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科学技术是第一生产力，人力资源作为其载体，决定了科学技术水平的高低，因此应将人力资源视为第一资源。人力资源的开发程度直接关系到技术的进步，生产的发展，社会经济目标的实现。近年来，许多国家竞相将人力资源开发提高到战略的高度，无论是在宏观上还是在微观上均予以高度重视。所以，人力资源开发的好坏，在很大程度上决定着国家的兴衰和企业的“生命”。