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近年来，随着“三农”问题被摆上各级政府的重要议事日程，财政对农业和农民的投入也逐年加大，尤其是对农业改造资金的投入，对改善农业基础设施，促进农业走向科技化、产业化提供了动力和保障。但在具体实施过程中，因资金分配缺乏公正，使用不透明，出现了部分财政资金投向不明、资金流失的现象，影响了农业开发和农民致富的进程。