数字经济对税收征管的挑战与对策研究

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互联网、大数据、算法等数字技术的颠覆式创新与普及,使数字经济成为我国经济社会发展的关键助推力,正深刻影响着国家税收征管活动的一举一动。既有税收征管体系难以脱离数字经济带来的困境,而涉税事项的数据依赖性、高度流动性交易无形化与业务模糊性,更是阻碍了税收征管进程,严重时可能导致税源大量流失。形成于前互联网经济时代的税收征管体系,在面对数字经济下涉税事项展现出的一些新特征时,面临着以下挑战:一是税务机关获取涉税信息能力不足,难以确定纳税主体、课税客体和税率;二是税收征管模式难以与线上交易平台相契合,不能充分满足纳税人需求;三是税收征管信息化进程存在一定的迟滞性,无法实现数据互联互通。为深化税收征管制度改革、建设智慧税务、推动税收征管现代化的要求,进一步完善税收征管法律制度,提出以下政策建议:一是将“数字政府”建设向我国税收征管领域推进,打造新型税收征管模式“数据管税”;二是构建税务稽查管控体系,推进“互联网+税务稽查”,提高税收征管能力;三是推进税务机关和企业信息直连,增加以数字平台为代表的新税收代扣代缴机构。
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