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张家港是一座位于长江三角洲腹地的新兴港口工业城市，原名沙洲县，1962年由常熟、江阴两县各划出部分地区合并而成。1986年撤县建市，以境内天然良港——张家港而命名。尽管张家港地处江南，但1962年建县时基础非常薄弱，被称为“苏南的苏北”。而随着其早期对于城市在生态文明发展上的重视，如今这座县级市已经一跃成为中国优秀生态文明城市样版，对于期望建设成为可持续发展的其他城市而言，张家港的发展过程和成果值得借鉴。由此，本刊记者特编写本期文章，以飨读者。
成就篇
环境保护既是为了今天的繁荣，更是为了明天的发展
2008年张家港被列为全国首批“生态文明建设试点城市”之后，2009年率先编制了《生态文明建设规划》，并确立了加快形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，实现“污染物有效控制、生态环境持续改善、生态理念牢固树立”的目标。
通过实践与探索，张家港市委、市政府在环境保护和生态建设上逐步形成了“三点共识”， 即生态环境不仅是一种资源，更是一种资本；环境质量不仅是“率先发展”的重要目标，也是基本实现现代化的重要指标；环境保护既是为了今天的繁荣，更是为了明天的发展，必须把生态作为生产力来培育，把生态环境作为投资环境来保护。张家港每年都要召开全市性的环境保护和生态创建专题会议，强调“三点共识”，部署具体工作，并在经济社会发展过程中确立了“三个决不能”原则，即不管发展压力多大，决不能以牺牲环境资源换取经济的增长；不管竞争态势多激烈，决不能以牺牲长远利益换取眼前的发展；不管形势如何变化，决不能以牺牲后代的生存资本换取当代的荣耀政绩。基于这些共识和原则，虽然张家港领导几经交替，但班子重视环保工作的态度始终没有改变，在发展中优化生态的意识始终没有动摇，坚持实施可持续发展战略的“接力棒”在一任接一任的传递下去。
张家港市先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、国际花园城市、全国环境保护模范城市、国家生态市、联合国人居奖等一百多项国家级荣誉称号，并成为了全国县级市中唯一的全国文明城市。仅在2010年，实现工业总产值4700亿元，财政收入336.42亿元，城镇居民人均可支配收入达3.04万元，农村居民人均纯收入达1.44万元，城市综合实力位居全国百强县（市）前三甲。
回顾篇
倡导“绿色GDP”，
严格实行经济和环境指标“双重考核”
张家港成为优秀生态城市的发展过程，经历了五个孵化阶段：
一是八十年代以经济发展为重点的起步阶段。这一时期，张家港市较早地在各乡镇配备了专职环保员，让环保管理网络触及全市城镇和乡村。开展了“苏南乡镇工业水污染防治和研究”课题的专项调查，并制定了一系列环境保护措施，为我市环保工作打下了一个良好的基础。二是九十年代初以污染治理为突破的提高阶段。这一时期，张家港市在全国率先提出了“既要金山银山、又要绿水青山”的发展理念，创造了环境保护“一把手亲自抓、负总责”、“环保第一审批权”、“评先创优环保一票否决”的“三个一”经验，并在全国推广。三是九十年代中后期以环保创模为载体的深化阶段。这一时期，张家港城市规模和人口数量急剧增大，城市环境压力日趋凸现。张家港以城市环境基础建设为突破口，大力实施综合整治，部分重污染企业相继搬出市区，城市环境面貌得到改善。1995年，国家环保局在张家港召开全国环境保护工作会议，对张家港市的环境保护工作给予了充分肯定和高度评价，1996年，张家港市被原国家环保局授予全国首家“环境保护模范城市”。四是进入新世纪以生态优先为内涵的双赢阶段。这一时期，张家港市在全国率先提出创建“国家生态市”的目标，把污染防治由原来的以“工业污染”防治为主向“工业、生活和农业污染”综合防治转变，把工作重点由“污染防治”向“污染防治和生态建设”同步推进提升，把创建范围由“城区”向“整个城乡”扩展。2003年，张家港市建成“全国生态示范区”，2006年6月被授予全国首批“国家生态市”。五是十七大以来的全面推进生态文明建设阶段。2008年5月，张家港市被国家环保部列为全国首批“生态文明建设试点地区”，同年9月，完成了《生态文明建设规划纲要》的编制，并由吴晓青副部长主持通过了专家评审。2009年4月，在全国第一家编制完成《生态文明建设规划》，并通过万本太总工主持的专家评审。同月，在张家港全面启动生态文明建设工作。
作为一个优秀生态文明城市样本，张家港的生态建设做法有四个方面：一是强化绿色行政，全面建立科学合理的决策考核机制。二是发展低碳经济，加快形成集约高效的生态产业体系。三是构建宜居城市，全力打造统筹协调的城乡人居环境。四是突出绿色人文，着力提升和谐共生的生态文明意识。
首先，张家港实行绿色行政理念。城市在九十年代就率先提出“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，创造了环境保护一把手亲自抓、建设项目环保第一审批权和评先创优环保“一票否决制”的“三个一”经验。进入新世纪，确立了“抓生态就是抓经济、抓生态就是保民生、抓生态就是促和谐”的理念。同时不断提高环保准入门槛。对建设项目审批实行“总量指标”和“容量许可”双重控制标准，杜绝新污染源增生。先后否决或劝阻项目近600个，其中包括投资上百亿元的超大项目。严格“绿色GDP”考核。实行经济指标和环境指标“双重考核”，把现代农业示范园区和双山岛等确定为“不开发区”， “只考核COD，不考核GDP”，并对基本农田、生态湿地、水源地、生态公益林等实施财政资金补偿。聘请中国环科院等专业机构，专门编制生态市和生态文明建设规划。张家港市先后出台《生态市创建实施方案》、《2003-2005年生态建设八项重点工程》、《生态文明建设2009-2011三年工作意见》、《关于建立健全加强生态文明促进可持续发展工作机制的意见》。
同时成立以张家港主要领导任正副组长，各相关职能部门、各镇（区）一把手为成员的专门领导小组，并聘请金鉴明院士、陈吉宁教授等知名学者担任顾问，形成了齐抓共管、科学决策的有利局面。多元投入机制。实行“政府引导、政策扶持、多元投入”，市政府制定了《生态市建设奖励（补助）办法》。如对各镇生活污水处理厂、居民集中居住区建设地埋设生活污水处理设施，市财政按建设资金的30%给予配套；对市区“禁煤区”内燃煤锅炉改用清洁能源的每蒸吨补助2万元。同时，积极吸引社会资金，通过BOO、BOT等模式推进环境基础设施建设。
“低碳节约”是张家港生态产业的发展原则，也是生态文明的核心所在。近年来，张家港坚持源头控制、结构优化方针，大力发展循环经济，加快推进生态低碳、集约节约和高效文明发展。一是调整优化产业结构。积极发展新能源、新材料、新装备等新兴产业。严格落实环保倒逼机制，逐步淘汰传统污染行业，关停化工生产企业235家。大力发展现代物流、服务外包等现代服务业，服务业增加值占比每年提高1个百分点。以“现代、都市、生态、景观”为主题，建成50个多功能农业示范点，主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积占比近80%。二是大力推行循环经济。全面构建企业内部“小循环”、园区工业“中循环”和经济社会“大循环”的循环经济空间布局。以国家级生态工业示范园区——张家港保税区为代表的工业园区，积极引导企业按照“3R”原则，实施机制、技术、管理“三创新”和源头、过程、末端“三控制”，自2006年以来，张家港市连续实施两轮环保“333”工程（第一轮：大气污染防治三年行动计划、化工行业三年专项整治、乡镇生活污水管网建设三年规划，第二轮：第二轮大气污染防治三年行动计划、第二轮化工行业三年专项整治、水环境综合整治三年行动计划），大力推行“绿色招商、补链引资”，成功引进杜邦、雪佛龙、陶氏等众多国际知名企业，打造多条循环经济产业链条，园区半数以上企业进入循环经济圈。建成日处理4万吨的国内第一个园区水循环综合利用工程。“十一五”期间，全市COD和SO2分别削减25.7%和23.7%，超额完成上级下达的污染减排目标。累计投入60多亿元，全市电力、玻璃行业全部完成脱硫治理，钢铁行业烧结脱硫稳步推进。拆除燃煤锅炉495台、砖制烟囱154根，关停砖瓦窑30座，市区二环路以内建成全国首家“清洁能源使用区”。 122家重点水污染企业完成提标升级，81家企业完成中水回用工程。建成生活污水处理厂8家，日处理能力达17.4万吨，建成农村生活污水处理设施74座，新增污水管网240.83公里。
在发展低碳经济同时，张家港市全力打造统筹协调的城乡人居环境，坚持以 “城乡一体化”为抓手，共建共享环境保护和生态建设成果。在规划上，坚持综合开发理念，统筹考虑城乡空间布局、生产力布局、土地利用模式、综合交通体系和基础设施建设，加快推进农村集中居住，建设具有浓郁苏南特色、节地节水节能的组团式水乡村居。在建设上，张家港市坚持“自然不足人工补，先天不足后天补”，因地制宜、体现特色，力求“让清水贯通城乡、让鲜花开满港城”，不断在生态修复重建、人居环境改善上探索创新：把废弃的窑洼地建成山水相依的张家港公园；把高速公路集中取土的低洼地建成占地4.25平方公里的暨阳湖生态园区；把市中心的梁丰生态园建成生物多样性森林公园；把百里沿江湿地建成天然生态屏障。管理上，持续开展“蓝天碧水”工程，建成区绿地率达37.5％、绿化覆盖率达41.9%。突出村容村貌整治、生活污水处理、拆坝建桥，全力打造城市水循环体系，着力提升城乡生态环境。建成总库容25万立方米的工业固废填埋场、年处置能力1.2万吨的危险废物焚烧处置中心和日处理能力600吨的垃圾焚烧发电厂。
在生态城市的硬件设施修建完善的条件下，张家港市还持续加强生态文明宣传教育，使得低碳生活理念深入人心。推动公民低碳生活的方法包括：一是大力普及生态教育。坚持从娃娃抓起、从学生抓起，着力打造“生态课堂”。建成了一批特色鲜明的生态教育基地。深入开展绿色系列创建，全市所有中小学、幼儿园创建成绿色学校，绿色社区比例达到85%以上。二是大力推进全民节约。建立健全政府绿色采购机制，积极推进无纸化办公，开展节水、节电、节能等节约行动，实现资源、能源的高效利用。三是大力倡导绿色出行。在江苏省率先批量使用LNG清洁能源公交车；建成投运公共自行车服务系统，首批投入使用的2000辆公共自行车，每辆车日均使用5.2次，每天替代公共交通173辆次，经测算可减少碳排放17吨。
未来篇
人人是生态、人人为生态
在全面开启“十二五”发展新征程的历史新起点上，张家港市将以科学发展观为引领，以率先创建成为“全国生态文明城市”为主抓手，与时俱进弘扬张家港精神，全力打造全国生态文明建设的先导区和样板区。
一是加快产业转型升级速度。围绕打造以现代经济为特征的产业强市，加快转型升级步伐。加快培育新能源、新材料、现代装备制造(含再制造)、新医药四大新兴产业集群，积极发展智能电网等其它新兴产业，“十二五”末新兴产业销售规模超4000亿元，占规模以上工业总产值的比重达到50%。落实节能减排倒逼机制，加快传统产业高新化改造，着力淘汰落后产能和工艺，积极发展循环经济 ，促进产业加速向高端和绿色方向发展，2015年清洁生产审核企业产值占全市工业总产值的80%以上。抢抓过江通道、轨道交通枢纽建设的历史机遇，大力发展服务业，特别是生产性服务业。“十二五”末，服务业增加值占地区生产总值比例达到45%左右。农业向“现代化、高效化、规模化”的都市型农业加速转型。
二是着力提升环境承载能力。优化集中供热布局，重点开展钢铁行业脱硫治理、扬尘污染和机动车排气污染综合整治，切实改善大气环境质量。“十二五”期间投入60亿元，加快实施生态水体工程，“十二五”期末力争建成独立的长江水循环体系，市域主要河道都能“下河游泳”。严格保护香山、凤凰山等山林资源，加强长江滩涂湿地和内陆水域生态保护与涵养，长江沿岸自然岸线保持在25公里（含双山）以上。积极推进沿江、沿河、沿路生态林网、经济林网建设，加强城镇和村庄绿化建设，加快构建布局合理，综合功能优化的市域绿地生态系统，不断强化城市生态屏障。
三是持续改善人居环境质量。围绕打造全国最优美的宜居城市，丰富城市内涵，彰显城市个性，全方位提升城市品质。在“一城五区”的总体框架下，依托轨道交通新优势，进一步拓展中心城区，按照“城东文化新城、城南商务新城、城西生态新城、城北科技新城”的功能定位，以组团式开发模式，打造一批城市新地标、新名片。加快推进老城改造，综合整治老住宅小区、背街小巷，加速小城河改造，切实改善居民生活环境。以“发展新市镇、繁荣新街道、建设新社区”为思路，采取“9 11 x”的镇村布局模式，加快农村集中居住。“十二五”末，农民集中居住度达60%以上。建设具有浓郁苏南特色的水乡村居，使农村既富有优美田园风光，又彰显现代城市文明。
四是全面提高生态文明意识。牢固确立“绿色GDP”理念，完善环境与发展综合决策机制，坚持经济效益和环境效益一起考核，增加生态文明建设在千分考核中的权重和分值。建立健全生态文明领导责任制、任期目标责任制、责任追究制。将生态文明教育进一步纳入国民教育体系，在全社会广泛深入开展生态文明宣传教育活动，进一步形成“人人是生态、人人为生态”的生动局面。大力开展公共场所和家庭节水、节电活动，健全政府绿色采购机制。积极倡导绿色交通和绿色出行，重点推广新能源公交车和公共自行车系统，2年内LNG清洁能源公交车增加到150辆以上，并开通2条纯电动车公交试行线路。试点实施生活垃圾分类收集处理，有效实现生活垃圾的无害化、资源化利用。
作为全国首批“生态文明建设试点城市”的张家港，在过去的5年里，通过对于生态城市的学习和探索，张家港已经不仅只是我们过去认识的百强县的前三，如今的它已经成长为我国先进的生态县级城市之一。已于2008年获得联合国人居奖的张家港，未来在生态文明城市的发展道路上，或许更加让人期待。
成就篇
环境保护既是为了今天的繁荣，更是为了明天的发展
2008年张家港被列为全国首批“生态文明建设试点城市”之后，2009年率先编制了《生态文明建设规划》，并确立了加快形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，实现“污染物有效控制、生态环境持续改善、生态理念牢固树立”的目标。
通过实践与探索，张家港市委、市政府在环境保护和生态建设上逐步形成了“三点共识”， 即生态环境不仅是一种资源，更是一种资本；环境质量不仅是“率先发展”的重要目标，也是基本实现现代化的重要指标；环境保护既是为了今天的繁荣，更是为了明天的发展，必须把生态作为生产力来培育，把生态环境作为投资环境来保护。张家港每年都要召开全市性的环境保护和生态创建专题会议，强调“三点共识”，部署具体工作，并在经济社会发展过程中确立了“三个决不能”原则，即不管发展压力多大，决不能以牺牲环境资源换取经济的增长；不管竞争态势多激烈，决不能以牺牲长远利益换取眼前的发展；不管形势如何变化，决不能以牺牲后代的生存资本换取当代的荣耀政绩。基于这些共识和原则，虽然张家港领导几经交替，但班子重视环保工作的态度始终没有改变，在发展中优化生态的意识始终没有动摇，坚持实施可持续发展战略的“接力棒”在一任接一任的传递下去。
张家港市先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、国际花园城市、全国环境保护模范城市、国家生态市、联合国人居奖等一百多项国家级荣誉称号，并成为了全国县级市中唯一的全国文明城市。仅在2010年，实现工业总产值4700亿元，财政收入336.42亿元，城镇居民人均可支配收入达3.04万元，农村居民人均纯收入达1.44万元，城市综合实力位居全国百强县（市）前三甲。
回顾篇
倡导“绿色GDP”，
严格实行经济和环境指标“双重考核”
张家港成为优秀生态城市的发展过程，经历了五个孵化阶段：
一是八十年代以经济发展为重点的起步阶段。这一时期，张家港市较早地在各乡镇配备了专职环保员，让环保管理网络触及全市城镇和乡村。开展了“苏南乡镇工业水污染防治和研究”课题的专项调查，并制定了一系列环境保护措施，为我市环保工作打下了一个良好的基础。二是九十年代初以污染治理为突破的提高阶段。这一时期，张家港市在全国率先提出了“既要金山银山、又要绿水青山”的发展理念，创造了环境保护“一把手亲自抓、负总责”、“环保第一审批权”、“评先创优环保一票否决”的“三个一”经验，并在全国推广。三是九十年代中后期以环保创模为载体的深化阶段。这一时期，张家港城市规模和人口数量急剧增大，城市环境压力日趋凸现。张家港以城市环境基础建设为突破口，大力实施综合整治，部分重污染企业相继搬出市区，城市环境面貌得到改善。1995年，国家环保局在张家港召开全国环境保护工作会议，对张家港市的环境保护工作给予了充分肯定和高度评价，1996年，张家港市被原国家环保局授予全国首家“环境保护模范城市”。四是进入新世纪以生态优先为内涵的双赢阶段。这一时期，张家港市在全国率先提出创建“国家生态市”的目标，把污染防治由原来的以“工业污染”防治为主向“工业、生活和农业污染”综合防治转变，把工作重点由“污染防治”向“污染防治和生态建设”同步推进提升，把创建范围由“城区”向“整个城乡”扩展。2003年，张家港市建成“全国生态示范区”，2006年6月被授予全国首批“国家生态市”。五是十七大以来的全面推进生态文明建设阶段。2008年5月，张家港市被国家环保部列为全国首批“生态文明建设试点地区”，同年9月，完成了《生态文明建设规划纲要》的编制，并由吴晓青副部长主持通过了专家评审。2009年4月，在全国第一家编制完成《生态文明建设规划》，并通过万本太总工主持的专家评审。同月，在张家港全面启动生态文明建设工作。
作为一个优秀生态文明城市样本，张家港的生态建设做法有四个方面：一是强化绿色行政，全面建立科学合理的决策考核机制。二是发展低碳经济，加快形成集约高效的生态产业体系。三是构建宜居城市，全力打造统筹协调的城乡人居环境。四是突出绿色人文，着力提升和谐共生的生态文明意识。
首先，张家港实行绿色行政理念。城市在九十年代就率先提出“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，创造了环境保护一把手亲自抓、建设项目环保第一审批权和评先创优环保“一票否决制”的“三个一”经验。进入新世纪，确立了“抓生态就是抓经济、抓生态就是保民生、抓生态就是促和谐”的理念。同时不断提高环保准入门槛。对建设项目审批实行“总量指标”和“容量许可”双重控制标准，杜绝新污染源增生。先后否决或劝阻项目近600个，其中包括投资上百亿元的超大项目。严格“绿色GDP”考核。实行经济指标和环境指标“双重考核”，把现代农业示范园区和双山岛等确定为“不开发区”， “只考核COD，不考核GDP”，并对基本农田、生态湿地、水源地、生态公益林等实施财政资金补偿。聘请中国环科院等专业机构，专门编制生态市和生态文明建设规划。张家港市先后出台《生态市创建实施方案》、《2003-2005年生态建设八项重点工程》、《生态文明建设2009-2011三年工作意见》、《关于建立健全加强生态文明促进可持续发展工作机制的意见》。
同时成立以张家港主要领导任正副组长，各相关职能部门、各镇（区）一把手为成员的专门领导小组，并聘请金鉴明院士、陈吉宁教授等知名学者担任顾问，形成了齐抓共管、科学决策的有利局面。多元投入机制。实行“政府引导、政策扶持、多元投入”，市政府制定了《生态市建设奖励（补助）办法》。如对各镇生活污水处理厂、居民集中居住区建设地埋设生活污水处理设施，市财政按建设资金的30%给予配套；对市区“禁煤区”内燃煤锅炉改用清洁能源的每蒸吨补助2万元。同时，积极吸引社会资金，通过BOO、BOT等模式推进环境基础设施建设。
“低碳节约”是张家港生态产业的发展原则，也是生态文明的核心所在。近年来，张家港坚持源头控制、结构优化方针，大力发展循环经济，加快推进生态低碳、集约节约和高效文明发展。一是调整优化产业结构。积极发展新能源、新材料、新装备等新兴产业。严格落实环保倒逼机制，逐步淘汰传统污染行业，关停化工生产企业235家。大力发展现代物流、服务外包等现代服务业，服务业增加值占比每年提高1个百分点。以“现代、都市、生态、景观”为主题，建成50个多功能农业示范点，主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积占比近80%。二是大力推行循环经济。全面构建企业内部“小循环”、园区工业“中循环”和经济社会“大循环”的循环经济空间布局。以国家级生态工业示范园区——张家港保税区为代表的工业园区，积极引导企业按照“3R”原则，实施机制、技术、管理“三创新”和源头、过程、末端“三控制”，自2006年以来，张家港市连续实施两轮环保“333”工程（第一轮：大气污染防治三年行动计划、化工行业三年专项整治、乡镇生活污水管网建设三年规划，第二轮：第二轮大气污染防治三年行动计划、第二轮化工行业三年专项整治、水环境综合整治三年行动计划），大力推行“绿色招商、补链引资”，成功引进杜邦、雪佛龙、陶氏等众多国际知名企业，打造多条循环经济产业链条，园区半数以上企业进入循环经济圈。建成日处理4万吨的国内第一个园区水循环综合利用工程。“十一五”期间，全市COD和SO2分别削减25.7%和23.7%，超额完成上级下达的污染减排目标。累计投入60多亿元，全市电力、玻璃行业全部完成脱硫治理，钢铁行业烧结脱硫稳步推进。拆除燃煤锅炉495台、砖制烟囱154根，关停砖瓦窑30座，市区二环路以内建成全国首家“清洁能源使用区”。 122家重点水污染企业完成提标升级，81家企业完成中水回用工程。建成生活污水处理厂8家，日处理能力达17.4万吨，建成农村生活污水处理设施74座，新增污水管网240.83公里。
在发展低碳经济同时，张家港市全力打造统筹协调的城乡人居环境，坚持以 “城乡一体化”为抓手，共建共享环境保护和生态建设成果。在规划上，坚持综合开发理念，统筹考虑城乡空间布局、生产力布局、土地利用模式、综合交通体系和基础设施建设，加快推进农村集中居住，建设具有浓郁苏南特色、节地节水节能的组团式水乡村居。在建设上，张家港市坚持“自然不足人工补，先天不足后天补”，因地制宜、体现特色，力求“让清水贯通城乡、让鲜花开满港城”，不断在生态修复重建、人居环境改善上探索创新：把废弃的窑洼地建成山水相依的张家港公园；把高速公路集中取土的低洼地建成占地4.25平方公里的暨阳湖生态园区；把市中心的梁丰生态园建成生物多样性森林公园；把百里沿江湿地建成天然生态屏障。管理上，持续开展“蓝天碧水”工程，建成区绿地率达37.5％、绿化覆盖率达41.9%。突出村容村貌整治、生活污水处理、拆坝建桥，全力打造城市水循环体系，着力提升城乡生态环境。建成总库容25万立方米的工业固废填埋场、年处置能力1.2万吨的危险废物焚烧处置中心和日处理能力600吨的垃圾焚烧发电厂。
在生态城市的硬件设施修建完善的条件下，张家港市还持续加强生态文明宣传教育，使得低碳生活理念深入人心。推动公民低碳生活的方法包括：一是大力普及生态教育。坚持从娃娃抓起、从学生抓起，着力打造“生态课堂”。建成了一批特色鲜明的生态教育基地。深入开展绿色系列创建，全市所有中小学、幼儿园创建成绿色学校，绿色社区比例达到85%以上。二是大力推进全民节约。建立健全政府绿色采购机制，积极推进无纸化办公，开展节水、节电、节能等节约行动，实现资源、能源的高效利用。三是大力倡导绿色出行。在江苏省率先批量使用LNG清洁能源公交车；建成投运公共自行车服务系统，首批投入使用的2000辆公共自行车，每辆车日均使用5.2次，每天替代公共交通173辆次，经测算可减少碳排放17吨。
未来篇
人人是生态、人人为生态
在全面开启“十二五”发展新征程的历史新起点上，张家港市将以科学发展观为引领，以率先创建成为“全国生态文明城市”为主抓手，与时俱进弘扬张家港精神，全力打造全国生态文明建设的先导区和样板区。
一是加快产业转型升级速度。围绕打造以现代经济为特征的产业强市，加快转型升级步伐。加快培育新能源、新材料、现代装备制造(含再制造)、新医药四大新兴产业集群，积极发展智能电网等其它新兴产业，“十二五”末新兴产业销售规模超4000亿元，占规模以上工业总产值的比重达到50%。落实节能减排倒逼机制，加快传统产业高新化改造，着力淘汰落后产能和工艺，积极发展循环经济 ，促进产业加速向高端和绿色方向发展，2015年清洁生产审核企业产值占全市工业总产值的80%以上。抢抓过江通道、轨道交通枢纽建设的历史机遇，大力发展服务业，特别是生产性服务业。“十二五”末，服务业增加值占地区生产总值比例达到45%左右。农业向“现代化、高效化、规模化”的都市型农业加速转型。
二是着力提升环境承载能力。优化集中供热布局，重点开展钢铁行业脱硫治理、扬尘污染和机动车排气污染综合整治，切实改善大气环境质量。“十二五”期间投入60亿元，加快实施生态水体工程，“十二五”期末力争建成独立的长江水循环体系，市域主要河道都能“下河游泳”。严格保护香山、凤凰山等山林资源，加强长江滩涂湿地和内陆水域生态保护与涵养，长江沿岸自然岸线保持在25公里（含双山）以上。积极推进沿江、沿河、沿路生态林网、经济林网建设，加强城镇和村庄绿化建设，加快构建布局合理，综合功能优化的市域绿地生态系统，不断强化城市生态屏障。
三是持续改善人居环境质量。围绕打造全国最优美的宜居城市，丰富城市内涵，彰显城市个性，全方位提升城市品质。在“一城五区”的总体框架下，依托轨道交通新优势，进一步拓展中心城区，按照“城东文化新城、城南商务新城、城西生态新城、城北科技新城”的功能定位，以组团式开发模式，打造一批城市新地标、新名片。加快推进老城改造，综合整治老住宅小区、背街小巷，加速小城河改造，切实改善居民生活环境。以“发展新市镇、繁荣新街道、建设新社区”为思路，采取“9 11 x”的镇村布局模式，加快农村集中居住。“十二五”末，农民集中居住度达60%以上。建设具有浓郁苏南特色的水乡村居，使农村既富有优美田园风光，又彰显现代城市文明。
四是全面提高生态文明意识。牢固确立“绿色GDP”理念，完善环境与发展综合决策机制，坚持经济效益和环境效益一起考核，增加生态文明建设在千分考核中的权重和分值。建立健全生态文明领导责任制、任期目标责任制、责任追究制。将生态文明教育进一步纳入国民教育体系，在全社会广泛深入开展生态文明宣传教育活动，进一步形成“人人是生态、人人为生态”的生动局面。大力开展公共场所和家庭节水、节电活动，健全政府绿色采购机制。积极倡导绿色交通和绿色出行，重点推广新能源公交车和公共自行车系统，2年内LNG清洁能源公交车增加到150辆以上，并开通2条纯电动车公交试行线路。试点实施生活垃圾分类收集处理，有效实现生活垃圾的无害化、资源化利用。
作为全国首批“生态文明建设试点城市”的张家港，在过去的5年里，通过对于生态城市的学习和探索，张家港已经不仅只是我们过去认识的百强县的前三，如今的它已经成长为我国先进的生态县级城市之一。已于2008年获得联合国人居奖的张家港，未来在生态文明城市的发展道路上，或许更加让人期待。