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摘 要：一个文明现代的城市，必然是一个以提高人的素质、实现人的全面发展为目标的学习型城市。一个“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会，必然广泛开展具有“全员、全程、全面”特点的社区教育。城市文明，就是怒放在社区教育这片沃土之上的一朵奇葩；文明城市，为社区教育发展提供了扎实广阔的平台。文章以南京市雨花台区社区教育工作实际为例，试论文明城市建设中社区教育发展的重要性，以及社区教育在构建和谐社会中的实施策略。
关键词：社区教育；和谐社会；文明城市
社区是一个城市的细胞和基础，是建设文明城市的重要载体，是孕育城市文明的摇篮。社区的发育程度，直接制约着现代城市的发展与社会的进步，影响着一个城市的文明形象和整体水平。一个充满生机和活力的社区，不仅要有良好的硬件设施，也要通过教育打造好“软实力”，要让社区中每一个微观个体发挥活力并积极参与。
发展社区教育对
文明城市建设的意义
文明决定—个城市的形象，却从个体身上得到展现。提升市民的文明素质才能形成—个城市的文明。而市民素质的提升有赖于社区教育。开展社区教育，既是城市建设对市民的要求，也是小康社会居民自身的需求。发展社区教育对一个城市、一个地区的建设有着重要意义。
1.有利于提升市民素质
社区教育的内容广泛，涵盖了科学、道德、法制、信仰等等与社会主流价值观相符的教育活动。社区应当成为市民教育的基本载体，通过各种形式的社区教育提升社区内居民的政治、道德素养和工作、学习能力。尤其是对校外人群的素质提升方面发挥着举足轻重的作用。
2.有利于建设学习型城市
学习型城市理念引导人们以一种整合的观点看待各种社会教育资源，学习的场所不再局限在传统的学校内。社区是人们生活的主要空间，是人们接受教育和再教育的主要场所，良好的社区教育将是社区居民的一种“隐性福利”。社区教育就是实现终身教育的重要形式和建立学习型城市的基础。
3.有利于营造社区和谐氛围
社区教育就是充分整合利用各类教育资源，以全体居民为教育对象，开展的促进社区建设和发展的全员、全程、全方位系列教育。因為社区教育的“三全”特点，能够充分体现以人为本，能够注重全面发展，能够兼顾社会的方方面面阶层、形形式式人群，能够丰富居民的闲暇生活、提高生活质量、提升生命品质，能够体现对弱势群体的人文关怀和实际援助，使之成为构建和谐社区的基石。
4.有利于传承城市文化
文化是一个城市的灵魂和气质，是衡量城市文明程度和人们综合生活质量的重要标志。一个城市的硬件因素决定着它的外在品位显示，软件因素构成了城市内在品格、气质、韵味和能量。社区教育水平就是其中重要的软件因素。社区教育以它柔韧持续的力量影响、改变、渗透人们的观念，让人了解一个城市，爱上一个城市，自觉与不自觉间传承着一个城市的历史文化和内在精神。
社区教育在构建和谐社会中的
重要作用
1.建立社区教育体系是全面建设小康，构建和谐社会的重要基础
全面建设小康社会，构建和谐社区，需要强有力的人才和知识支撑。而社区教育则是不断提升人的素养，进行终身学习的好平台。加强社区教育的发展，不仅有利于全面建设小康社会，构建和谐社区，贯彻落实科学发展观，而且更有利于满足人民群众日益增长的多方面的精神文化需求。
2.开展社区教育是精神文明建设的迫切需要
一个城市在全面建设小康社会，构建和谐社区目标过程中，除了经济、社会事业各方面不断发展外，市民思想观念和学习、工作、生活方式的转换更为需要。发展社区教育，形成终身学习就是以知识的积累，人文精神的培育，创新精神的培养来增强经济和社会各项事业发展的驱动力；就是要让人民群众更加重视自身的全面发展，不断开阔视野，不断积淀人文素养，促进社区精神文明建设。
3.发展社区教育是不断适应知识经济发展的必然要求
知识是无穷尽的，一个人的知识只有在人生发展过程中不断地充实，才能适应社会发展的需要。21世纪是知识经济飞速发展的时代，构建社区教育体系，促使教育社区化，形成终身教育氛围日渐被提上议事日程，每个人都在寻求足够的时机及场合“充电”，更新自己的知识结构，通过终身教育来发展和完善自己。
雨花台区开展
社区教育工作的收获与不足
南京市雨花台区位于城市南部的绿色走廊之上，山青水秀，风景优美，全区绿化覆盖率48.1％。全区面积134.6平方公里，常住人口22.18万人，城市化水平84％。2009年，实现城镇居民人均可支配收入23000元，农民人均纯收入11480元，已在全市率先全面达小康。
1.开展社区教育对和谐雨花的建设促进作用明显
(1)市民素质得到普遍提升。
全区幼儿三年入园率达到99％；义务教育小学入学率、巩固率、毕业率始终保持100％，初中入学率为100％，巩固率、毕业率一直在99％以上；全区新增劳动力受教育年限达14.4年。
(2)居民职业技能增强，就业率逐年攀升。
每年开展农村富余劳动力和下岗职工培训80多期，培训人员3000多人，90％以上的人员经过培训后，实现了就业或自主创业。在涉农街道，农村致富骨干培训，年均培训量达1万人以上。职工教育培训，年均培训量在10万人次左右，职工受教育培训面达到或超过52％。
(3)社区犯罪率下降，治安情况明显好转。
各式的技能培训、丰富的文艺活动，便捷的学历教育课堂，满足了社区居民多样的需求，大家各取所需，各得其所，聊天遛狗的少了，游手好闲的少了，社区的治安状况、文明程度明显改善。尤其是区内经济适用房小区的治安情况明显改善。
(4)居民的精神面貌得到了改观。
每年组织各类文化活动200多次，市民团体演出100多场。
2.社区教育工作存在的不足
一是社区教育保障机制和激励机制不够完善。二是社区教育委员会功能发挥不充分，各类教育资源整合待加强。三是社区培训学院功能开发不够，社区教育理论研究待加强。四是社区教育发展不平衡。五是社区教育的内容和载体还可以更丰富。六是现代信息技术利用不多。七是群众团体和民间组织作用发挥不大。八是社区教育工作宣传不到位，居民对社区教育的认识不足。
发展社区教育的几点对策
1.构建科学的运行机制
(1)完善相关政策，为社区教育发展提供强大的政治保障。
各级党委政府要把开展社区教育、提升市民素质纳入精神文明建设规划，制定出台一系列开展和法制化的良性轨道。
(2)整合各类资源，建立社区教育网 络。
一是把地方文化资源优势，转变为促进社区教育发展的优势。让文化熏陶居民，提升素质。二是依托开放社区现有学校教育资源，促使学校的各种教育资源为社区所共享，同时加强各种教育机构之间的沟通，构建全方位的社区学校网络。三是全面整合富有特色的社区教育资源，包括大专院校、电台电视台、景区、活动中心、文化馆、图书馆等，开发各种社区公共场所的教育功能。四是要积极拓展远程教育在社区教育中的功能。依托社区培训学院建设成“远程教育学习中心”，形成远程教育网络系统。
2.采取有力的保障措施
(1)建设教育阵地。
保证社区培训学院和各社区教育中心具有一定的办学规模，充分发挥社区教育主阵地的作用。
(2)设立专项资金
一方面政府逐年加大投入，实行各级政府配套拨付社区教育专项经费，纳入财政预算。另一方面，大力吸收民间公益性资金和多方集资，多渠道筹措经费。
(3)建立工作队伍
要建立一支以专职人员为骨干，兼--职人员和志愿者为主体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。并与专职干部签订社区教育工作责任状，建立表彰激励机制和责任追究制度。要努力解决社区教育师资待遇问题。在职务、职称、工资和进修等方面与其他教育工作者一视同仁，使之成为推进社区教育发展的强大动力。
3.設计有效的教育载体
要创新教育载体，一要努力夯实“硬建设”，如教育基地、教育阵地、教育网页；二要积极开发“软项目”，如开展区域性社区教育特色活动，打造社区教育品牌项目，加强社区教育理论研究，参加各级各类创建活动，开发社区教育新课程或新培训项目。
4.营造浓郁的学习氛围
(1)拓展社区教育网功能。
依托社区教育网，进一步做好社会各种学习资源的整合与共享。把社区教育的新理论、市民普遍关心的新政策以及其他各类知识放在网上，使其成为开放、灵活、方便的全民学习、终身学习平台。广泛宣传开展社区教育的积极意义，宣传社区教育工作中涌现的先进典型和丰硕成果。
(2)办好的社区教育书刊。
比如开办社区教育报、编印社区教育论文集、学习型社区风采集等书刊。吸引更多人关注社区教育，让社区教育书刊成为对普通市民进行普及社区教育常识、推广社区教育好做法的一个有效窗口。
(3)做好社区教育对外宣传工作
充分利用网络、报刊、电视等新闻媒体，宣传社区教育工作的典型及经验，提高市民对社区教育的知晓率、认同率和参与率。
(4)参加各类学术交流活动。
进一步扩大社区教育的影响力。社区教育成效最终的评价者是社区居民，因此要面向居民需求，赢得居民的认可，吸纳居民参与，要在全社会营造良好的社区教育氛围，这样的社区教育才能够可持续的发展下去。
关键词：社区教育；和谐社会；文明城市
社区是一个城市的细胞和基础，是建设文明城市的重要载体，是孕育城市文明的摇篮。社区的发育程度，直接制约着现代城市的发展与社会的进步，影响着一个城市的文明形象和整体水平。一个充满生机和活力的社区，不仅要有良好的硬件设施，也要通过教育打造好“软实力”，要让社区中每一个微观个体发挥活力并积极参与。
发展社区教育对
文明城市建设的意义
文明决定—个城市的形象，却从个体身上得到展现。提升市民的文明素质才能形成—个城市的文明。而市民素质的提升有赖于社区教育。开展社区教育，既是城市建设对市民的要求，也是小康社会居民自身的需求。发展社区教育对一个城市、一个地区的建设有着重要意义。
1.有利于提升市民素质
社区教育的内容广泛，涵盖了科学、道德、法制、信仰等等与社会主流价值观相符的教育活动。社区应当成为市民教育的基本载体，通过各种形式的社区教育提升社区内居民的政治、道德素养和工作、学习能力。尤其是对校外人群的素质提升方面发挥着举足轻重的作用。
2.有利于建设学习型城市
学习型城市理念引导人们以一种整合的观点看待各种社会教育资源，学习的场所不再局限在传统的学校内。社区是人们生活的主要空间，是人们接受教育和再教育的主要场所，良好的社区教育将是社区居民的一种“隐性福利”。社区教育就是实现终身教育的重要形式和建立学习型城市的基础。
3.有利于营造社区和谐氛围
社区教育就是充分整合利用各类教育资源，以全体居民为教育对象，开展的促进社区建设和发展的全员、全程、全方位系列教育。因為社区教育的“三全”特点，能够充分体现以人为本，能够注重全面发展，能够兼顾社会的方方面面阶层、形形式式人群，能够丰富居民的闲暇生活、提高生活质量、提升生命品质，能够体现对弱势群体的人文关怀和实际援助，使之成为构建和谐社区的基石。
4.有利于传承城市文化
文化是一个城市的灵魂和气质，是衡量城市文明程度和人们综合生活质量的重要标志。一个城市的硬件因素决定着它的外在品位显示，软件因素构成了城市内在品格、气质、韵味和能量。社区教育水平就是其中重要的软件因素。社区教育以它柔韧持续的力量影响、改变、渗透人们的观念，让人了解一个城市，爱上一个城市，自觉与不自觉间传承着一个城市的历史文化和内在精神。
社区教育在构建和谐社会中的
重要作用
1.建立社区教育体系是全面建设小康，构建和谐社会的重要基础
全面建设小康社会，构建和谐社区，需要强有力的人才和知识支撑。而社区教育则是不断提升人的素养，进行终身学习的好平台。加强社区教育的发展，不仅有利于全面建设小康社会，构建和谐社区，贯彻落实科学发展观，而且更有利于满足人民群众日益增长的多方面的精神文化需求。
2.开展社区教育是精神文明建设的迫切需要
一个城市在全面建设小康社会，构建和谐社区目标过程中，除了经济、社会事业各方面不断发展外，市民思想观念和学习、工作、生活方式的转换更为需要。发展社区教育，形成终身学习就是以知识的积累，人文精神的培育，创新精神的培养来增强经济和社会各项事业发展的驱动力；就是要让人民群众更加重视自身的全面发展，不断开阔视野，不断积淀人文素养，促进社区精神文明建设。
3.发展社区教育是不断适应知识经济发展的必然要求
知识是无穷尽的，一个人的知识只有在人生发展过程中不断地充实，才能适应社会发展的需要。21世纪是知识经济飞速发展的时代，构建社区教育体系，促使教育社区化，形成终身教育氛围日渐被提上议事日程，每个人都在寻求足够的时机及场合“充电”，更新自己的知识结构，通过终身教育来发展和完善自己。
雨花台区开展
社区教育工作的收获与不足
南京市雨花台区位于城市南部的绿色走廊之上，山青水秀，风景优美，全区绿化覆盖率48.1％。全区面积134.6平方公里，常住人口22.18万人，城市化水平84％。2009年，实现城镇居民人均可支配收入23000元，农民人均纯收入11480元，已在全市率先全面达小康。
1.开展社区教育对和谐雨花的建设促进作用明显
(1)市民素质得到普遍提升。
全区幼儿三年入园率达到99％；义务教育小学入学率、巩固率、毕业率始终保持100％，初中入学率为100％，巩固率、毕业率一直在99％以上；全区新增劳动力受教育年限达14.4年。
(2)居民职业技能增强，就业率逐年攀升。
每年开展农村富余劳动力和下岗职工培训80多期，培训人员3000多人，90％以上的人员经过培训后，实现了就业或自主创业。在涉农街道，农村致富骨干培训，年均培训量达1万人以上。职工教育培训，年均培训量在10万人次左右，职工受教育培训面达到或超过52％。
(3)社区犯罪率下降，治安情况明显好转。
各式的技能培训、丰富的文艺活动，便捷的学历教育课堂，满足了社区居民多样的需求，大家各取所需，各得其所，聊天遛狗的少了，游手好闲的少了，社区的治安状况、文明程度明显改善。尤其是区内经济适用房小区的治安情况明显改善。
(4)居民的精神面貌得到了改观。
每年组织各类文化活动200多次，市民团体演出100多场。
2.社区教育工作存在的不足
一是社区教育保障机制和激励机制不够完善。二是社区教育委员会功能发挥不充分，各类教育资源整合待加强。三是社区培训学院功能开发不够，社区教育理论研究待加强。四是社区教育发展不平衡。五是社区教育的内容和载体还可以更丰富。六是现代信息技术利用不多。七是群众团体和民间组织作用发挥不大。八是社区教育工作宣传不到位，居民对社区教育的认识不足。
发展社区教育的几点对策
1.构建科学的运行机制
(1)完善相关政策，为社区教育发展提供强大的政治保障。
各级党委政府要把开展社区教育、提升市民素质纳入精神文明建设规划，制定出台一系列开展和法制化的良性轨道。
(2)整合各类资源，建立社区教育网 络。
一是把地方文化资源优势，转变为促进社区教育发展的优势。让文化熏陶居民，提升素质。二是依托开放社区现有学校教育资源，促使学校的各种教育资源为社区所共享，同时加强各种教育机构之间的沟通，构建全方位的社区学校网络。三是全面整合富有特色的社区教育资源，包括大专院校、电台电视台、景区、活动中心、文化馆、图书馆等，开发各种社区公共场所的教育功能。四是要积极拓展远程教育在社区教育中的功能。依托社区培训学院建设成“远程教育学习中心”，形成远程教育网络系统。
2.采取有力的保障措施
(1)建设教育阵地。
保证社区培训学院和各社区教育中心具有一定的办学规模，充分发挥社区教育主阵地的作用。
(2)设立专项资金
一方面政府逐年加大投入，实行各级政府配套拨付社区教育专项经费，纳入财政预算。另一方面，大力吸收民间公益性资金和多方集资，多渠道筹措经费。
(3)建立工作队伍
要建立一支以专职人员为骨干，兼--职人员和志愿者为主体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。并与专职干部签订社区教育工作责任状，建立表彰激励机制和责任追究制度。要努力解决社区教育师资待遇问题。在职务、职称、工资和进修等方面与其他教育工作者一视同仁，使之成为推进社区教育发展的强大动力。
3.設计有效的教育载体
要创新教育载体，一要努力夯实“硬建设”，如教育基地、教育阵地、教育网页；二要积极开发“软项目”，如开展区域性社区教育特色活动，打造社区教育品牌项目，加强社区教育理论研究，参加各级各类创建活动，开发社区教育新课程或新培训项目。
4.营造浓郁的学习氛围
(1)拓展社区教育网功能。
依托社区教育网，进一步做好社会各种学习资源的整合与共享。把社区教育的新理论、市民普遍关心的新政策以及其他各类知识放在网上，使其成为开放、灵活、方便的全民学习、终身学习平台。广泛宣传开展社区教育的积极意义，宣传社区教育工作中涌现的先进典型和丰硕成果。
(2)办好的社区教育书刊。
比如开办社区教育报、编印社区教育论文集、学习型社区风采集等书刊。吸引更多人关注社区教育，让社区教育书刊成为对普通市民进行普及社区教育常识、推广社区教育好做法的一个有效窗口。
(3)做好社区教育对外宣传工作
充分利用网络、报刊、电视等新闻媒体，宣传社区教育工作的典型及经验，提高市民对社区教育的知晓率、认同率和参与率。
(4)参加各类学术交流活动。
进一步扩大社区教育的影响力。社区教育成效最终的评价者是社区居民，因此要面向居民需求，赢得居民的认可，吸纳居民参与，要在全社会营造良好的社区教育氛围，这样的社区教育才能够可持续的发展下去。