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摘要：城市不仅承载着人们对生活品质的向往，也承载着区域政治文化经济的发展。随着城市经济社会的发展，城市规划和小城镇规划已成为影响城市建设的重要发展因素。城市和小城镇建设应该协调发展，体现出自身的特色，提升服务水平，为经济社会健康发展、居民生活和谐安定做出应有的贡献。
关键词：城市规划；小城镇规划；设计
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、城市规划
城市规划并不是现代社会的产物，在城市产生之后就有了相应的城市规划思想，不过现代的城市规划要考虑更多的影响要素，涉及到能源、生态、建筑设计、地理环境、人居舒适度等众多方面，具有极强的多元性、科学性和专业性，非以往城市规划所能比拟。现代的城市规划主要指向未来，是一定时期内的城市建设发展的蓝图，是对城市组成各要素的布局、结构等进行的综合性部署，是进行城市建设和管理的重要依据。
城市规划设计的根本原则是有利于人类自身开展生产生活，最大限度地满足人的需求。在这一原则的指导下，城市规划工作将一定的空间资源进行有效配置，明确城市的性质、发展方向和城市规模等，保障经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。
二、小城镇规划的意义
一般来说，小城镇主要就位于城市与农村之间，加强对于小城镇的管理以及规划能够将农村中的剩余劳动力转移到城市中去，使农民的收入得到很好的提高，而且对于城市来说，农村劳动力的进入为城市的发展提供了根本的原动力，使得城市有更加长远的发展。对于小城镇的建设来说，加强规划管理还具有以下几方面的作用。首先，能够促进小城镇中的一些民营企业经济有良好的发展，还能够使一些农副产品进入到城市的市场中，带动农村的经济发展。其次，这样能够使得能使农业将经营方式转变为产业化的经营模式，促进小城镇的经济发展。再次，加强对于小城镇的规划管理，能够有效的提高农村居民的生活质量，全面提升农村人口的整体素质，从而使得农民的生活质量获得更好的提升。最后，对于小城镇来说，加强规划与管理对于社会稳定也起到了良好的作用。
三、城市规划和小城镇规划的设计理念
1、全球一体化理念
现今经济全球化的发展趋势加深了国家之间的合作来往，在教育、经济、工农业、科学技术、环境等方面实现了信息和资源的共享与交流。小城镇在很大程度上承载了我国经济发展的压力，对我国的经济增长有突出贡献。在小城镇进行规划设计时，应将树立起全球化意识，打造成为国际化城镇的理念，使小城镇的规划发展着眼于世界,着眼于未来。
2、可持续发展理念
随着经济快速发展而引起的能源、生态环境等方面的危机，可持续发展思想是目前最主要的发展理念。在小城镇规划设计领域中，可持续发展理念的指导可以有效避免生态能源效益与经济发展的冲突。在城市规划设计领域中，可持续发展理念可以更加有利于建设环境友好型、资源节约型社会。
3、区域整体化理念
区域整体理论是规划设计领域内的成熟理论，区域整体理念的中心是区域的规划设计，区域是一个有机的运作系统，城市只是系统的一个组成部分，区域规划设计不仅要注重整体效果，更要适应现代化城市发展的先进理论。在实际操作时要求将城镇与乡村相结合、大中小城市有机结合、自然环境和人工环境相协调。从资源的角度分析，城乡之间、大小城市之间时刻都在进行着资源的流动和再分配，每一个区域内的组成要素都是以其他区域的接收或供给为条件而产生的。因此,在进行规划设计时，将不同发展程度的区域进行合理的整合，使产业间的关联度更加密切，这样以便系统更加高效的运行。
四、当前我国小城镇规划设计存在的问题
1、管理制度存在漏洞
就目前而言，我国在对于小城镇进行规划管理的时候，没有完善的管理制度以及管理机构。因此，在对于小城镇进行管理规划的时候，对于相关的管理部门来说，想要履行政府对于城镇的管理职能是非常困难的。一般来说，县级的一些管理部门只能够在工作上给予小城镇一些指导，但是具体的执行的时候，还是需要城镇中的一些政府部门来执行，这样就给政府部门带来了沉重的负担。此外，由于在进行管理规划的时候，由于管理权限的问题，使得小城镇在进行日常管理工作的时候，存在非常大的困难。
2、人力和经费不足
在一些小城镇中，对于城镇的规划建设管理根本就没有引起相关的政府部门的重视，这就使得在对于小城镇进行规划管理的时候，相关的政府部门根本就拿不出足够的费用以及人力来对城镇进行规划管理。这就直接导致绝大一部分政府管理人员不具有专业的素质，这样严重的影响了城镇管理规划工作的顺利进行。
3、基础设施落后,能源利用率低下
随着经济发展,很多小城镇的面貌得到了明显的改善,城镇条件也得到了极大的优化,但是,从基层设施建设水平来看,仍然是很低下的,很多基础设施建设不配套,如道路、绿化、供热等基础设施没有与城镇化建设相同步。卫生设施、文化体育设施等急需进一步改善。在小城镇建设的过程中,企业的发展占去了很多耕地,并且造成了比较严重的污染,对城镇人们的生活造成了极大的影响。特别是排放出大量的生活污水,由于缺乏污水处理设施设备,加上对污水管理水平十分低下,如果采用的是直接排放的方式,从而造成了大量城镇水域环境的污染。
4、缺乏专业的管理人员
对于小城镇来说，一些政府中的管理人员在对城镇进行管理规划的时候，缺乏专业的知识，这样在对于城镇进行规划的时候，就没有办法根据城镇的实际情况来进行合理的定位，并对于城镇进行合理的规划管理。因此这就要求在进行城镇的管理规划的时候，相关的管理人员应该具备专业严谨的素质。
五、小城镇规划设计对策研究
1、协调经济发展与生态建设
小城镇规划中，最容易出现的问题就是一味地求增长、求发展，而忽视了生态环境的保护。甚至有些规划部门存在任期间污染,后来者治理的自私狭隘观念。在进行规划时，一定要做好经济发展和生态建设共同进步，对于已经存在的问题要及时解决，从根本上拔除破坏生态的“毒瘤”。
2、完善小城镇规划评价体系
评价体系主要针对小城镇的规划设计方案和方案实施后的具体效果。评价体系的科学性和有效性能够在最大程度上帮助规划及规划的实施朝着可持续发展的道路前进，及时纠正在具体环节产生的偏差，并给后期或其他小城镇的规划设计提供借鉴。
3、建立广泛的融资渠道
在进行小城镇建设的时候，拥有良好的融资渠道是城镇建设的基础。因此在进行小城镇的规划建设的时候，应该充分的实践改革开放的精神，利用广阔的视野以及市场经济中的一些观点对于小城镇的投资问题进行研究，鼓励城镇中的企业或者是个人积极的参与到小城镇的建设中去，通过对土地进行拍卖、租赁等方式使土地成为一个重要的资金来源。此外，在小城镇建设规划的时候，还应该将城镇建设中所涉及到的一些融资政策进行合理的落实，只有这样才能够在小城镇进行规划管理的时候具有充足的资金。
4、注重城镇的文化以及历史的体现
通常，对于一个小城镇来说，都会拥有独特的历史文化以及特征，这种特征是小城镇在长久的历史文化长河中所积淀下来的。因此这就要求我们在对城镇规划的时候，根据实际的情况来进行城镇规划，保证城镇的历史文化不会在规划中遗失。另外在进行城镇规划的时候还应该充分的考虑到城镇中的一些社会习俗以及文化思想对于城镇影响。在城镇规划的时候，应该保证城镇在规划以后，还是保持其原有的历史文脉，这样才能够使得在规划以后的城镇更加舒适，更符合人们的居住需求，创造一个和谐的人居环境。
5、地方政府要加强管理职能
政府管理职能体现在人類生活的方方面面，不仅在公共基础设施方面，而且还包括教育和医疗等方面。小城镇规划设计也不例外。小城镇规划设计中地方政府要定位好自己的管理职能，做到职能的有效实施。小城镇建设规划设计是龙头，是区域小城镇建设成败的关键，也是地方政府职能作用的关键。地方政府只有加强管理，才能更好使小城镇规划设计符合地域实情、融合人文民俗、实现科学规划、确保持续发展。
结束语
随着我国城市化进程不断加快，新形态城市不断涌现，城市建设规划也日趋复杂化。有效的实施城市规划是可持续发展的必然战略。城市的规划在很大程度上需要进行扩张，这就打破了原先在大城市周边的小城镇相对独立发展的情况，同时使小城镇的规划设计提升到了较高的层面。但是小城镇的典型特征是大城市所不具有的，在社会组织、空间结构以及经济因素等，都与大城市相差甚远。因此，大城市的规划和小城镇的自身发展需要相互结合，寻求城市规划和小城镇规划设计的共赢局面。
参考文献
[1]林琳,毕克妮.体现可持续发展思想的城市规划方法研究［J］．山西建筑，2012，37(3):16-17．
[2]罗保明.生态城市建设的发展战略[J].环渤海经济瞭望,2013(05)
[3]王玲.生态城市规划设计研究[J].企业技术开发,2012(04)
[4]成亮.简论现代主义城市及城市规划[J].丝绸之路，2013年08期.
关键词：城市规划；小城镇规划；设计
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、城市规划
城市规划并不是现代社会的产物，在城市产生之后就有了相应的城市规划思想，不过现代的城市规划要考虑更多的影响要素，涉及到能源、生态、建筑设计、地理环境、人居舒适度等众多方面，具有极强的多元性、科学性和专业性，非以往城市规划所能比拟。现代的城市规划主要指向未来，是一定时期内的城市建设发展的蓝图，是对城市组成各要素的布局、结构等进行的综合性部署，是进行城市建设和管理的重要依据。
城市规划设计的根本原则是有利于人类自身开展生产生活，最大限度地满足人的需求。在这一原则的指导下，城市规划工作将一定的空间资源进行有效配置，明确城市的性质、发展方向和城市规模等，保障经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。
二、小城镇规划的意义
一般来说，小城镇主要就位于城市与农村之间，加强对于小城镇的管理以及规划能够将农村中的剩余劳动力转移到城市中去，使农民的收入得到很好的提高，而且对于城市来说，农村劳动力的进入为城市的发展提供了根本的原动力，使得城市有更加长远的发展。对于小城镇的建设来说，加强规划管理还具有以下几方面的作用。首先，能够促进小城镇中的一些民营企业经济有良好的发展，还能够使一些农副产品进入到城市的市场中，带动农村的经济发展。其次，这样能够使得能使农业将经营方式转变为产业化的经营模式，促进小城镇的经济发展。再次，加强对于小城镇的规划管理，能够有效的提高农村居民的生活质量，全面提升农村人口的整体素质，从而使得农民的生活质量获得更好的提升。最后，对于小城镇来说，加强规划与管理对于社会稳定也起到了良好的作用。
三、城市规划和小城镇规划的设计理念
1、全球一体化理念
现今经济全球化的发展趋势加深了国家之间的合作来往，在教育、经济、工农业、科学技术、环境等方面实现了信息和资源的共享与交流。小城镇在很大程度上承载了我国经济发展的压力，对我国的经济增长有突出贡献。在小城镇进行规划设计时，应将树立起全球化意识，打造成为国际化城镇的理念，使小城镇的规划发展着眼于世界,着眼于未来。
2、可持续发展理念
随着经济快速发展而引起的能源、生态环境等方面的危机，可持续发展思想是目前最主要的发展理念。在小城镇规划设计领域中，可持续发展理念的指导可以有效避免生态能源效益与经济发展的冲突。在城市规划设计领域中，可持续发展理念可以更加有利于建设环境友好型、资源节约型社会。
3、区域整体化理念
区域整体理论是规划设计领域内的成熟理论，区域整体理念的中心是区域的规划设计，区域是一个有机的运作系统，城市只是系统的一个组成部分，区域规划设计不仅要注重整体效果，更要适应现代化城市发展的先进理论。在实际操作时要求将城镇与乡村相结合、大中小城市有机结合、自然环境和人工环境相协调。从资源的角度分析，城乡之间、大小城市之间时刻都在进行着资源的流动和再分配，每一个区域内的组成要素都是以其他区域的接收或供给为条件而产生的。因此,在进行规划设计时，将不同发展程度的区域进行合理的整合，使产业间的关联度更加密切，这样以便系统更加高效的运行。
四、当前我国小城镇规划设计存在的问题
1、管理制度存在漏洞
就目前而言，我国在对于小城镇进行规划管理的时候，没有完善的管理制度以及管理机构。因此，在对于小城镇进行管理规划的时候，对于相关的管理部门来说，想要履行政府对于城镇的管理职能是非常困难的。一般来说，县级的一些管理部门只能够在工作上给予小城镇一些指导，但是具体的执行的时候，还是需要城镇中的一些政府部门来执行，这样就给政府部门带来了沉重的负担。此外，由于在进行管理规划的时候，由于管理权限的问题，使得小城镇在进行日常管理工作的时候，存在非常大的困难。
2、人力和经费不足
在一些小城镇中，对于城镇的规划建设管理根本就没有引起相关的政府部门的重视，这就使得在对于小城镇进行规划管理的时候，相关的政府部门根本就拿不出足够的费用以及人力来对城镇进行规划管理。这就直接导致绝大一部分政府管理人员不具有专业的素质，这样严重的影响了城镇管理规划工作的顺利进行。
3、基础设施落后,能源利用率低下
随着经济发展,很多小城镇的面貌得到了明显的改善,城镇条件也得到了极大的优化,但是,从基层设施建设水平来看,仍然是很低下的,很多基础设施建设不配套,如道路、绿化、供热等基础设施没有与城镇化建设相同步。卫生设施、文化体育设施等急需进一步改善。在小城镇建设的过程中,企业的发展占去了很多耕地,并且造成了比较严重的污染,对城镇人们的生活造成了极大的影响。特别是排放出大量的生活污水,由于缺乏污水处理设施设备,加上对污水管理水平十分低下,如果采用的是直接排放的方式,从而造成了大量城镇水域环境的污染。
4、缺乏专业的管理人员
对于小城镇来说，一些政府中的管理人员在对城镇进行管理规划的时候，缺乏专业的知识，这样在对于城镇进行规划的时候，就没有办法根据城镇的实际情况来进行合理的定位，并对于城镇进行合理的规划管理。因此这就要求在进行城镇的管理规划的时候，相关的管理人员应该具备专业严谨的素质。
五、小城镇规划设计对策研究
1、协调经济发展与生态建设
小城镇规划中，最容易出现的问题就是一味地求增长、求发展，而忽视了生态环境的保护。甚至有些规划部门存在任期间污染,后来者治理的自私狭隘观念。在进行规划时，一定要做好经济发展和生态建设共同进步，对于已经存在的问题要及时解决，从根本上拔除破坏生态的“毒瘤”。
2、完善小城镇规划评价体系
评价体系主要针对小城镇的规划设计方案和方案实施后的具体效果。评价体系的科学性和有效性能够在最大程度上帮助规划及规划的实施朝着可持续发展的道路前进，及时纠正在具体环节产生的偏差，并给后期或其他小城镇的规划设计提供借鉴。
3、建立广泛的融资渠道
在进行小城镇建设的时候，拥有良好的融资渠道是城镇建设的基础。因此在进行小城镇的规划建设的时候，应该充分的实践改革开放的精神，利用广阔的视野以及市场经济中的一些观点对于小城镇的投资问题进行研究，鼓励城镇中的企业或者是个人积极的参与到小城镇的建设中去，通过对土地进行拍卖、租赁等方式使土地成为一个重要的资金来源。此外，在小城镇建设规划的时候，还应该将城镇建设中所涉及到的一些融资政策进行合理的落实，只有这样才能够在小城镇进行规划管理的时候具有充足的资金。
4、注重城镇的文化以及历史的体现
通常，对于一个小城镇来说，都会拥有独特的历史文化以及特征，这种特征是小城镇在长久的历史文化长河中所积淀下来的。因此这就要求我们在对城镇规划的时候，根据实际的情况来进行城镇规划，保证城镇的历史文化不会在规划中遗失。另外在进行城镇规划的时候还应该充分的考虑到城镇中的一些社会习俗以及文化思想对于城镇影响。在城镇规划的时候，应该保证城镇在规划以后，还是保持其原有的历史文脉，这样才能够使得在规划以后的城镇更加舒适，更符合人们的居住需求，创造一个和谐的人居环境。
5、地方政府要加强管理职能
政府管理职能体现在人類生活的方方面面，不仅在公共基础设施方面，而且还包括教育和医疗等方面。小城镇规划设计也不例外。小城镇规划设计中地方政府要定位好自己的管理职能，做到职能的有效实施。小城镇建设规划设计是龙头，是区域小城镇建设成败的关键，也是地方政府职能作用的关键。地方政府只有加强管理，才能更好使小城镇规划设计符合地域实情、融合人文民俗、实现科学规划、确保持续发展。
结束语
随着我国城市化进程不断加快，新形态城市不断涌现，城市建设规划也日趋复杂化。有效的实施城市规划是可持续发展的必然战略。城市的规划在很大程度上需要进行扩张，这就打破了原先在大城市周边的小城镇相对独立发展的情况，同时使小城镇的规划设计提升到了较高的层面。但是小城镇的典型特征是大城市所不具有的，在社会组织、空间结构以及经济因素等，都与大城市相差甚远。因此，大城市的规划和小城镇的自身发展需要相互结合，寻求城市规划和小城镇规划设计的共赢局面。
参考文献
[1]林琳,毕克妮.体现可持续发展思想的城市规划方法研究［J］．山西建筑，2012，37(3):16-17．
[2]罗保明.生态城市建设的发展战略[J].环渤海经济瞭望,2013(05)
[3]王玲.生态城市规划设计研究[J].企业技术开发,2012(04)
[4]成亮.简论现代主义城市及城市规划[J].丝绸之路，2013年08期.