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摘要：工程造价是影响施工企业竞标的关键因素，它能以优势竞争力为施工企业赢得更多的市场及盈利。本文对建设项目各个阶段造价确定与控制进行剖析，供大家参考。
关键词：全过程控制 工程造价 管理
1前言
在工程的施工的过程中，如果能对工程的造价进行有效地控制，那么就能对工程的整体资金投入进行有效的把握。对施工工程进行把握的途径主要以经济因素为导向，结合先进的是施工技术以及工程管理手段，对工程整体造价进行控制和管理。我国工程造价管理是近些年在英美发达国家的全寿命周期造价管理及全面造价管理理论基础上，发展形成我国全过程造价管理理论体系。笔者着重分析建设项目各阶段的工程造价确定与控制。
2 全过程工程造价管理简介
全过程造价管理是一种全新的建设项目造价管理范式，它是一种用来确定和控制建设项目造价的方法。它强调建设项目是一个过程，建设项目造价的确定与控制也是一个过程，是一个项目造价决策和实施的过程，人们在项目全过程中都需要开展对于建设项目造价管理工作。通常一个建设项目的全过程至少应该划分4个阶段：① 建设项目的决策阶段；② 建设项目设计与计划阶段；⑧ 建设项目的实施阶段；④ 建设项目的完工与交付阶段。
3 建设项目各阶段工程造价确定与控制
3.1 建设项目决策阶段的工程造价确定与控制
建设工程造价控制与管理工作贯穿项目建设的全过程，而决策阶段各项技术经济的决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、设地点的选择、工艺的选择、设备选用、工程方案、境保护措施等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到8O% ～ 90% 。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
在此阶段投资ca算起着重要作用，投资估算依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资额进行的估算。它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有直接的影响。因此，全面准确地估算建设项目的工程造价，是可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。
在我国项目投资估算也进行了相应的阶段划分并有着相应的精度要求：① 项目规划阶段的投资估算是按照有关部门根据国民经济发展规划、地区发展规划的要求，编制的一个建设项目的建设规划的内容和要求，粗略的估算建设项目所需要的投资额。精度的要求允许误差大于± 30% ；② 项目建议书阶段的投资估算是按项目建议书的产品方案、项目建设规模、产品主要生产工艺、初选建厂地点等，估算建设项目所需要的投资额。精度的要求允许误差为在±30% 以内；⑧ 预可行性研究的投资估算是在掌握了更详细、更深入的资料的条件下，估算建设项目所需的投资额。精度的要求允许误差为在±20%以内；④ 可行性研究阶段的投资估算至关重要，因为这个阶段的投资估算经审查批准之后，便是工程设计任务书中规定的项目投资限额，并可据此列入项目年度基本建设计划。其精度的要求为误差在±1O%以内。不同的阶段的投资估算，采用的方法不同的。项目规划和项目建议书阶段，投资估算的精度低，可采用简单的匡算法，如生产能力指数法、单位生产能力法、比例法等。在可行性研究阶段，投资估算精度要求高，需采用相对详细的投资估算方法，即指标估算法。
建设项目的投资估算包括建设投资、建设期利息和流动资金估算。建设投资估算的内容按照费用的性质划分，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费。建设期利息是债务资金在建设期内发生并计人固定资产原值的利息，包括借款利息及手续费、承诺费、管理费等。流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。
3.2 建设项目设计阶段的工程造价确定与控制
工程设计是指在工程开始之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作接段。设计文件是建筑安装施工的依据。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。
在优选设计方案时要对建设项目设计方案进行评价，对设计方案进行技术与经济的分析、计算、比较和评价，从而选出环境上自然协调、功能上适用、结构上坚固耐用、技术上先进、造型上美观和经济合理的最优设计方案，为决策提供科学依据。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。
3.3 建设项目实施阶段的工程造价确定与控制
（1）招投标阶段。通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。因此，① 要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；② 要不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；③ 要严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；④ 标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。
（2） 施工阶段。即把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。
3.4 建设项目完工与交付使用阶段
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达2O% ，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
4 结论
在整个工程的施工过程当中，造价工作都形影相随的贯穿始终。工程造价控制不单单对工程资金投入的有效控制，工程造价牵扯众多工程施工因素，是综合工程整体的管理手段。从总体上说，工程造价不仅是工程造价部门的工作，它需要工程由上至下的整体人员认识造价的工作性，由领导以身作则的对工程造价工作进行支持，并且为造价工作制定扫清障碍的制度、准则等对造价工作积极扶持，下属的各个部门领导也需要共同对造价工作进行配合，并保持与造价工作的紧密联系，全工程上下共同奋斗，协调一致的共同追求企业利润的最高经济利益。
关键词：全过程控制 工程造价 管理
1前言
在工程的施工的过程中，如果能对工程的造价进行有效地控制，那么就能对工程的整体资金投入进行有效的把握。对施工工程进行把握的途径主要以经济因素为导向，结合先进的是施工技术以及工程管理手段，对工程整体造价进行控制和管理。我国工程造价管理是近些年在英美发达国家的全寿命周期造价管理及全面造价管理理论基础上，发展形成我国全过程造价管理理论体系。笔者着重分析建设项目各阶段的工程造价确定与控制。
2 全过程工程造价管理简介
全过程造价管理是一种全新的建设项目造价管理范式，它是一种用来确定和控制建设项目造价的方法。它强调建设项目是一个过程，建设项目造价的确定与控制也是一个过程，是一个项目造价决策和实施的过程，人们在项目全过程中都需要开展对于建设项目造价管理工作。通常一个建设项目的全过程至少应该划分4个阶段：① 建设项目的决策阶段；② 建设项目设计与计划阶段；⑧ 建设项目的实施阶段；④ 建设项目的完工与交付阶段。
3 建设项目各阶段工程造价确定与控制
3.1 建设项目决策阶段的工程造价确定与控制
建设工程造价控制与管理工作贯穿项目建设的全过程，而决策阶段各项技术经济的决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、设地点的选择、工艺的选择、设备选用、工程方案、境保护措施等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到8O% ～ 90% 。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
在此阶段投资ca算起着重要作用，投资估算依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资额进行的估算。它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有直接的影响。因此，全面准确地估算建设项目的工程造价，是可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。
在我国项目投资估算也进行了相应的阶段划分并有着相应的精度要求：① 项目规划阶段的投资估算是按照有关部门根据国民经济发展规划、地区发展规划的要求，编制的一个建设项目的建设规划的内容和要求，粗略的估算建设项目所需要的投资额。精度的要求允许误差大于± 30% ；② 项目建议书阶段的投资估算是按项目建议书的产品方案、项目建设规模、产品主要生产工艺、初选建厂地点等，估算建设项目所需要的投资额。精度的要求允许误差为在±30% 以内；⑧ 预可行性研究的投资估算是在掌握了更详细、更深入的资料的条件下，估算建设项目所需的投资额。精度的要求允许误差为在±20%以内；④ 可行性研究阶段的投资估算至关重要，因为这个阶段的投资估算经审查批准之后，便是工程设计任务书中规定的项目投资限额，并可据此列入项目年度基本建设计划。其精度的要求为误差在±1O%以内。不同的阶段的投资估算，采用的方法不同的。项目规划和项目建议书阶段，投资估算的精度低，可采用简单的匡算法，如生产能力指数法、单位生产能力法、比例法等。在可行性研究阶段，投资估算精度要求高，需采用相对详细的投资估算方法，即指标估算法。
建设项目的投资估算包括建设投资、建设期利息和流动资金估算。建设投资估算的内容按照费用的性质划分，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费。建设期利息是债务资金在建设期内发生并计人固定资产原值的利息，包括借款利息及手续费、承诺费、管理费等。流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。
3.2 建设项目设计阶段的工程造价确定与控制
工程设计是指在工程开始之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作接段。设计文件是建筑安装施工的依据。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。
在优选设计方案时要对建设项目设计方案进行评价，对设计方案进行技术与经济的分析、计算、比较和评价，从而选出环境上自然协调、功能上适用、结构上坚固耐用、技术上先进、造型上美观和经济合理的最优设计方案，为决策提供科学依据。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。
3.3 建设项目实施阶段的工程造价确定与控制
（1）招投标阶段。通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。因此，① 要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；② 要不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；③ 要严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；④ 标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。
（2） 施工阶段。即把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。
3.4 建设项目完工与交付使用阶段
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达2O% ，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
4 结论
在整个工程的施工过程当中，造价工作都形影相随的贯穿始终。工程造价控制不单单对工程资金投入的有效控制，工程造价牵扯众多工程施工因素，是综合工程整体的管理手段。从总体上说，工程造价不仅是工程造价部门的工作，它需要工程由上至下的整体人员认识造价的工作性，由领导以身作则的对工程造价工作进行支持，并且为造价工作制定扫清障碍的制度、准则等对造价工作积极扶持，下属的各个部门领导也需要共同对造价工作进行配合，并保持与造价工作的紧密联系，全工程上下共同奋斗，协调一致的共同追求企业利润的最高经济利益。