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摘 要 纵观国内省内发达水平政务新媒体，无不成为新型政治服务中提升政府公信力、化解公共舆论危机的利器。政务新媒体的硬件建设如网站、微博、论坛、微信号等是必要前提，而软件建设如媒体内容日常更新、平台后期维护、系统持久运营等则是提升政务新媒体水平的关键所在。本报告主要调研阳江市政务新媒体的最新发展状况、存在问题，分析阳江市市政新媒体在全省的发展水平，借鉴国内省内的先进经验，提出阳江市政务新媒体改进措施建议，进而论述如何提升政务部门的舆论危机应对能力。
关键词 政务新媒体;发展状况水平;硬件软件建设;媒体舆论;危机应对
中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2018）20-0063-04
1 研究背景：政务新媒体在我国的发展态势，阳江市政务新媒体在全省的发展水平
根最新的行业资讯《新媒体蓝皮书：中国新媒体发展报告No.9（2018）》（2018年6月26日发布）的相关报告内容，2018年春节，微信全球月活跃用户数首次突破10亿大关①。截至2017年12月，新浪微博月活跃用户增至3.92亿，相比2016年底增长7 900万。根据《2017政务指数·微博影响力报告》数据②，截至2017年底，经过微博平台认证的政务微博达到173 569个。其中政务机构官方微博134 827个，公务人员微博38 742个。在对政务新媒体的未来展望中，我国政务媒体将开启资源共享与服务升级新阶段。
在“互联网+”和“全国政务新媒体蓬勃发展”的背景下，政务新媒体在政府部门和公众进行沟通甚至化解公共舆论危机等方面都发挥了重要作用。2017《中国新媒体发展报告》对我国政务新媒体的发展状态论述，“在信息公开、舆情应对政务服务等功能不断完善后，政务新媒体将拓展服务领域，通过新的沟通机制更加高效地实现政府职能。政务新媒体矩阵完成，体系化建设与社群化运营拉近了公众与政府的距离。”纵观国内省内发达水平政务新媒体，无不成为新型政治服务中提升政府公信力、化解公共舆论危机的利器。所以说，要提升新型的政务服务水平，不可或缺要提升政务媒体的水平。
广东省的政务新媒体在全国以较好的势头发展，据广东省内关于政务新媒体的权威报告《2017年度广东省政务新媒体报告》的分析数据，阳江市的政务新媒体的建设状况、发展水平处于省内较低水平。
2 阳江市政务新媒体建设状况、发展水平
2.1 阳江市政务新媒体发展状况总述
阳江市的政务新媒体最初的形式是从2011开始的政务网站，经过几年的建设发展，阳江市绝大部分市政部门都建有网站。同时，其他政务新媒体也有长足发展，除了网站，主流政务新媒体还包括了微博、微信公众号、南方号等，此外抖音、微视频等政媒形式也开始出现。总体而言，网站是阳江市政务新媒体积累最多、发挥作用时间最长的载体，除了网站，部分单位陆续建有自己的微博，同时随着近年来企业公众号的盛行，政务“两微”微博、微信公众号相继成为在阳江市的政务新媒体总体关注度最高的政务新媒体。阳江市政务新媒体的硬件建设呈升温发展态势，但是对新媒体的经营、后期维护、整体运营上来看，可谓不温不火。比对全省的总体水平，阳江市的政务新媒体的水平处于中下游水平。
2.2 关于阳江市政务新媒体的建设状况、发展水平的调研成果及现状分析
2.2.1 政务官网的建设状况、水平
在政务媒体当中，各单位的官方网站是最早开设的政务媒体，自2011年底，阳江市各市值单位陆续建立了自己的官网。从版式设计、内容选择、发送频率、后期维护、时效更新等方面综合来看，陽江市官网发展日趋成熟。更新据调查了解，目前阳江市市值单位中，绝大部分单位建有自己的官方网站，各单位不同程度，不同水平地进行网站的内容更新，维护管理。少数单位没有自己的官方网站。据《阳江市人民政府办公室关于2017年度全市政府网站考评结果的通报》数据，由第三方考评结构对各市值单位2017年度的日常监测、自查自评、年终评估，分为优秀、良好、一般、不合格四个等次。在全市35个统计单位中共有4个不合格单位，占比约为11%，应属重点整改对象。此外，市值单位优秀率达约23%、优良率达40%、一般占比约26%，总体水平不错。
2.2.2 政务官网的建设状况、发展水平现状分析
阳江市的官网是政务部门最早建立及普及的官方自媒体，也是目前运行管理最完善的。总体看来，网站的板块齐全，功能较齐全，版式设计、版面编辑等建设各具特色，总体水平的差距不大。但是各网站之间对网站的内容传送、日常监测、后期更新、维护运营却显参差。衡量网站经验质量的一个重要指标是日常内容的关注度，内容更新速度快，关键是内容新颖、服务性强。在以上几方面做到优良的单位有22个，占比约达63%。的确，在阳江市最早发展起来的政务官网目前已达到成熟期，其功能、架构相比近年发展的政务新媒体更完善、稳定，且多年积累的稳定粉丝群也很庞大。但是，以手机为主要登录载体政务新媒体“两微”等其他新媒体，虽然比官网晚起步几年，但是它们的灵活性、方便性以及近年的发展速度等方面原因，令政务新媒体逐步拉近官网的综合水平，假以时日，政务新媒体很有可能超越官网政媒。
2.3 阳江市主流政务新媒体——“两微”的发展水平、状况及原因分析
2.3.1 “两微”在阳江市发展水平、状况分析
近年来，随着政务新媒体在全省乃至全国的蓬勃发展，阳江市的政务新媒体也逐步升温、日渐发展。在2015年3月31日新华网舆情监测分析报告公布全省“仅阳江还没开通政务微博”，无疑阳江的政务微博起步是最晚的。同样阳江市的政务微信2015年起步在全省也是比较晚。“两微”起步晚、但对比自身有长足发展。但从2015年至今，阳江的政务“两微”硬件建设取得了较大的发展，据阳江市府办7月份的统计数据，阳江市政务微博从2014年6月的0个发展现在的52个，政务微信发展到58个。两微2018年上半年合计发布消息129 060条，阳江市政务新媒“两微”自身发展迅速。 当前，阳江市绝大部分政务部门已建立了自己的官方新媒体，发布量也大量提升。但是，一部分“两微”发布频率低下，处于沉寂政媒甚至是僵尸号状态，或者是不断有内容发布但关注度普遍低下。据阳江职业技术学院16新闻班的对阳江市政务微信的不完全调查《阳江市各市政单位微信公众平台播出频率及平均点击率排序表》数据，在对全市32家政务微信号的发布频率统计当中，平均每天发布一篇以上的仅有7家政务微信号，那这7家发布量靠前的政务微信的关注量如何呢？数据显示，发布量前7且能够跻身在关注量前10名的只有3家，按综合排名分别是市公安局、市旅游局和市国土局。也就是说，既有数量，又有质量（点击率）的政务微信不多，仅寥寥几家，可见发布量和关注度并不成正比。
2.3.2 “两微”发展在全省的水平、状况分析
在2017年广东政务微信综合榜上榜的169家政务媒体当中，阳江市上榜的政务微信有4家，省综合排名42位的微信号“阳江公安”在全市排名第一，相续排在全市第二、第三、第四名的是省排名92的“阳江共青团”、省排名第110的“广东阳江发布”以及省排名169的“阳江监察”。以上4家上榜的市级政务微信，上榜的数量远低于每个地市7.8家上榜的平均水平。此外，4家公众号的上榜平均排名数是103名，在总数169家上榜单位中处于省内中下游水平。不过令人欣慰的是，尽管阳江市政务微博是广东省起步最晚的，政务微博的总体水平比政务微信要好，可谓跻身中游了。
在2017年全省的地市指数排名中，微博第15名，比排位18的微信要进步3名。在2017年广东省政务微博综合榜排名中，阳江市政务微博“平安阳江”（公安局）突围而出，位列全省第8位，是目前阳江市在全省排名最前的记录。相继排位第45、87、95、136位的分别是“广东阳江发布”“阳江中院”“阳江团市委”“阳江监察”，平均排位指数74.2，接近全省平均水平。不过全市5家微博上榜数比全省平均上榜数6.8家，还是低于全省平均水平，属于在中下列。
对阳江市2017年广东政务“两微”综合榜两榜冠军公安局的成功原因分析：
其一，公安宣传口的信息与群众的平安息息相关，客观上在受广大群众的密切关注上，占有优势。
其二，市公安宣传直属省公安宣传系统，从省厅到市值公安单位都非常重视，市公安局抓住机遇，积极努力，向省级媒体水平靠拢。
其三，市公安局设有宣传科并设有自己的电视台和专业专职宣传人员，这在其他政务单位是无法相比的，公安局的新媒体在容内发布频率和内容质量上，是比其他政务单位要高出一筹的。
2.3.3 阳江市政务“两微”总体水平处于全省中下游原因分析
首先，起步时间晚是“硬伤”。全国政务新媒体的起步号角早在2011年就已经吹响，而阳江市的政务微博在2015年3月31日之后起步（新华网舆情监测分析报告公布全省“仅阳江还没开通政务微博”）。阳江市的政府政务微信号“广东阳江发布”是在2015年10月启动的。
其次，政务“两微”被动启动，政务单位主动性不强，在主观认识不到位、客观努力不充分等现象比较普遍。大势所趋，在全国全省政务新媒体滂湃发展的浪潮中，阳江市各政务媒体开始启动，略显匆忙仓促，准备不足。据粗略统计资料，在阳江市现有的政务“两微”新媒体中，常态是沉寂号（每月1～3篇发送）、僵尸号（每月0～1篇）超过20%。
再次，从市政府到行政单位对政务媒体建设都不够重视，政务新媒体普遍存在人手短缺、专业能力弱、岗位待遇低等状况。绝大多数政务单位没有专职的新媒体工作人员，大多是办公室人员或者业务部门的职员兼职来做新媒体工作。兼职人员通常身兼多职，除了在单位的本职工作外，还兼职政务新媒体的技术维护、内容推送;此外，宣传岗工作除了兼职从事以外，不少单位的宣传岗没有固定兼职人员，经常是谁有空闲就轮到谁值班，媒体岗就像一个烫手山芋，大家都怕轮上。这是导致政务自媒体的内容发布频率没法保证，内容质量也难以上升的根本原因。
此外，相当一部分行政部门对本单位政务媒体实行自耕自管式松散管理。把媒体宣传工作交给宣传人员，让其自耕自管，或者是想起来时或者有必要时才过问一下。这归根结底还是单位对行政自媒体的重视程度不够，没有从制度上落实对宣传工作的统一管理。
3 其他政务新媒体的情况及经验探索
阳江市政务新媒体除了“两微”之外，还有“一端”，当前有移动客户端的政务单位很少，全市只有8家。究其原因，投入成本高、群众使用热情不高等是制約客户端发展的重要原因。此外，“南
方+”“抖音”是阳江市政务媒体的新尝试。南方号是南方日报集团架设的广东政务号发布平台，作为广东省委省政府权威信息发布平台，“南方号”客户端发展成为省内最权威、最具公信力的移动端主流舆论阵地之一，也成为了政务新媒体的新宠。在对2017中国新媒体趋势的相关研究，微短视频在未来两年将仍然是新媒体的风口，所以政务微视频的发展趋势也会随之而来。
阳江市的群团单位阳江市妇联在其他政务新媒体尝试中取得很不错的效果。去年11月，按照市委宣传部要求，「阳江妇联」入驻南方号，12月至今每个月都上榜全省总榜200强。公众号“阳江女声”则长期保持在全国地市级妇联微信公众号传播指数排行榜50强。头条号累计阅读量272.8万，南方号累计52.96万。局阳江妇联相关政务媒体工作人员介绍，他们做政务号取得新近的成功，跟进驻抖音有很大关系。「阳江妇联」政务号6月29日进驻抖音，是省内乃至全国妇联系统首创，排行榜取得全国妇联系统第6的好成绩。7月初开始发布作品，截至7月底发布作品20多条，在宣传儿童安全、妇联形象、社会正能量等，播放量230万次，获赞9 300多次。据阳江妇联的相关工作人员的经验之谈，选择好当下的政务新媒体平台和发布方式非常重要，比如他们选择最新南方号和抖音所取得的效果，这是其在他平台无法做到的。 4 大力加强政务媒体建设，提高政务部门舆论危机应对能力
4.1 政务部门要提高认识，意识到位
在人人都可成为自媒体的今天，别说行政事故，就算小小的舆论事件都可能在短时间内发酵传播，甚至把政務单位推到舆论压力的风口浪尖，形成舆论危机。
常言道，养兵千日，用兵一时。政务单位适逢其时，建设好自身的政务媒体，不断提高公众舆论沟通能力才是应对舆论危机的最重要举措。
4.2 阳江市提高政务部门舆论危机的举措建议
政企自媒体的功能作用，平时可以宣传企业文化、传播正能量信息、纠正错误信息、消除误会等，关键时刻可以化解危机。建立完善的政务新媒体系统是应对舆论危机的利器。一个城市、一个政务部门的政务新媒体的整体发展水平很大程度上能体现其舆论危机应对水平与管理水平。建立完善的危机管理机制必不可少地要在政务新媒体的硬件和软件建设方面下功夫。纵观国内省内，政企自媒体经营的好的单位，大多上层重视、制度保障、专款专才等方面做得很好。以下是如何加强政务媒体建设，提高政务部门舆论危机的措施举措：
上层管理自上而下的意识重视、助推，能从根本上保障政务媒体质量水平。从政府层面来讲，市委市政府的重视非常重要，具体到每个政务单位，一把手的重视同样非常重要。以下为建议措施：
4.2.1 市政府从源头上加强重视
1）市政府把政务媒体的发展水平列入严格政绩评分考核，要求各单位必须不仅要有政务新媒体，还要按要求完成内容发布、及时更新、动态跟进等。由市政府对全市各政务新媒体进行排行榜排名，及时公布全市的政务新媒体综合排名、优劣之处，奖励先进、惩责后进，消除只有载体、没有内容的“沉寂户”“僵尸号”。
2）加强专业运营队伍建设和新媒体运营人员的培养。媒体工作人员的专业素养、服务意识、政治远见决定着政务新媒体的未来。市政府对政务新媒体在全市范层面给予扶持，如安排专业媒体人员岗位编制或者相应薪酬;由市政府统筹，不定期对政务媒体工作人员统一进行必要的业务培训，如网络编辑技术、网络推文写作技巧等。
4.2.2 各政务媒体在上层领导重视下、不断加强业务水平和管理水平
单位领导层，要肯下得去功夫，舍得花人力物力，发展培养专门的技术维护和内容推送的专业人才，才能真正提高政务媒体的水平，提高政务单位危机处理能力。把政务媒体工作岗放在专属宣传部门，由单位负责宣传口的党组成员分管，由专门媒体工作人员具体负责内容推送、技术维护等。从单位领导层协调统筹各部门的政务信息，归口到单位宣传部门，由媒体工作人员对各部门信息进行审核、再加工、编辑等，进而推出受到群众喜闻乐见的政务推文。部门要求媒体工作人员对政务媒体进行日常维护、消息更新、持续运营等，使整个政务新媒体平台常态常新、及时动态更新。
4.2.3 建立完善的政务媒体传播机制
在政务部门和公众之间建立完善的政务媒体传播机制，及时回应公众信息，做好反馈、释疑、解答等工作，提升政务部门在公众中的公信力，提升政务部门的舆论危机应对能力。
1）加强信息发布的时效性。政务新媒体应及时准确地发布权威信息，通过移动发布、滚动发布、互动发布相结合的方式，占领信息发布先机，解决民意诉求，做到舆情回应不失位。
2）整合优化，构建互联互通合作体系。多数热点舆情往往错综复杂，事关多个部门，为更有效控制网络舆情，应对政务新媒体进行整合优化，打造横向到边、纵向到底的全方位政务新媒体体系，推动其融合发展，不同类型、不同平台的政务新媒体优势互补、联合互动，能形成叠加效应，从而有力掌控舆论走向，提高政府公信力。
3）立足公众需求，解决民生问题。服务型政府基本职能之一就是向群众提供完善的公共服务，因此，政务新媒体的内容要充分考虑群众的切身需求，立足衣食住行等民生问题，以群众最需求的信息吸引受众的眼球。反之，脱离民众需求的信息，即便包装再精美、方式再新颖，也难以获得良好的传播效果。
4.2.4 应对公众舆论危机，在重视政务新媒体建设的同时，不能忽略传统主流媒体的重要作用
应积极扩大影响力，持续做好与主流媒体单位如电视台、报社的通联工作，借助电视、报纸等传统媒体大力宣传新媒体的正能量，在公众中树立良好的形象，提高知名度。同时政务媒体也不能忽视省属宣传系统的宣传阵地，要善于借力，做好省管直属宣传系统如省公安厅、省税务宣传系统等的通联工作，力争在上层宣传系统多发布本单位的报道消息。善于借力，政务单位的媒体宣传更能达到事半功倍的传播效果。
4.2.5 组建合理的传播矩阵，提高舆论危机应对能力
无论是政务微博还是政务微信，在社会重大事件突袭时，凭借平台本身的力量难以支撑强大的舆论场。如果各个媒体互助联合构建矩阵，发挥群体效应，提高传播速度，引导舆论主流。这就要在平时加强在横向纵向相关的各个单位的媒体互动往来、广结政媒互动好友，提升自身应对舆论危机的能力。
注释
①《新媒体蓝皮书：中国新媒体发展报告No.9（2018）》中国社会科学院新闻与传播研究所与社会科学文献出版社共同出版。
②《2017政务指数·微博影响力报告》人民网舆情数据中心。
作者简介：李晓峥，讲师（新闻学），编辑，国家二级心理咨询师，研究方向为媒体传播。
关键词 政务新媒体;发展状况水平;硬件软件建设;媒体舆论;危机应对
中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2018）20-0063-04
1 研究背景：政务新媒体在我国的发展态势，阳江市政务新媒体在全省的发展水平
根最新的行业资讯《新媒体蓝皮书：中国新媒体发展报告No.9（2018）》（2018年6月26日发布）的相关报告内容，2018年春节，微信全球月活跃用户数首次突破10亿大关①。截至2017年12月，新浪微博月活跃用户增至3.92亿，相比2016年底增长7 900万。根据《2017政务指数·微博影响力报告》数据②，截至2017年底，经过微博平台认证的政务微博达到173 569个。其中政务机构官方微博134 827个，公务人员微博38 742个。在对政务新媒体的未来展望中，我国政务媒体将开启资源共享与服务升级新阶段。
在“互联网+”和“全国政务新媒体蓬勃发展”的背景下，政务新媒体在政府部门和公众进行沟通甚至化解公共舆论危机等方面都发挥了重要作用。2017《中国新媒体发展报告》对我国政务新媒体的发展状态论述，“在信息公开、舆情应对政务服务等功能不断完善后，政务新媒体将拓展服务领域，通过新的沟通机制更加高效地实现政府职能。政务新媒体矩阵完成，体系化建设与社群化运营拉近了公众与政府的距离。”纵观国内省内发达水平政务新媒体，无不成为新型政治服务中提升政府公信力、化解公共舆论危机的利器。所以说，要提升新型的政务服务水平，不可或缺要提升政务媒体的水平。
广东省的政务新媒体在全国以较好的势头发展，据广东省内关于政务新媒体的权威报告《2017年度广东省政务新媒体报告》的分析数据，阳江市的政务新媒体的建设状况、发展水平处于省内较低水平。
2 阳江市政务新媒体建设状况、发展水平
2.1 阳江市政务新媒体发展状况总述
阳江市的政务新媒体最初的形式是从2011开始的政务网站，经过几年的建设发展，阳江市绝大部分市政部门都建有网站。同时，其他政务新媒体也有长足发展，除了网站，主流政务新媒体还包括了微博、微信公众号、南方号等，此外抖音、微视频等政媒形式也开始出现。总体而言，网站是阳江市政务新媒体积累最多、发挥作用时间最长的载体，除了网站，部分单位陆续建有自己的微博，同时随着近年来企业公众号的盛行，政务“两微”微博、微信公众号相继成为在阳江市的政务新媒体总体关注度最高的政务新媒体。阳江市政务新媒体的硬件建设呈升温发展态势，但是对新媒体的经营、后期维护、整体运营上来看，可谓不温不火。比对全省的总体水平，阳江市的政务新媒体的水平处于中下游水平。
2.2 关于阳江市政务新媒体的建设状况、发展水平的调研成果及现状分析
2.2.1 政务官网的建设状况、水平
在政务媒体当中，各单位的官方网站是最早开设的政务媒体，自2011年底，阳江市各市值单位陆续建立了自己的官网。从版式设计、内容选择、发送频率、后期维护、时效更新等方面综合来看，陽江市官网发展日趋成熟。更新据调查了解，目前阳江市市值单位中，绝大部分单位建有自己的官方网站，各单位不同程度，不同水平地进行网站的内容更新，维护管理。少数单位没有自己的官方网站。据《阳江市人民政府办公室关于2017年度全市政府网站考评结果的通报》数据，由第三方考评结构对各市值单位2017年度的日常监测、自查自评、年终评估，分为优秀、良好、一般、不合格四个等次。在全市35个统计单位中共有4个不合格单位，占比约为11%，应属重点整改对象。此外，市值单位优秀率达约23%、优良率达40%、一般占比约26%，总体水平不错。
2.2.2 政务官网的建设状况、发展水平现状分析
阳江市的官网是政务部门最早建立及普及的官方自媒体，也是目前运行管理最完善的。总体看来，网站的板块齐全，功能较齐全，版式设计、版面编辑等建设各具特色，总体水平的差距不大。但是各网站之间对网站的内容传送、日常监测、后期更新、维护运营却显参差。衡量网站经验质量的一个重要指标是日常内容的关注度，内容更新速度快，关键是内容新颖、服务性强。在以上几方面做到优良的单位有22个，占比约达63%。的确，在阳江市最早发展起来的政务官网目前已达到成熟期，其功能、架构相比近年发展的政务新媒体更完善、稳定，且多年积累的稳定粉丝群也很庞大。但是，以手机为主要登录载体政务新媒体“两微”等其他新媒体，虽然比官网晚起步几年，但是它们的灵活性、方便性以及近年的发展速度等方面原因，令政务新媒体逐步拉近官网的综合水平，假以时日，政务新媒体很有可能超越官网政媒。
2.3 阳江市主流政务新媒体——“两微”的发展水平、状况及原因分析
2.3.1 “两微”在阳江市发展水平、状况分析
近年来，随着政务新媒体在全省乃至全国的蓬勃发展，阳江市的政务新媒体也逐步升温、日渐发展。在2015年3月31日新华网舆情监测分析报告公布全省“仅阳江还没开通政务微博”，无疑阳江的政务微博起步是最晚的。同样阳江市的政务微信2015年起步在全省也是比较晚。“两微”起步晚、但对比自身有长足发展。但从2015年至今，阳江的政务“两微”硬件建设取得了较大的发展，据阳江市府办7月份的统计数据，阳江市政务微博从2014年6月的0个发展现在的52个，政务微信发展到58个。两微2018年上半年合计发布消息129 060条，阳江市政务新媒“两微”自身发展迅速。 当前，阳江市绝大部分政务部门已建立了自己的官方新媒体，发布量也大量提升。但是，一部分“两微”发布频率低下，处于沉寂政媒甚至是僵尸号状态，或者是不断有内容发布但关注度普遍低下。据阳江职业技术学院16新闻班的对阳江市政务微信的不完全调查《阳江市各市政单位微信公众平台播出频率及平均点击率排序表》数据，在对全市32家政务微信号的发布频率统计当中，平均每天发布一篇以上的仅有7家政务微信号，那这7家发布量靠前的政务微信的关注量如何呢？数据显示，发布量前7且能够跻身在关注量前10名的只有3家，按综合排名分别是市公安局、市旅游局和市国土局。也就是说，既有数量，又有质量（点击率）的政务微信不多，仅寥寥几家，可见发布量和关注度并不成正比。
2.3.2 “两微”发展在全省的水平、状况分析
在2017年广东政务微信综合榜上榜的169家政务媒体当中，阳江市上榜的政务微信有4家，省综合排名42位的微信号“阳江公安”在全市排名第一，相续排在全市第二、第三、第四名的是省排名92的“阳江共青团”、省排名第110的“广东阳江发布”以及省排名169的“阳江监察”。以上4家上榜的市级政务微信，上榜的数量远低于每个地市7.8家上榜的平均水平。此外，4家公众号的上榜平均排名数是103名，在总数169家上榜单位中处于省内中下游水平。不过令人欣慰的是，尽管阳江市政务微博是广东省起步最晚的，政务微博的总体水平比政务微信要好，可谓跻身中游了。
在2017年全省的地市指数排名中，微博第15名，比排位18的微信要进步3名。在2017年广东省政务微博综合榜排名中，阳江市政务微博“平安阳江”（公安局）突围而出，位列全省第8位，是目前阳江市在全省排名最前的记录。相继排位第45、87、95、136位的分别是“广东阳江发布”“阳江中院”“阳江团市委”“阳江监察”，平均排位指数74.2，接近全省平均水平。不过全市5家微博上榜数比全省平均上榜数6.8家，还是低于全省平均水平，属于在中下列。
对阳江市2017年广东政务“两微”综合榜两榜冠军公安局的成功原因分析：
其一，公安宣传口的信息与群众的平安息息相关，客观上在受广大群众的密切关注上，占有优势。
其二，市公安宣传直属省公安宣传系统，从省厅到市值公安单位都非常重视，市公安局抓住机遇，积极努力，向省级媒体水平靠拢。
其三，市公安局设有宣传科并设有自己的电视台和专业专职宣传人员，这在其他政务单位是无法相比的，公安局的新媒体在容内发布频率和内容质量上，是比其他政务单位要高出一筹的。
2.3.3 阳江市政务“两微”总体水平处于全省中下游原因分析
首先，起步时间晚是“硬伤”。全国政务新媒体的起步号角早在2011年就已经吹响，而阳江市的政务微博在2015年3月31日之后起步（新华网舆情监测分析报告公布全省“仅阳江还没开通政务微博”）。阳江市的政府政务微信号“广东阳江发布”是在2015年10月启动的。
其次，政务“两微”被动启动，政务单位主动性不强，在主观认识不到位、客观努力不充分等现象比较普遍。大势所趋，在全国全省政务新媒体滂湃发展的浪潮中，阳江市各政务媒体开始启动，略显匆忙仓促，准备不足。据粗略统计资料，在阳江市现有的政务“两微”新媒体中，常态是沉寂号（每月1～3篇发送）、僵尸号（每月0～1篇）超过20%。
再次，从市政府到行政单位对政务媒体建设都不够重视，政务新媒体普遍存在人手短缺、专业能力弱、岗位待遇低等状况。绝大多数政务单位没有专职的新媒体工作人员，大多是办公室人员或者业务部门的职员兼职来做新媒体工作。兼职人员通常身兼多职，除了在单位的本职工作外，还兼职政务新媒体的技术维护、内容推送;此外，宣传岗工作除了兼职从事以外，不少单位的宣传岗没有固定兼职人员，经常是谁有空闲就轮到谁值班，媒体岗就像一个烫手山芋，大家都怕轮上。这是导致政务自媒体的内容发布频率没法保证，内容质量也难以上升的根本原因。
此外，相当一部分行政部门对本单位政务媒体实行自耕自管式松散管理。把媒体宣传工作交给宣传人员，让其自耕自管，或者是想起来时或者有必要时才过问一下。这归根结底还是单位对行政自媒体的重视程度不够，没有从制度上落实对宣传工作的统一管理。
3 其他政务新媒体的情况及经验探索
阳江市政务新媒体除了“两微”之外，还有“一端”，当前有移动客户端的政务单位很少，全市只有8家。究其原因，投入成本高、群众使用热情不高等是制約客户端发展的重要原因。此外，“南
方+”“抖音”是阳江市政务媒体的新尝试。南方号是南方日报集团架设的广东政务号发布平台，作为广东省委省政府权威信息发布平台，“南方号”客户端发展成为省内最权威、最具公信力的移动端主流舆论阵地之一，也成为了政务新媒体的新宠。在对2017中国新媒体趋势的相关研究，微短视频在未来两年将仍然是新媒体的风口，所以政务微视频的发展趋势也会随之而来。
阳江市的群团单位阳江市妇联在其他政务新媒体尝试中取得很不错的效果。去年11月，按照市委宣传部要求，「阳江妇联」入驻南方号，12月至今每个月都上榜全省总榜200强。公众号“阳江女声”则长期保持在全国地市级妇联微信公众号传播指数排行榜50强。头条号累计阅读量272.8万，南方号累计52.96万。局阳江妇联相关政务媒体工作人员介绍，他们做政务号取得新近的成功，跟进驻抖音有很大关系。「阳江妇联」政务号6月29日进驻抖音，是省内乃至全国妇联系统首创，排行榜取得全国妇联系统第6的好成绩。7月初开始发布作品，截至7月底发布作品20多条，在宣传儿童安全、妇联形象、社会正能量等，播放量230万次，获赞9 300多次。据阳江妇联的相关工作人员的经验之谈，选择好当下的政务新媒体平台和发布方式非常重要，比如他们选择最新南方号和抖音所取得的效果，这是其在他平台无法做到的。 4 大力加强政务媒体建设，提高政务部门舆论危机应对能力
4.1 政务部门要提高认识，意识到位
在人人都可成为自媒体的今天，别说行政事故，就算小小的舆论事件都可能在短时间内发酵传播，甚至把政務单位推到舆论压力的风口浪尖，形成舆论危机。
常言道，养兵千日，用兵一时。政务单位适逢其时，建设好自身的政务媒体，不断提高公众舆论沟通能力才是应对舆论危机的最重要举措。
4.2 阳江市提高政务部门舆论危机的举措建议
政企自媒体的功能作用，平时可以宣传企业文化、传播正能量信息、纠正错误信息、消除误会等，关键时刻可以化解危机。建立完善的政务新媒体系统是应对舆论危机的利器。一个城市、一个政务部门的政务新媒体的整体发展水平很大程度上能体现其舆论危机应对水平与管理水平。建立完善的危机管理机制必不可少地要在政务新媒体的硬件和软件建设方面下功夫。纵观国内省内，政企自媒体经营的好的单位，大多上层重视、制度保障、专款专才等方面做得很好。以下是如何加强政务媒体建设，提高政务部门舆论危机的措施举措：
上层管理自上而下的意识重视、助推，能从根本上保障政务媒体质量水平。从政府层面来讲，市委市政府的重视非常重要，具体到每个政务单位，一把手的重视同样非常重要。以下为建议措施：
4.2.1 市政府从源头上加强重视
1）市政府把政务媒体的发展水平列入严格政绩评分考核，要求各单位必须不仅要有政务新媒体，还要按要求完成内容发布、及时更新、动态跟进等。由市政府对全市各政务新媒体进行排行榜排名，及时公布全市的政务新媒体综合排名、优劣之处，奖励先进、惩责后进，消除只有载体、没有内容的“沉寂户”“僵尸号”。
2）加强专业运营队伍建设和新媒体运营人员的培养。媒体工作人员的专业素养、服务意识、政治远见决定着政务新媒体的未来。市政府对政务新媒体在全市范层面给予扶持，如安排专业媒体人员岗位编制或者相应薪酬;由市政府统筹，不定期对政务媒体工作人员统一进行必要的业务培训，如网络编辑技术、网络推文写作技巧等。
4.2.2 各政务媒体在上层领导重视下、不断加强业务水平和管理水平
单位领导层，要肯下得去功夫，舍得花人力物力，发展培养专门的技术维护和内容推送的专业人才，才能真正提高政务媒体的水平，提高政务单位危机处理能力。把政务媒体工作岗放在专属宣传部门，由单位负责宣传口的党组成员分管，由专门媒体工作人员具体负责内容推送、技术维护等。从单位领导层协调统筹各部门的政务信息，归口到单位宣传部门，由媒体工作人员对各部门信息进行审核、再加工、编辑等，进而推出受到群众喜闻乐见的政务推文。部门要求媒体工作人员对政务媒体进行日常维护、消息更新、持续运营等，使整个政务新媒体平台常态常新、及时动态更新。
4.2.3 建立完善的政务媒体传播机制
在政务部门和公众之间建立完善的政务媒体传播机制，及时回应公众信息，做好反馈、释疑、解答等工作，提升政务部门在公众中的公信力，提升政务部门的舆论危机应对能力。
1）加强信息发布的时效性。政务新媒体应及时准确地发布权威信息，通过移动发布、滚动发布、互动发布相结合的方式，占领信息发布先机，解决民意诉求，做到舆情回应不失位。
2）整合优化，构建互联互通合作体系。多数热点舆情往往错综复杂，事关多个部门，为更有效控制网络舆情，应对政务新媒体进行整合优化，打造横向到边、纵向到底的全方位政务新媒体体系，推动其融合发展，不同类型、不同平台的政务新媒体优势互补、联合互动，能形成叠加效应，从而有力掌控舆论走向，提高政府公信力。
3）立足公众需求，解决民生问题。服务型政府基本职能之一就是向群众提供完善的公共服务，因此，政务新媒体的内容要充分考虑群众的切身需求，立足衣食住行等民生问题，以群众最需求的信息吸引受众的眼球。反之，脱离民众需求的信息，即便包装再精美、方式再新颖，也难以获得良好的传播效果。
4.2.4 应对公众舆论危机，在重视政务新媒体建设的同时，不能忽略传统主流媒体的重要作用
应积极扩大影响力，持续做好与主流媒体单位如电视台、报社的通联工作，借助电视、报纸等传统媒体大力宣传新媒体的正能量，在公众中树立良好的形象，提高知名度。同时政务媒体也不能忽视省属宣传系统的宣传阵地，要善于借力，做好省管直属宣传系统如省公安厅、省税务宣传系统等的通联工作，力争在上层宣传系统多发布本单位的报道消息。善于借力，政务单位的媒体宣传更能达到事半功倍的传播效果。
4.2.5 组建合理的传播矩阵，提高舆论危机应对能力
无论是政务微博还是政务微信，在社会重大事件突袭时，凭借平台本身的力量难以支撑强大的舆论场。如果各个媒体互助联合构建矩阵，发挥群体效应，提高传播速度，引导舆论主流。这就要在平时加强在横向纵向相关的各个单位的媒体互动往来、广结政媒互动好友，提升自身应对舆论危机的能力。
注释
①《新媒体蓝皮书：中国新媒体发展报告No.9（2018）》中国社会科学院新闻与传播研究所与社会科学文献出版社共同出版。
②《2017政务指数·微博影响力报告》人民网舆情数据中心。
作者简介：李晓峥，讲师（新闻学），编辑，国家二级心理咨询师，研究方向为媒体传播。