”、农民增收“七连快”，为“三农”发展积累了经验。2011年，9884.5亿元成为了与“三农”密切相关的“米袋子”“菜篮子”“钱袋子”的坚强后盾。这也再次验证了《政府工作报告》中的那句话，“解决13亿中国人的吃饭问题始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心”。这一主题与“十二五”规划也是一脉相承的。