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【摘 要】“十三五”时期是全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国的关键时期，中国经济面临产业结构、社会结构、需求结构的“三重转型”，国家提倡发展新兴产业和进行产业升级，着力解决产能过剩等突出问题。
【关键词】民爆企业；资源发展；研究
民爆行业目前已经进入行业周期中的成熟期，市场增速已由之前的高速增长变为低速稳定增长。从产品需求上看，民爆产品需求除了与国家基础设施建设和固定资产投资规模密切相关以外，还受到安全事故频发的影响，增速进一步放缓；从发展趋势上看，民爆行业上市公司必将依托资本市场，积极进行兼并重组，成为生产、销售、服务一体化的大型企业集团，技术和安全管理达到国际先进水平；从技术创新上看，研发新型工业电子雷管等产品，制定差异灵活的价格体系，是提升民爆产品附加值和实现民爆行业企业社会价值的重要手段。
随着兼并重组和科技进步，对民爆行业人才发展规划提出了新的要求。首先，安全發展成为第一要务。为贯彻落实好民爆器材行业安全生产法律、法规、政策和制度体系，急需培养造就一支既懂法规制度又通安全管理知识，既精民爆器材生产专业知识又通安全操作技能的安全技术管理队伍；其次，自动化生产线的投入使用，提高了产品生产的本质安全水平，但同时对生产管理提出了更高的要求，迫切需要一支精通电脑、信息工程、自动控制相关专业知识的专业人才，以确保连续自动化生产线的安全、健康、高效运行，达到科技兴企的理想效果；第三，民爆行业国际交流日趋频繁，产品、技术及设备进出口日益增多，在海外投资建厂、开拓中亚民用爆破服务市场成为企业的发展目标，必须加紧储备一支精通外语、外贸、技术、管理的专业人才队伍，为国内外合作做好准备；第四，经营创新大有可为。按照民爆行业经营体制改革的指导精神，企业急需一支集生产、配送、爆破技术以及施工现场安全管理为一体的综合素质较高的人才队伍。加快各类专业人才的储备与培养，已经成为企业的一项战略性任务。
新疆雪峰科技（集团）股份有限公司（以下简称“雪峰科技集团”）始建于1958年，2002年改制为国有独资公司，2011年12月由新疆雪峰民用爆破器材有限责任公司整体变更为国资控股的股份有限公司。2015年5月15日，在上海证券交易所挂牌上市。公司经过资产重组、技术改造，现已发展成为自治区民爆行业规模最大、品种最全，集民用爆破器材产品生产、运输、配送、工程爆破、技术开发与服务一体化的民用爆破器材骨干企业。十三五期间，雪峰科技面临疆内外市场和发展环境的巨大变化，公司将坚持以科学发展观为指导，积极融入国家“一带一路”战略，在现有多元化发展战略的基础上，围绕丝绸之路核心经济带，积极拓展沿线国家与地区市场，抓住机遇，有序、稳妥地推动产品、产业、产业链、产业园“走出去”。从而不断提高公司盈利能力和员工的生活水平，促进企业全面发展。公司的人才发展战略及整体性人才开发，必须紧密结合公司的发展战略，通过优化人力资源配置，发挥人力资源优势使其成为公司发展助推器，将是未来几年人力资源管理工作的重点。
一、人力资源现状分析
2015年因公司搬迁、行业技术进步和新生产线、新工艺、新设备的全面投入使用，生产板块一线操作工用工大幅减少，导致企业同时出现人员富余和高技能人才断层的局面。爆破板块市场竞争激烈，出现人员招聘困难和人才流失率较高的情况，如何减少企业用工成本、增加就业灵活性是一直影响企业的困局。同时近两年受自治区经济下行影响民爆产品市场萎缩，员工收入增幅放缓或降低，薪酬的激励性有所下降。总的说来，人才总量虽然基本符合要求，但人才结构不均衡，出现高素质管理人才和技术人才缺乏、普通操作工人富余的局面。人才观念相对滞后，用人机制不够灵活。具体表现为：薪酬体系不够科学，缺乏完善的绩效考核机制，缺乏实用有效的培训和完善的用人管理体制。
二、人力资源战略目标
适应产业升级和走出去的多元化发展战略的需要，全面贯彻落实以人为本的指导思想，以人力资源开发为重点，做好人力资源的配置、激励和培训等工作，获取公司竞争优势。以建设和谐企业为目标，大力实施人才强企战略，培养和建成一支总量适度、结构优化、素质优良、梯次分明的人才队伍。建立公平合理的企业内部竞争机制：人才能上能下、收入能增能减，人员能进能出。从而使人才规模与企业发展需要相适应，整体素质进一步提升，结构进一步优化，高层次人才队伍不断壮大，急需紧缺人才得到有效充实，人才成长环境持续改善。
1.人才总量目标。加大经营管理人才队伍、专业技术人员队伍和高技能人才队伍建设，使三支队伍达到企业员工总数的50%左右。
2.人才结构目标。
（1）学历结构目标。增加对研究生、本科生的招聘与培养力度，使大专以上学历人数达到企业员工总数的45%左右。
（2）专业技术职务结构目标。确保各类专业人才比例不断上升，使取得专业技术职务人数达到企业员工总数的20%左右。
（3）专业结构目标。根据企业发展战略规划，不断调整人员需求结构，储备相应的人才。在经营管理人才中，主要培养和招聘精通战略规划与管理、资本运作、金融贸易、财经法律等专业的人才；在专业技术人才队伍中，加快培养高端爆破技术人才、信息与自动化、矿产开发与设计、安全技术与管理、新产品研发与推广等方面的人才；在高技能人才队伍中，主要培养能够师带徒的技能大师，在设备安装与运行维护、产品工艺革新、爆破方案优化等方面有特长的高级技师。同时培养一批既精通管理、又有专业技术特长的多元化人才，为企业兼并重组、延伸产业链发展提供人才保障。
（4）高层次人才目标。根据自治区、国资委及人社部门人才培养中长期规划，积极主动参加包括“天山英才”、“少数民族科技骨干”“优秀企业家和经营管理人才”“高层次经营管理人才”“技能大师工作室”等培养计划，大力培养企业内部的高层次人才。 三、人力资源规划的保障措施
1.管理制度保障。建立和完善一套科学合理人力资源管理制度。管理没有最好，只有更适合，对现有制度中已经不适应企业发展需要的内容进行修订与完善，从而建立起一套适合于公司发展、科学合理的人力资源管理制度。
2.合理配置人力资源。人才是管理工作的核心与动力，是企业在日趋激烈的竞争中立于不败之地的重要保证，必须建立起一整套科学的选人、育人、用人、留人的人力资源管理的新机制，让职业化程度高、有能力、有意愿为企业贡献的优秀人才脱颖而出，促成公司人力资源整体结构的优化与素质的飞跃，从而保障并推动公司发展战略顺利实现。主要措施为：对外招聘、内部人才选拔，现岗人员的培训和开发，公司内部岗位调整和资源整合。
（1）外部招聘
人才的招聘和引进，属于企业外部的人力资源开发，是企业人力资源管理的重要和关键工作。以技术研发、经营管理和投资开发序列的中级人才为主，以高级或尖端人才为辅；根据公司战略需求，加大对本科生和硕士生的招聘、培养和储备力度；同时，根据生产需求，采取科学形式适量招聘和储备劳动力资源。
（2）内部整合。
主要通过员工培训与绩效考核，有计划有目的组織开展各层次的人才队伍和梯队建设。并通过竞聘上岗制度的实施，加快内部人员流动，提高人岗匹配的优质率，进而提高岗位能力和绩效。在关键和核心重要岗位设立继任计划，有目的的进行人才储备性培养和锻炼，加强后备人才的接替，确保内部人才市场运作和竞争上岗等措施的有效实施。
3.有效的培训开发计划。一是内部培训与外部培训相结合。首先完善内部培训教育体系，加强内训师队伍建设和课程体系开发，丰富培训形式管理模式，建成一个公司内部人才资源开发和员工职业成长的知识平台；其次与高校合作建立人才培养基地，进行交流合作与技术研发，培养带动公司技术人才队伍；第三发挥技能大师工作室的作用，开展技能培训与比武交流，带动整个技能队伍的成长。对外培训主要是指有计划对各层次人员进行知识、能力与素质的培训，其中高层管理人员进行战略决策能力及企划能力的培训，中层管理人员进行管理决策及协调能力的培训，现场监督层进行业务决策能力与分配能力的培训，基层职员与操作工进行技术能力与执行能力的培训。二是在培训过程中，要做到领导重视，各部门积极参与配合，分级管理分级培训。落实培训经费的投入，确保培训效果的真实有效。在企业改革发展的今天，面临着新时期所给予的机遇和挑战，只有保持员工教育培训工作的生机和活力，才能为企业造就出一支能力强、技术精、素质高，适应市场经济发展的员工队伍，使其更好地发挥他们的聪明才智，为企业的发展和社会的进步做出更大的贡献。
4.科学合理的薪酬体系。建立与市场接轨的薪酬体系，合理制定目标，重过程看结果，充分调动员工的积极性与创造性，增强企业凝聚力与吸引力。一是在集团内部不同板块之间建立差异化的薪酬制度，提高绩效薪酬与经营业绩挂勾比例，鼓励企业完善经营管理，员工勤奋工作；二是在同一企业内部实施薪酬与个人的业绩考核挂勾，使工作能力强、工作态度认真的员工得到更多的机会；三是优化薪酬结构。
5.建立较为完善的绩效考核体系，推动员工的积极性与执行力。按照不同部门、不同职级确定考核内容、目标与侧重点，从而有效管理好每一位员工的工作成果，使员工在工作中不断得到提高，建立较为完善的职业生涯。
6.加强劳动关系管理。加强对劳动法、合同法等法律和政策的学习研究，加强对员工入职、合同签订、岗位流动、岗位能力评价、离职管理、合同解除、劳动争议处理等全过程的管理。遵守国家法律法规依法办事，运用政策法规合理规避用工风险，防范和降低公司劳动用工风险。尤其是加强对控股公司在劳动关系管理方面的指导与要求，确保企业生产经营顺利进行。
【关键词】民爆企业；资源发展；研究
民爆行业目前已经进入行业周期中的成熟期，市场增速已由之前的高速增长变为低速稳定增长。从产品需求上看，民爆产品需求除了与国家基础设施建设和固定资产投资规模密切相关以外，还受到安全事故频发的影响，增速进一步放缓；从发展趋势上看，民爆行业上市公司必将依托资本市场，积极进行兼并重组，成为生产、销售、服务一体化的大型企业集团，技术和安全管理达到国际先进水平；从技术创新上看，研发新型工业电子雷管等产品，制定差异灵活的价格体系，是提升民爆产品附加值和实现民爆行业企业社会价值的重要手段。
随着兼并重组和科技进步，对民爆行业人才发展规划提出了新的要求。首先，安全發展成为第一要务。为贯彻落实好民爆器材行业安全生产法律、法规、政策和制度体系，急需培养造就一支既懂法规制度又通安全管理知识，既精民爆器材生产专业知识又通安全操作技能的安全技术管理队伍；其次，自动化生产线的投入使用，提高了产品生产的本质安全水平，但同时对生产管理提出了更高的要求，迫切需要一支精通电脑、信息工程、自动控制相关专业知识的专业人才，以确保连续自动化生产线的安全、健康、高效运行，达到科技兴企的理想效果；第三，民爆行业国际交流日趋频繁，产品、技术及设备进出口日益增多，在海外投资建厂、开拓中亚民用爆破服务市场成为企业的发展目标，必须加紧储备一支精通外语、外贸、技术、管理的专业人才队伍，为国内外合作做好准备；第四，经营创新大有可为。按照民爆行业经营体制改革的指导精神，企业急需一支集生产、配送、爆破技术以及施工现场安全管理为一体的综合素质较高的人才队伍。加快各类专业人才的储备与培养，已经成为企业的一项战略性任务。
新疆雪峰科技（集团）股份有限公司（以下简称“雪峰科技集团”）始建于1958年，2002年改制为国有独资公司，2011年12月由新疆雪峰民用爆破器材有限责任公司整体变更为国资控股的股份有限公司。2015年5月15日，在上海证券交易所挂牌上市。公司经过资产重组、技术改造，现已发展成为自治区民爆行业规模最大、品种最全，集民用爆破器材产品生产、运输、配送、工程爆破、技术开发与服务一体化的民用爆破器材骨干企业。十三五期间，雪峰科技面临疆内外市场和发展环境的巨大变化，公司将坚持以科学发展观为指导，积极融入国家“一带一路”战略，在现有多元化发展战略的基础上，围绕丝绸之路核心经济带，积极拓展沿线国家与地区市场，抓住机遇，有序、稳妥地推动产品、产业、产业链、产业园“走出去”。从而不断提高公司盈利能力和员工的生活水平，促进企业全面发展。公司的人才发展战略及整体性人才开发，必须紧密结合公司的发展战略，通过优化人力资源配置，发挥人力资源优势使其成为公司发展助推器，将是未来几年人力资源管理工作的重点。
一、人力资源现状分析
2015年因公司搬迁、行业技术进步和新生产线、新工艺、新设备的全面投入使用，生产板块一线操作工用工大幅减少，导致企业同时出现人员富余和高技能人才断层的局面。爆破板块市场竞争激烈，出现人员招聘困难和人才流失率较高的情况，如何减少企业用工成本、增加就业灵活性是一直影响企业的困局。同时近两年受自治区经济下行影响民爆产品市场萎缩，员工收入增幅放缓或降低，薪酬的激励性有所下降。总的说来，人才总量虽然基本符合要求，但人才结构不均衡，出现高素质管理人才和技术人才缺乏、普通操作工人富余的局面。人才观念相对滞后，用人机制不够灵活。具体表现为：薪酬体系不够科学，缺乏完善的绩效考核机制，缺乏实用有效的培训和完善的用人管理体制。
二、人力资源战略目标
适应产业升级和走出去的多元化发展战略的需要，全面贯彻落实以人为本的指导思想，以人力资源开发为重点，做好人力资源的配置、激励和培训等工作，获取公司竞争优势。以建设和谐企业为目标，大力实施人才强企战略，培养和建成一支总量适度、结构优化、素质优良、梯次分明的人才队伍。建立公平合理的企业内部竞争机制：人才能上能下、收入能增能减，人员能进能出。从而使人才规模与企业发展需要相适应，整体素质进一步提升，结构进一步优化，高层次人才队伍不断壮大，急需紧缺人才得到有效充实，人才成长环境持续改善。
1.人才总量目标。加大经营管理人才队伍、专业技术人员队伍和高技能人才队伍建设，使三支队伍达到企业员工总数的50%左右。
2.人才结构目标。
（1）学历结构目标。增加对研究生、本科生的招聘与培养力度，使大专以上学历人数达到企业员工总数的45%左右。
（2）专业技术职务结构目标。确保各类专业人才比例不断上升，使取得专业技术职务人数达到企业员工总数的20%左右。
（3）专业结构目标。根据企业发展战略规划，不断调整人员需求结构，储备相应的人才。在经营管理人才中，主要培养和招聘精通战略规划与管理、资本运作、金融贸易、财经法律等专业的人才；在专业技术人才队伍中，加快培养高端爆破技术人才、信息与自动化、矿产开发与设计、安全技术与管理、新产品研发与推广等方面的人才；在高技能人才队伍中，主要培养能够师带徒的技能大师，在设备安装与运行维护、产品工艺革新、爆破方案优化等方面有特长的高级技师。同时培养一批既精通管理、又有专业技术特长的多元化人才，为企业兼并重组、延伸产业链发展提供人才保障。
（4）高层次人才目标。根据自治区、国资委及人社部门人才培养中长期规划，积极主动参加包括“天山英才”、“少数民族科技骨干”“优秀企业家和经营管理人才”“高层次经营管理人才”“技能大师工作室”等培养计划，大力培养企业内部的高层次人才。 三、人力资源规划的保障措施
1.管理制度保障。建立和完善一套科学合理人力资源管理制度。管理没有最好，只有更适合，对现有制度中已经不适应企业发展需要的内容进行修订与完善，从而建立起一套适合于公司发展、科学合理的人力资源管理制度。
2.合理配置人力资源。人才是管理工作的核心与动力，是企业在日趋激烈的竞争中立于不败之地的重要保证，必须建立起一整套科学的选人、育人、用人、留人的人力资源管理的新机制，让职业化程度高、有能力、有意愿为企业贡献的优秀人才脱颖而出，促成公司人力资源整体结构的优化与素质的飞跃，从而保障并推动公司发展战略顺利实现。主要措施为：对外招聘、内部人才选拔，现岗人员的培训和开发，公司内部岗位调整和资源整合。
（1）外部招聘
人才的招聘和引进，属于企业外部的人力资源开发，是企业人力资源管理的重要和关键工作。以技术研发、经营管理和投资开发序列的中级人才为主，以高级或尖端人才为辅；根据公司战略需求，加大对本科生和硕士生的招聘、培养和储备力度；同时，根据生产需求，采取科学形式适量招聘和储备劳动力资源。
（2）内部整合。
主要通过员工培训与绩效考核，有计划有目的组織开展各层次的人才队伍和梯队建设。并通过竞聘上岗制度的实施，加快内部人员流动，提高人岗匹配的优质率，进而提高岗位能力和绩效。在关键和核心重要岗位设立继任计划，有目的的进行人才储备性培养和锻炼，加强后备人才的接替，确保内部人才市场运作和竞争上岗等措施的有效实施。
3.有效的培训开发计划。一是内部培训与外部培训相结合。首先完善内部培训教育体系，加强内训师队伍建设和课程体系开发，丰富培训形式管理模式，建成一个公司内部人才资源开发和员工职业成长的知识平台；其次与高校合作建立人才培养基地，进行交流合作与技术研发，培养带动公司技术人才队伍；第三发挥技能大师工作室的作用，开展技能培训与比武交流，带动整个技能队伍的成长。对外培训主要是指有计划对各层次人员进行知识、能力与素质的培训，其中高层管理人员进行战略决策能力及企划能力的培训，中层管理人员进行管理决策及协调能力的培训，现场监督层进行业务决策能力与分配能力的培训，基层职员与操作工进行技术能力与执行能力的培训。二是在培训过程中，要做到领导重视，各部门积极参与配合，分级管理分级培训。落实培训经费的投入，确保培训效果的真实有效。在企业改革发展的今天，面临着新时期所给予的机遇和挑战，只有保持员工教育培训工作的生机和活力，才能为企业造就出一支能力强、技术精、素质高，适应市场经济发展的员工队伍，使其更好地发挥他们的聪明才智，为企业的发展和社会的进步做出更大的贡献。
4.科学合理的薪酬体系。建立与市场接轨的薪酬体系，合理制定目标，重过程看结果，充分调动员工的积极性与创造性，增强企业凝聚力与吸引力。一是在集团内部不同板块之间建立差异化的薪酬制度，提高绩效薪酬与经营业绩挂勾比例，鼓励企业完善经营管理，员工勤奋工作；二是在同一企业内部实施薪酬与个人的业绩考核挂勾，使工作能力强、工作态度认真的员工得到更多的机会；三是优化薪酬结构。
5.建立较为完善的绩效考核体系，推动员工的积极性与执行力。按照不同部门、不同职级确定考核内容、目标与侧重点，从而有效管理好每一位员工的工作成果，使员工在工作中不断得到提高，建立较为完善的职业生涯。
6.加强劳动关系管理。加强对劳动法、合同法等法律和政策的学习研究，加强对员工入职、合同签订、岗位流动、岗位能力评价、离职管理、合同解除、劳动争议处理等全过程的管理。遵守国家法律法规依法办事，运用政策法规合理规避用工风险，防范和降低公司劳动用工风险。尤其是加强对控股公司在劳动关系管理方面的指导与要求，确保企业生产经营顺利进行。