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上海的国有企业改革要和国有资产大规模重组以及产业结构的调整结合起来，不能只盯着暂时的扭亏为目的。从长远来看，最关键是要使国有资产真正流动起来。财政可以设立专项基金，对实施国有资产重组和结构调整的国有企业实行一定的补贴，鼓励企业通过资本市场将无法发挥经济效益的国有资产存量真正流动起来。把有限的资金用在“刀口”上，是贯彻、落实积极的财政政策的根本点。我国当前经济发展中存在的主要问题是企业生产力大量闲置，劳动力过剩，直接影响生产的发展和最终消费；人们须期支出增加，风险防范意识增强，企业和民间投资谨慎，储蓄率大幅