一座城的容量

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  2013年12月25日夜,走在将近岁末年初的路上,帝都的冬天依旧干冷。风跳过耳际,随意摆弄着行人的头发,或90°、或180°。令人庆幸的是,狂风过后,蓝天必将重现。
  三千多年前,召公受封于燕,燕就是如今的北京。
  三千年的岁月沉浮,三千年的历史印记。从兵荒马乱,到繁荣盛世;再从外强入侵,到荣光复兴。北京城有着过太过强大的隐忍与担当。
  如今,这座城市生活着超过2069万的常住人口。每个工作日的早7点到9点、晚5点到7点,固定不变的生命红点,游走于各大交通干线。而在某些特定的日子,地上交通因外宾到来,或是其他原因交通临时管制时,人们常常两个回合都挤不到地铁车厢一个“相片纸”的位置。
  2013年早些时候,曾有媒体报道过因人潮拥挤造成的乘客跌落轨道事件,所幸,没有造成人员伤亡。
  而发生在2011年7月5日上午的自动上下行电梯事故,似乎就没法让人轻松了。由于人流量巨大造成的拥挤,以及自动上行电梯承载超负荷,造成1人死亡20多人受伤。
  ……
  由于乘客挤门、扒门造成的地铁车门故障,还在分分钟上演。
  而这些挤地铁的人们身上,多数有着“外地人”的标签。
  面对熙熙攘攘、到哪都要排队、拥挤的现状,不禁要问,京城人满为患了吗?
  一组数据给出了答案。据北京市2012年国民经济和社会发展统计公报显示,2012年北京市常住人口2069.3万人,比2011年末增加50.7万人。其中,常住外来人口773.8万人,占常住人口的比重为37.4%。常住人口密度为1261人/平方公里,每平方公里比2011年末增加31人。
  16410.54平方公里的土地要承载超过2069多万人!实际上北京市的外来人口已经超过1000万,而且还在继续增长,如果加上流动人口,则超过1.5亿!人数居全国之冠,也是全球人口第一大都市,已经大大超过世界多数都市圈的人口总和。北京是全国外来人口比例最高的城市。
  纵然有着户籍的限制,但是这座城市依旧默默承受着身体上的“甜蜜负担”,这些穿行的男女都是他“兄弟”的孩子。
  然而,当它有一天它快要承受不住的时候,是否会轻哼一声?
  2013年冬的北京市公务员考试申论题,亦委婉道出北京的城市人口容量破表之象。
  由于地下水资源的过度开采、地表植被的破坏,以及人为的资源浪费,北京的水资源除了向黄河、长江引水以外,“有河皆干,有水皆污”,水的自我供给早已出现了严重的问题。
  ……
  电影《泰囧》中描述过这样一个有趣的片段,演员徐峥扮演的徐朗在曼谷遭遇堵车时,泰籍出租车司机对他的一句调侃——“中国人最着急……北京?北京更堵啊!”,相信也让不少在北京观影的人感同身受。
  而记者在2013年5月休假时,坐在杭州出租车上,也曾遭遇类似的笑场。
  同样的,节假日登长城,你是否又能感受到那份豪迈呢?逛书店时,你是否又能闻到那淡淡的书香呢?
  一首《北京的金山上》,一句“我爱北京天安门”,唱出了多少对首都的向往。
  北京,作为中国的首都,是中国的政治中心,也是一个教育大市,集较多优势资源于一地,能不成为人潮涌动的方向吗?
  这是一种无奈,但是,是否还有“药”吃?
  一方面,面对人口的持续增长,北京的户籍政策似乎也没有松开的迹象。
  另一方面,关于交通的拥堵,一直在做调整。
  2006年11月中非合作论坛北京峰会和2007年“好运北京”赛事期间,北京开始实行“单双号限行”、错峰上下班等交通管制措施。2008年奥运会和残奥会期间,实施“单双号限行”。残奥会结束之后,9月28日,北京市发布了关于实施交通管理措施的通过,规定从2008年10月11日起,试行限行措施,所有机动车将尾号分成5组,一直实施至今。
  七年间,人们的经济情况随着收入的增加有所改善,限行取得的成效小之又小。
  2010年12月23日,北京市又发布了关于小客车配置指标的有关通知。于是,限号又提上了日程。自12月24日零时起,每月只允许新增小客车2万辆。而2014年,指标将更少。
  2013年12月19日,北京市交通委举行的例行发布会上,高峰涨价、普遍涨价、分段计价、有涨有降,是未来4种地铁调价的方案。
  但是单以调整地铁票价来缓解拥堵,显然是缘木求鱼,作用非常有限。在公共交通系统整体不完善的情况下,挤几十分钟上班与堵两个小时可能依然在路上,完全是两个概念。
  涨价或许会缓解北京市其他民生领域的压力,而市民也或许只有接受的权利。但是,国家贫富差距拉大、北京房价连年高涨,加上出行成本的压力,民间的抱怨氛围或将更多。
  如此隔三差五地出台严厉地限制政策,并没有取得预期的效果。即将使用的经济调节手段是否会对地铁出行有所缓解,加大地面运输的压力,我们只能待事实来验证。
  未来北京或将出台其他更多配套措施来缓解拥堵。
  在2013年12月23日闭幕的中共北京市委十一届三中全会上,北京市市长王安顺谈到2014年重点任务时,将“着力破解人口资源环境矛盾,坚决控制人口过快增长”列在首位。他指出,“对一些服装市场、小商品市场、建材市场等聚集人口过多的业态,要加大从中心区调整退出力度”。
  京城批发市场外迁,只是北京市调整布局的一小部分,未来或将更多。
  后记
  不可否认,城市的规划是否合理,也会在发展中逐步体现。
  随着社会快速发展,人们追求高质量生活水平的期望值不断提高,而城市的发展质量也不可同日而语,在推进城镇化的进程中,建造新城区以适应城市发展的需要本是无可厚非,但现实中一座座新城变成了“空城”、“睡城”,不禁让人反思当初美好的憧憬为何落空了呢?而城市规划者又是否该为“空城”、“睡城”埋单呢?
  但是,在这岁末年初的间隙,还是愿望我们生活的城市,市容能够更整洁一些,出行能更快捷一些,就医能更方便一些……
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