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摘要：在当前我国交通、运输需求日益加大的情况下，我国航运经济迅疾发展，但由于水运航线错综、船舶数量不断增多，使得航运安全成为交通海事部门较为重视的问题，而作为船舶运行安全保障设施的航标，则需不断强化管理来提升其在保障船舶运行安全中的作用，本文分析了我国的航标管理组织机制，介绍了航标管理的主要工作内容，并就如何提升航标管理效率，优化航标服务提出了建议。
关键词：航标；管理；服务
航标，指标示航道方向、界限与碍航物的标志，包括过河标、沿岸标、导标、过渡导标、首尾导标、侧面标、左右通航标、示位标、泛滥标和桥涵标等。是帮助引导船舶航行、定位和标示碍航物与表示警告的人工标志。也就是设置在水文条件相对复杂的港口和船舶运行繁杂的水域的一些航运标志，它们的主要作用是为航运中的船舶指明航线情况，以及警示船舶水域中危险因素如暗礁、沉船的存在，同时还帮助船舶识别禁航区，保障船舶在水域、港口的航运安全。在实际工作中，航标存在被水域中交通设备、海浪、风暴等损毁的可能，强化航标管理一方面要优化航标养护工作，同时也要根据水域情况进行航标的科学规划与配置，使航标可以更好地为航运服务。
1、航标管理组织机制与主要工作内容
根据我国相关法律规定，我国在航标管理方面的主要监管单位是交通部的海事局，而在实际工作中，具体实施航标管理工作的是县级以上政府所属的交通主管部门与交通部直属的监管相应区域航标的海事管理机构，这些部门在工作中依据法律法规的授权和自身职责要求，对自身负责辖区内的航标进行严格管理，我国在当前进行航标管理主要是分海区开展的，各管辖机构分别对东海、南海与北方各海区进行航道测量与相应航标的规划管理工作，具体的工作内容就是根据航道具体情况进行航标布设配置的规划与抛设、对受损航标进行维护和针对无用航标进行回收，利用航标的科学管理、辖区助航设施的优化来保障辖区内部航运的安全。
航标管理的具体要求就是要求航标管理部门依照布局科学、保障航行安全性与便利性的要求，协调城市总体规划与防洪工作、港口发展、航运规划等相关发展规划的需求，根据航道与港口发展需要，对航标位置进行航运规划编制，进而对航标进行位置移动或者增设、撤销等操作，而针对航标受损问题要进行定期养护。
2、针对我国强化航标管理、提升航标服务质量的建议
在我国航行技术不断发展、航运需求不断增长的大背景下，航运管理中的助航设施管理作用不断凸显，尤其是在航道、港口指示航运安全信息的航标，其对船舶安全进行保障的作用受到行业内普遍的重视，在当前的新形势下，航标管理要做到与时俱进，根据经济与港口建设等发展需要进行调整，这就需要航标管理机构根据航标服务的特殊性，制定完善且科学的航标管理机制，健全航标保障体系，使航标能够更加科学、准确地为船舶航运服务。
2.1针对航标管理法律体系的缺陷进行完善
我国航标管理条例虽然构建了航标管理法规体系的框架，但很多与之协调的行政管理章程文件都还没有出台，因此在水域航标法规体系方面就存在较大的漏洞，可以说在法律法规方面还没有构建起地理的航标管理保障基础，而实际工作又需要助航设施管理的法律保障，这就要求我国针对航标管理进行法规缺陷的完善，各級监管部门也要根据自身的管辖职责进行相应规范的细化，真正要求航标规划人员根据科学与保护的需求进行航标管理。
2.2不断融入新型技术
当前在科技发展的助推下，各领域都在积极应用新型科学技术，而在航标管理方面来讲，由于船舶航运技术的发展，船舶生产存在大型化的趋势，这就会导致很多港口出现了航道安全裕度不断减小的变化，因而提升近程导航技术的精准度，而计算机、网络信息等技术的发展也为航标管理部门提供了数据库这一进行航标管理与维护的重要技术工具，而船舶对于雷达装置的普遍应用也就是推动了雷达信标和相应反射器对于传统灯标的取代，这一切的变化都昭示着新技术融入航标管理工作给航运安全管理带来的优越性。当前更多新型技术都在航标管理中不断应用于发展，如自动识别系统技术可以为港口船舶提供快速且准确的航标定位与识别服务，这一新技术相比于传统的雷达装置更加不易受到遮蔽物干扰，精度也更高，可以为船舶提供准确性极高的真位置参考。而广泛应用的无线电遥测技术可以为航标管理单位提供航标、航运位置服务，使航标管理更加精准、迅速，而电子航标系统则已经作为很多航标管理单位的标配，它可以提升航标管理的效率，以及航标养护、调整的准确度。
2.3建立标准化的管理制度
航标管理标准化就是要对航标配布、航标检查、航标维护保养实施标准化管理。在现有航标管理法规的基础上，航标管理部门应根据自身状况制定一套完善的、切实可行的管理制度，包括制定各级航标管理机构的管理体制，各级航标管理人员的职责，配布航标的配布原则和标准，各种航标的检查、维护和管理标准、考核机制等。建立标准化的航标管理制度，能够使航标管理有章可循、有法可依、从而进入正规化管理的轨道，同时使航标管理体制更加趋于合理，各级航标管理人员职责明确、分工合理；有利于实现航标的“集中领导、分级管理”的管理体制，从而保证航标的配布、检查和维护的科学化，大大提高航标的可靠性和可用性；在信息管理上，有利于实现航标的计算机管理和组成全国的航标信息网。
2.4强化航标工作的服务意识
作为航标服务部门要做好管理和服务工作，必须要树立服务而非掌舵的理念，这事实上与我们一直以来所倡导的全心全意为人民服务不谋而合。航标用户所期望的理想管理应该是一种以社会服务为出发点和目的的社会服务。我们知道，行政权力的正当化和合法化的途径不是法律条文，也不是国家主权代表者或上级的命令，而是社会的需求、公众的需要。航标管理机关必须认识到自身是提供公共产品和服务的组织，其提供的服务满足公众需求、业界需要、社会满意是天经地义的职责所在，是最终的管理目的。航标管理部门要科学制定并严格落实养护计划，规范养护行为，重视航标设施的日常养护、安全生产、基础资料收集和统计等工作，定期开展航道养护管理检查与考核。
3、结束语
总之，航标作为航运安全保障体系中的重要组成部分，其科学管理对船舶航行安全具有重要的意义，航标管理不仅是一种管理工作，同时也是船舶服务的一项内容，因此航标管理服务部门要积极优化自身的服务理念，真正从为航运服务的角度出发，探讨航标科学规划配置与养护的途径，提升航标服务的质量，为我国航运事业的发展出力。
参考文献：
[1]毕海涛.浅析如何加强航标管理提升航标服务[J].科技资讯，2017，15（23）：129+131.
[2]贾世娜，韩依潼.我国航标管理存在的问题及对策[J].水运管理，2017，39（09）：29-32.
[3]谭丽丽，刘春.加强航标管理提升航标服务[J].天津航海，2015（01）：72-74.
（作者单位：宁波航标处）
关键词：航标；管理；服务
航标，指标示航道方向、界限与碍航物的标志，包括过河标、沿岸标、导标、过渡导标、首尾导标、侧面标、左右通航标、示位标、泛滥标和桥涵标等。是帮助引导船舶航行、定位和标示碍航物与表示警告的人工标志。也就是设置在水文条件相对复杂的港口和船舶运行繁杂的水域的一些航运标志，它们的主要作用是为航运中的船舶指明航线情况，以及警示船舶水域中危险因素如暗礁、沉船的存在，同时还帮助船舶识别禁航区，保障船舶在水域、港口的航运安全。在实际工作中，航标存在被水域中交通设备、海浪、风暴等损毁的可能，强化航标管理一方面要优化航标养护工作，同时也要根据水域情况进行航标的科学规划与配置，使航标可以更好地为航运服务。
1、航标管理组织机制与主要工作内容
根据我国相关法律规定，我国在航标管理方面的主要监管单位是交通部的海事局，而在实际工作中，具体实施航标管理工作的是县级以上政府所属的交通主管部门与交通部直属的监管相应区域航标的海事管理机构，这些部门在工作中依据法律法规的授权和自身职责要求，对自身负责辖区内的航标进行严格管理，我国在当前进行航标管理主要是分海区开展的，各管辖机构分别对东海、南海与北方各海区进行航道测量与相应航标的规划管理工作，具体的工作内容就是根据航道具体情况进行航标布设配置的规划与抛设、对受损航标进行维护和针对无用航标进行回收，利用航标的科学管理、辖区助航设施的优化来保障辖区内部航运的安全。
航标管理的具体要求就是要求航标管理部门依照布局科学、保障航行安全性与便利性的要求，协调城市总体规划与防洪工作、港口发展、航运规划等相关发展规划的需求，根据航道与港口发展需要，对航标位置进行航运规划编制，进而对航标进行位置移动或者增设、撤销等操作，而针对航标受损问题要进行定期养护。
2、针对我国强化航标管理、提升航标服务质量的建议
在我国航行技术不断发展、航运需求不断增长的大背景下，航运管理中的助航设施管理作用不断凸显，尤其是在航道、港口指示航运安全信息的航标，其对船舶安全进行保障的作用受到行业内普遍的重视，在当前的新形势下，航标管理要做到与时俱进，根据经济与港口建设等发展需要进行调整，这就需要航标管理机构根据航标服务的特殊性，制定完善且科学的航标管理机制，健全航标保障体系，使航标能够更加科学、准确地为船舶航运服务。
2.1针对航标管理法律体系的缺陷进行完善
我国航标管理条例虽然构建了航标管理法规体系的框架，但很多与之协调的行政管理章程文件都还没有出台，因此在水域航标法规体系方面就存在较大的漏洞，可以说在法律法规方面还没有构建起地理的航标管理保障基础，而实际工作又需要助航设施管理的法律保障，这就要求我国针对航标管理进行法规缺陷的完善，各級监管部门也要根据自身的管辖职责进行相应规范的细化，真正要求航标规划人员根据科学与保护的需求进行航标管理。
2.2不断融入新型技术
当前在科技发展的助推下，各领域都在积极应用新型科学技术，而在航标管理方面来讲，由于船舶航运技术的发展，船舶生产存在大型化的趋势，这就会导致很多港口出现了航道安全裕度不断减小的变化，因而提升近程导航技术的精准度，而计算机、网络信息等技术的发展也为航标管理部门提供了数据库这一进行航标管理与维护的重要技术工具，而船舶对于雷达装置的普遍应用也就是推动了雷达信标和相应反射器对于传统灯标的取代，这一切的变化都昭示着新技术融入航标管理工作给航运安全管理带来的优越性。当前更多新型技术都在航标管理中不断应用于发展，如自动识别系统技术可以为港口船舶提供快速且准确的航标定位与识别服务，这一新技术相比于传统的雷达装置更加不易受到遮蔽物干扰，精度也更高，可以为船舶提供准确性极高的真位置参考。而广泛应用的无线电遥测技术可以为航标管理单位提供航标、航运位置服务，使航标管理更加精准、迅速，而电子航标系统则已经作为很多航标管理单位的标配，它可以提升航标管理的效率，以及航标养护、调整的准确度。
2.3建立标准化的管理制度
航标管理标准化就是要对航标配布、航标检查、航标维护保养实施标准化管理。在现有航标管理法规的基础上，航标管理部门应根据自身状况制定一套完善的、切实可行的管理制度，包括制定各级航标管理机构的管理体制，各级航标管理人员的职责，配布航标的配布原则和标准，各种航标的检查、维护和管理标准、考核机制等。建立标准化的航标管理制度，能够使航标管理有章可循、有法可依、从而进入正规化管理的轨道，同时使航标管理体制更加趋于合理，各级航标管理人员职责明确、分工合理；有利于实现航标的“集中领导、分级管理”的管理体制，从而保证航标的配布、检查和维护的科学化，大大提高航标的可靠性和可用性；在信息管理上，有利于实现航标的计算机管理和组成全国的航标信息网。
2.4强化航标工作的服务意识
作为航标服务部门要做好管理和服务工作，必须要树立服务而非掌舵的理念，这事实上与我们一直以来所倡导的全心全意为人民服务不谋而合。航标用户所期望的理想管理应该是一种以社会服务为出发点和目的的社会服务。我们知道，行政权力的正当化和合法化的途径不是法律条文，也不是国家主权代表者或上级的命令，而是社会的需求、公众的需要。航标管理机关必须认识到自身是提供公共产品和服务的组织，其提供的服务满足公众需求、业界需要、社会满意是天经地义的职责所在，是最终的管理目的。航标管理部门要科学制定并严格落实养护计划，规范养护行为，重视航标设施的日常养护、安全生产、基础资料收集和统计等工作，定期开展航道养护管理检查与考核。
3、结束语
总之，航标作为航运安全保障体系中的重要组成部分，其科学管理对船舶航行安全具有重要的意义，航标管理不仅是一种管理工作，同时也是船舶服务的一项内容，因此航标管理服务部门要积极优化自身的服务理念，真正从为航运服务的角度出发，探讨航标科学规划配置与养护的途径，提升航标服务的质量，为我国航运事业的发展出力。
参考文献：
[1]毕海涛.浅析如何加强航标管理提升航标服务[J].科技资讯，2017，15（23）：129+131.
[2]贾世娜，韩依潼.我国航标管理存在的问题及对策[J].水运管理，2017，39（09）：29-32.
[3]谭丽丽，刘春.加强航标管理提升航标服务[J].天津航海，2015（01）：72-74.
（作者单位：宁波航标处）