【摘 要】
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一、数字货币治理的事实前提寻找数字货币的治理路径,需要对数字货币的定义和分类进行一定的整理。这是数字货币治理的事实前提。笔者所讨论的数字货币,泛指所有采用数字信号和计算机相关技术进行记录、不具备物理形态的货币。英国金融行为监管局发布的《数字资产指南》将数字货币分为:实用型数字货币(Utility Tokens).
【基金项目】
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中国人民公安大学2021年度基本科研业务费项目(2021JKF416)。
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一、数字货币治理的事实前提寻找数字货币的治理路径,需要对数字货币的定义和分类进行一定的整理。这是数字货币治理的事实前提。笔者所讨论的数字货币,泛指所有采用数字信号和计算机相关技术进行记录、不具备物理形态的货币。英国金融行为监管局发布的《数字资产指南》将数字货币分为:实用型数字货币(Utility Tokens).
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2020年,新冠肺炎疫情的暴发带来数字化发展的历史性变革,全球网络空间与民众社会生活的联系日益紧密,与此同时,5G、人工智能、大数据等新兴技术飞速发展,带来了数字经济的繁荣,但随之而来的网络风险也与日俱增。当前,全球网络空间治理的基本特点是建立在规则上的治理。各主体围绕规则制定、运用和修改展开的互动,成为全球网络空间制定过程中主体间博弈的主要形式。作为全球网络空间最具影响力的行为体之一,中国参与网络空间战略博弈的重要内容,就是围绕网络空间国际规则与标准展开的互动博弈。
联合国大会于2021年5月27日通过关于《联合国打击网络犯罪公约》(以下简称《公约》)谈判安排的决议,定于2022年1月启动谈判(决议具体内容可查阅联合国网站)。这标志着联合国主导下首个网络国际公约谈判正式拉开帷幕,是网络规则空间国际制定的重大进展。一、进展2019年12月,第74届联合国大会通过由中国、俄罗斯等共提的第247号决议,授权设立政府间特设专家委员会(以下简称“特委会”),谈判打击网络犯罪全球性公约。受新冠肺炎疫情影响,原定于2020年启动的《公约》谈判进程被迫推迟。
《2021年最高人民检察院工作报告》中指出,2020年在刑事案件总量下降背景下,网络犯罪同比上升47.9%,呈现出逆势增长态势。这一态势反映出的现实背景是,“网络犯罪”这一概念已经不再局限于传统意义上某几个新型犯罪类型,当前社会面临的是全体犯罪的整体网络化。在此背景下,探讨网络空间国际治理下的公私合作模式具有时代意义和价值,这不仅关系到网络犯罪治理的实际效果,还会在更深层次上影响到刑事司法的基本运行肌理。
在信息通信技术与传统产业融合的影响下,中国的数字经济一直呈现飞速发展的态势,且将持续快速上升。中国信息通信研究院2021年4月25日发布的《中国数字经济发展白皮书》显示,2020年中国数字经济规模已达39.2万亿元,占GDP比重为38.6%,较2019年提升2.4%。数字经济已成为中国经济增长的新引擎。同时,数字经济也已成为全球经济增长和发展的重要驱动力与支柱,发展数字经济已经成为全球共识。但同时,数字经济的发展也给全球知识产权规则带来一系列挑战。
卫星互联网是一种以卫星等天基设备为媒介与网络节点,与地面设备互联互通且能提供与地面互联网类似服务的网络。不同于传统的光纤电缆,卫星互联网多通过低地轨道卫星之间的链路以及卫星与地面接入点之间的对应链路实现数据传输。目前一些大国和科技公司正在竞逐卫星互联网。美国SpaceX公司提出了太空高速互联网“星链计划”,并已成功发射1493颗卫星,用户过万。此外,俄罗斯信使卫星系统公司、英国一网公司、加拿大Telesat公司、韩国三星公司等相继开始卫星互联网项目。
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21世纪的第二个十年与第一个十年相比,网络空间国际治理的热度、关注度显著升高,相关国际会议频次更高,国际进程纷纷出现,研究成果和公开报告显著增多,各方参与热情高涨.各方的参与,大多着眼于全球安全、经济繁荣、社会发展、民生改善等方面.笔者认为,21世纪的第二个十年主要有三件事对网络空间国际治理产生了显著影响:一是斯诺登事件;二是全球互联网普及率超过50％;三是中美科技角力叠加新冠肺炎疫情蔓延.
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新冠肺炎疫情不仅检验了中国社会治理的巨大能量,同时也暴露出在应急资源配置中的一些不足。在从救助物资及物流系统、救助人员和信息资源及共享平台三个方面梳理重大卫生事件中社会救助资源的类别及供给的基础上,结合分析此次疫情应对中出现的实际问题,就提高重大突发公共卫生事件的救助资源统筹安排提出应建立国家救助物资应急保障体系,构建应急指挥调度中心和决策机制,构建多主体协同合作的社会救助资源配置机制,搭建突发公共卫生事件大数据信息平台。
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