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摘 要 会计集中核算作为一种新的会计管理模式，由于其诸多的优点，而得到了广泛的应用。文章结合笔者实际工作经验分析了会计集中核算实施过程中存在的一些问题，并提出相应的策略。
关键词 会计集中核算 监督 报账员
会计集中核算是我国近几年会计管理体制的改革与创新，是集会计核算、会计监督、会计服务为一体化的一种财政管理形式。目前而言，在许多单位及企业采用该模式，并在规范会计基础丁作、加强会计监督、提高资会使用效益等方面取得了一定的效果。但就会计集中核算实施现状来看，还存在着一些问题，急需发现这些问题，并采取具有针对性的策略，以促进会计集中核算制度的改进和完善。
一、会计集中核算存在的问题分析
（一） 弱化会计监督的职能。集中核算后的基础工作得到明显的改善，不规范的凭证、票据被拒绝报销，手续不齐、内容不完整的凭证也均被退回补办。核算中心会计人员的业务水平较原来将有很大地提高，对核算单位发生的经济业务基本上能正确、及时、准确、完整地进行核算。但在会计监督方面，由于核算中心的会计人员独立于核算单位，不了解核算单位的实际情况，对核算单位发生的经济事项的“知情权”较以前降低了。所以，对核算单位成本费用开支的真实性审核受到一定的限制，审核的难度要比以前大得多。因此，单纯从会计监督角度看，集中核算后是会计有独立的监督条件却不知道业务的真实性而难以很好地实施监督。如果这个问题不解决好，无疑也会影响到核算单位会计信息的质量。同时，由于会计监督职能的弱化，致使部分核算单位开具虚假发票套取资金或部分收入不报账实行体外循环。有些核算单位不合理开支，无法向核算中心报账，可能就会想方设法开具虚假发票套取资金，或者截留自揽项目收入和废旧物资让售收入等。
（二）削减核算单位理财积极性。会计集中核算后，由于一些核算单位领导的思想认识不统一，认为集中核算制约了核算单位支配资金的自主权，是财务工作的越位，是对他们工作的干预。于是，在工作中就采取了抵制消极的态度。主要表现在：对外承揽业务的积极性不高；成本费用支出无计划；核算单位资产管理混乱。
（三）核算单位报账员素质有待提高。从现状来看，会计集中核算后，核算单位的会计岗位不设了，业务好的会计被选调到核算中心，每个核算单位只设报账员一名。会计核算中心与核算单位之间的联系沟通大部分通过核算单位报账员来进行。经调查询问发现，在集中核算的核算单位中，将近有一半的人员无会计上岗证和会计专业技术职称，有的核算单位甚至由临时工任报账员，报账员成为纯粹的“跑腿员”。如有些报账员填制和整理的报销单据不规范，影响到核算中心的工作效率；有些报账员随意更改费用列支渠道，影响了核算中心的工作质量；有的报账员错误地传递了核算单位领导或核算中心的信息，导致核算单位和核算中心之间发生工作上的误解；有的报账员甚至利用其核算单位内控制度的缺陷而重复报销费用。报账员的低素质在一定程度上制约和影响了会计集中核算工作效能的发挥。
二、会计集中核算问题解决策略分析
任何事物都是辩证的，存在这样或那样的问题也是正常的，关键是要善于总结经验教训，做到趋利避害，不断完善。
（一）强化会计监督职能。会计集中核算的根本出发点之一就是要通过取消各核算单位原有的账户、会计岗位，对各核算单位的成本费用列支行为由会计核算中心进行统一审核、统一核算、强化监督。但是，集中核算不是万能的，集中核算后，由于会计置身于核算单位之外，对核算单位发生的经济业务的“知情权”没有过去高，导致会计监督的职能无法得到充分发挥。因此，要解决存在的问题，首先要做的工作就是如何让核算单位尤其是核算单位负责人自觉遵守国家的财经方针政策。其次，要彻底转变财务部门的工作作风，强化财务的监督职能，早编、细编部门预算。主动加强与核算单位及核算中心之间的联系，掌握核算单位经济活动状况，并充分利用核算中心提供的会计信息资源，对核算单位资金的使用情况进行全程监控，促使核算单位严格执行公司预算，确保会计资料的真实可靠。再次，要努力提高核算中心工作人员的专业业务水平，加强岗位责任制的考核，增强会计人员的工作责任心，严格按照国家统一的财务会计制度规定对核算单位报销的原始凭证的真实性、完整性和合法性进行审核，坚持原则，不徇私情。
（二）强化会计集中核算管理。l、统一会计科目。首先进行会计科目的统一。各报账单位在纳入核算中心以前，会计科目运用不统一，有的行政单位用着企业的会计科目，如在往来款项中用“应收账款”和“应付账款”科目，支出科目也不统一。根据这一情况，核算中心要规范调整统一会计现行会计科目的通知，制定支出明细科目，使报账员在报账过程中有章可循。2、强化原始凭证的管理。要求实行会计集中核算单位的所有外来原始凭证必须是财政部监制的行政事业性收费票据（往来结算收据）和税务部门监制的税务发票，除此之外的普通收据或白条一律不得入账。具体如下：行政事业单位之间的经济往来款项，必须使用省财政厅监制的行政事业性收费票据或往来结算收据；单位购买商品及接受劳务必须提供税务部门监制的争用发票；报账单位与村委之间发生的经济往来款项，必须提供市农村经济管理办公室监制的往来款收据；单位与个人之间的经济往来款项，无法提供正规收据，要求个人写明款项发生事由、金额、收款人住址、个人姓名、收款时间等详细信息，并由收款人签二声盖章，方可报销。3、完善支票的领取与报销制度。单位时间未取得原始发票而需付款的项目，应填写《支票借用申请单》，经单位主要负责人批准签字后，由报账员送核算中心。核算中心对单位领用支票的用途进行审核并签定意见，按当月核定预算可用资金进行审批。报账员按规定管理、使用支票。支票使用后，由单位报账员向会计核算中心办理结算。
（三）提高核算单位理财的积极性。在集中核算后，要提高核算单位理财的积极性，促使核算单位努力做好增收节支，加强财务管理。首先应该要强调会计集中核算不改变原来的核算单位财务管理权限。会计集中核算只是对核算单位会计核算形式的改革，核算单位的财务管理责任没有因此而改变或削弱。相反，在一定程度上看，集中核算后核算单位可以把更多的精力和时间放在内部的管理上。其次，切实加大对核算单位资产经营责任的审计力度，压缩不必要的支出，杜绝损失和浪费，堵塞支出管理的漏洞。
（四）开通远程报账系统和远程查账系统。会计核算中心要建立一个高效的运转机制，必须立足于电算化和网络化。用现代信息技术手段来处理日常工作。中心工作人员主要的工作量花在凭证的整理和摘要的输入上，实现远程报账后工作人员只需花审核和修改的时间，从而大大地减少了工作量，这样就可以有更多的精力从事单位的财务和预算管理工作。另外，开通远程查账系统还可以使单位及时了解单位预算执行情况、财务收支情況等，增进核算中心与单位之间的会计信息交流。
（五）提高报账员的综合素质。作为财务部门和核算中心，目前要做的工作应该是尽快采取有效措施来提高核算单位报账员的政治素质和业务素质，使他们符合要求。第一。制定核算单位报账员的基本条件。财务部门要制定报账员的基本条件，然后根据规定调整优化报账员的队伍结构，对一些确实有困难无法达到条件的核算单位，可以采取务实的做法，给一个宽限期，使之逐步达到。第二，财务部门和会计核算中心要加强对核算单位报账员的培训。培训可分为经常性培训和专题培训，经常性培训要形成制度。包括职业道德的培训和专业业务知识的培训。专题培训则是针对近期的工作要求和工作中存在的普遍性问题提出规范和要求。第三，相应提高报账员的待遇，激发他们的工作热情。核算单位报账员除了要负责核算单位日常经费收支的报销任务外，还要承担起管理会计的职能，相应提高他们的政治待遇和工作待遇也是应该的，只有这样，才能使他们的责、权、利相统一。第四，开展报账员同工种业务竞赛或优秀报账员评选活动等，进行表彰奖励，并以此来树立典型，鼓励先进，鞭策落后。
三、结语
会计集中核算是一项系统性、综合性的工作，涉及到诸多方面的内容，文章只是结合自身认识找出会计集中核算实施过程中存在的一些问题，具有一定的片面性，有待进一步进行了研究探讨，但可以为会计核算的改进和完善提供参考。
参考文献：
[1]崔青莲.关于做好会计核算中心工作的几点探讨[J].中国乡镇企业会计,2010,(8).
[2]牟德士.基层行政事业单位会计集中核算之我见[J].中小企业管理与科技,2010,(28).
[3]刘风茹.关于会计集中核算问题的探讨[J].商场现代化,2007,(36).
作者简介：
姓名 陈金清， 出生年月：1955年12月， 性别: 女 ，籍贯：福建省罗源县人， 学历: 大专，职称：中级会计师，研究方向：财务会计
关键词 会计集中核算 监督 报账员
会计集中核算是我国近几年会计管理体制的改革与创新，是集会计核算、会计监督、会计服务为一体化的一种财政管理形式。目前而言，在许多单位及企业采用该模式，并在规范会计基础丁作、加强会计监督、提高资会使用效益等方面取得了一定的效果。但就会计集中核算实施现状来看，还存在着一些问题，急需发现这些问题，并采取具有针对性的策略，以促进会计集中核算制度的改进和完善。
一、会计集中核算存在的问题分析
（一） 弱化会计监督的职能。集中核算后的基础工作得到明显的改善，不规范的凭证、票据被拒绝报销，手续不齐、内容不完整的凭证也均被退回补办。核算中心会计人员的业务水平较原来将有很大地提高，对核算单位发生的经济业务基本上能正确、及时、准确、完整地进行核算。但在会计监督方面，由于核算中心的会计人员独立于核算单位，不了解核算单位的实际情况，对核算单位发生的经济事项的“知情权”较以前降低了。所以，对核算单位成本费用开支的真实性审核受到一定的限制，审核的难度要比以前大得多。因此，单纯从会计监督角度看，集中核算后是会计有独立的监督条件却不知道业务的真实性而难以很好地实施监督。如果这个问题不解决好，无疑也会影响到核算单位会计信息的质量。同时，由于会计监督职能的弱化，致使部分核算单位开具虚假发票套取资金或部分收入不报账实行体外循环。有些核算单位不合理开支，无法向核算中心报账，可能就会想方设法开具虚假发票套取资金，或者截留自揽项目收入和废旧物资让售收入等。
（二）削减核算单位理财积极性。会计集中核算后，由于一些核算单位领导的思想认识不统一，认为集中核算制约了核算单位支配资金的自主权，是财务工作的越位，是对他们工作的干预。于是，在工作中就采取了抵制消极的态度。主要表现在：对外承揽业务的积极性不高；成本费用支出无计划；核算单位资产管理混乱。
（三）核算单位报账员素质有待提高。从现状来看，会计集中核算后，核算单位的会计岗位不设了，业务好的会计被选调到核算中心，每个核算单位只设报账员一名。会计核算中心与核算单位之间的联系沟通大部分通过核算单位报账员来进行。经调查询问发现，在集中核算的核算单位中，将近有一半的人员无会计上岗证和会计专业技术职称，有的核算单位甚至由临时工任报账员，报账员成为纯粹的“跑腿员”。如有些报账员填制和整理的报销单据不规范，影响到核算中心的工作效率；有些报账员随意更改费用列支渠道，影响了核算中心的工作质量；有的报账员错误地传递了核算单位领导或核算中心的信息，导致核算单位和核算中心之间发生工作上的误解；有的报账员甚至利用其核算单位内控制度的缺陷而重复报销费用。报账员的低素质在一定程度上制约和影响了会计集中核算工作效能的发挥。
二、会计集中核算问题解决策略分析
任何事物都是辩证的，存在这样或那样的问题也是正常的，关键是要善于总结经验教训，做到趋利避害，不断完善。
（一）强化会计监督职能。会计集中核算的根本出发点之一就是要通过取消各核算单位原有的账户、会计岗位，对各核算单位的成本费用列支行为由会计核算中心进行统一审核、统一核算、强化监督。但是，集中核算不是万能的，集中核算后，由于会计置身于核算单位之外，对核算单位发生的经济业务的“知情权”没有过去高，导致会计监督的职能无法得到充分发挥。因此，要解决存在的问题，首先要做的工作就是如何让核算单位尤其是核算单位负责人自觉遵守国家的财经方针政策。其次，要彻底转变财务部门的工作作风，强化财务的监督职能，早编、细编部门预算。主动加强与核算单位及核算中心之间的联系，掌握核算单位经济活动状况，并充分利用核算中心提供的会计信息资源，对核算单位资金的使用情况进行全程监控，促使核算单位严格执行公司预算，确保会计资料的真实可靠。再次，要努力提高核算中心工作人员的专业业务水平，加强岗位责任制的考核，增强会计人员的工作责任心，严格按照国家统一的财务会计制度规定对核算单位报销的原始凭证的真实性、完整性和合法性进行审核，坚持原则，不徇私情。
（二）强化会计集中核算管理。l、统一会计科目。首先进行会计科目的统一。各报账单位在纳入核算中心以前，会计科目运用不统一，有的行政单位用着企业的会计科目，如在往来款项中用“应收账款”和“应付账款”科目，支出科目也不统一。根据这一情况，核算中心要规范调整统一会计现行会计科目的通知，制定支出明细科目，使报账员在报账过程中有章可循。2、强化原始凭证的管理。要求实行会计集中核算单位的所有外来原始凭证必须是财政部监制的行政事业性收费票据（往来结算收据）和税务部门监制的税务发票，除此之外的普通收据或白条一律不得入账。具体如下：行政事业单位之间的经济往来款项，必须使用省财政厅监制的行政事业性收费票据或往来结算收据；单位购买商品及接受劳务必须提供税务部门监制的争用发票；报账单位与村委之间发生的经济往来款项，必须提供市农村经济管理办公室监制的往来款收据；单位与个人之间的经济往来款项，无法提供正规收据，要求个人写明款项发生事由、金额、收款人住址、个人姓名、收款时间等详细信息，并由收款人签二声盖章，方可报销。3、完善支票的领取与报销制度。单位时间未取得原始发票而需付款的项目，应填写《支票借用申请单》，经单位主要负责人批准签字后，由报账员送核算中心。核算中心对单位领用支票的用途进行审核并签定意见，按当月核定预算可用资金进行审批。报账员按规定管理、使用支票。支票使用后，由单位报账员向会计核算中心办理结算。
（三）提高核算单位理财的积极性。在集中核算后，要提高核算单位理财的积极性，促使核算单位努力做好增收节支，加强财务管理。首先应该要强调会计集中核算不改变原来的核算单位财务管理权限。会计集中核算只是对核算单位会计核算形式的改革，核算单位的财务管理责任没有因此而改变或削弱。相反，在一定程度上看，集中核算后核算单位可以把更多的精力和时间放在内部的管理上。其次，切实加大对核算单位资产经营责任的审计力度，压缩不必要的支出，杜绝损失和浪费，堵塞支出管理的漏洞。
（四）开通远程报账系统和远程查账系统。会计核算中心要建立一个高效的运转机制，必须立足于电算化和网络化。用现代信息技术手段来处理日常工作。中心工作人员主要的工作量花在凭证的整理和摘要的输入上，实现远程报账后工作人员只需花审核和修改的时间，从而大大地减少了工作量，这样就可以有更多的精力从事单位的财务和预算管理工作。另外，开通远程查账系统还可以使单位及时了解单位预算执行情况、财务收支情況等，增进核算中心与单位之间的会计信息交流。
（五）提高报账员的综合素质。作为财务部门和核算中心，目前要做的工作应该是尽快采取有效措施来提高核算单位报账员的政治素质和业务素质，使他们符合要求。第一。制定核算单位报账员的基本条件。财务部门要制定报账员的基本条件，然后根据规定调整优化报账员的队伍结构，对一些确实有困难无法达到条件的核算单位，可以采取务实的做法，给一个宽限期，使之逐步达到。第二，财务部门和会计核算中心要加强对核算单位报账员的培训。培训可分为经常性培训和专题培训，经常性培训要形成制度。包括职业道德的培训和专业业务知识的培训。专题培训则是针对近期的工作要求和工作中存在的普遍性问题提出规范和要求。第三，相应提高报账员的待遇，激发他们的工作热情。核算单位报账员除了要负责核算单位日常经费收支的报销任务外，还要承担起管理会计的职能，相应提高他们的政治待遇和工作待遇也是应该的，只有这样，才能使他们的责、权、利相统一。第四，开展报账员同工种业务竞赛或优秀报账员评选活动等，进行表彰奖励，并以此来树立典型，鼓励先进，鞭策落后。
三、结语
会计集中核算是一项系统性、综合性的工作，涉及到诸多方面的内容，文章只是结合自身认识找出会计集中核算实施过程中存在的一些问题，具有一定的片面性，有待进一步进行了研究探讨，但可以为会计核算的改进和完善提供参考。
参考文献：
[1]崔青莲.关于做好会计核算中心工作的几点探讨[J].中国乡镇企业会计,2010,(8).
[2]牟德士.基层行政事业单位会计集中核算之我见[J].中小企业管理与科技,2010,(28).
[3]刘风茹.关于会计集中核算问题的探讨[J].商场现代化,2007,(36).
作者简介：
姓名 陈金清， 出生年月：1955年12月， 性别: 女 ，籍贯：福建省罗源县人， 学历: 大专，职称：中级会计师，研究方向：财务会计