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新世纪以来,全国城市化进程明显加快,而保障被征地农民的合法权益也倍受社会关注.党的十八届三中全会指出,要赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果.最近,中央城镇化工作会议也提出了实现农业转移人口市民化等六大任务.因此,如何真正体现和落实“以人为核心”方针,成为推进新型城市化的核心问题.