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近年来中国对页岩气开发的热情高涨,随着两轮页岩气探矿权招标的成功举行,越来越多的电力企业、民营企业和外资企业等纷纷进入到页岩气开发领域,打破了传统的油气利益格局。为进一步推进我国的页岩气开发进程,对开发中中央政府与地方政府、政府与企业、企业与群众、企业之间的利益关系进行了梳理,并提出一系列有针对性的政策建议,涵盖税费比例分成、扶持政策与价格政策、环境风险预防以及矿权重叠问题等多个方面。