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江泽民同志在党的十六大报告中明确提出:要“完善国防动员体制,加强民兵和预备役部队建设,发展高技术条件下人民战争的战略战术”,“适应世界军事变革的趋势,实施科技强军战略,加强质量建设”。贯彻落实十六大精神,实现后备力量建设发展的战略目标,必须坚持以“三个代表”重要思想为指导,以作战任务为牵