“百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。国家繁荣、民族振兴、教育发展，需要我们大力培养高素质专业化的教师队伍。”2014年9月9日，习近平总书记同北京师范大学师生代表座谈时，如是论述了教师的地位和对教师发展的高度重视。
　　作为以教育为主要界别的参政党，中国民主促进会一直十分关心教师发展问题。9月4日，在内蒙古呼和浩特市举办的“2014·中国教师发展论坛”开幕式上，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪强调，“教育改革和发展始终应该以学生为出发点、以教师为着力点，教师是最接近‘出发点’的关键因素，教师的主动性和创造性比办学条件等硬指标更重要”。全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和也在论坛上指出，要在全面深化改革的大背景下，围绕推进教育改革的思路，推进城镇化进程中的教师队伍建设。
　　尊师重教是民进的鲜明特色和光荣传统，民进率先在国家政治舞台上发出了设立教师节的呼声，为教师节的恢复做出了历史性的贡献；为《教师法》出台也进行了近十年的奔走呼吁。2007年，民进中央开始举办中国教师发展论坛并将之作为每年庆祝教师节的主要形式，至今已是第7届。本届论坛主题是“城镇化进程中教师队伍建设的体制机制与政策创新问题”。来自全国各地科研机构、中小学及教师培训机构的专家、学者和教育工作者共计近170人参加了论坛研讨，为当今城镇化大潮中教师的发展集思广益、出谋划策。
　　以政策设计为基础
　　保障教师队伍发展
　　在城镇化进程中，伴随着大量农村人口向城镇转移，城镇教育的资源短缺、质量下降、区域教育责权不对称等问题已经开始不断显现，农村教育也出现了中小学师资队伍在年龄结构、学历结构、专业素养、教师培训、师生比例、职业倦怠、抑郁倾向等方面的问题。
　　本届论坛召开前后，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》、《关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》、《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》等一系列重要政策相继出台。在新的形势下，教育特别是教师政策设计会产生怎样的变化？如何应对新型城镇化全面推进对教师队伍发展的影响？与会专家就此进行了热议。
　　北京师范大学教育经济研究所所长杜育红在主题演讲中提出，在新的政策机遇下，应由县域统筹师资配置。艰苦地区教师生活补助应该成为教师工资的一个重要的组成部分，生活补助不应以身份为依据，应以工作为依据，补助标准应以教师愿意到艰苦地区工作来评判。艰苦程度的分类与补助标准则由县级政府统一制定。在宏观制度设计上，应以满足地方的需求为主，中央以奖补作为激励与引导。
　　东北师范大学农村教育研究所副所长秦玉友提出，首先要改变以往将教师向城市调动和官化作为奖励的方式；其次是为城乡教师提供平等的个体发展机会；再次，在待遇等方面，应对农村等特定区域教师岗位给予补偿和照顾。
　　北京市第十六中学校长王利如根据自身管理实践经验提出，应增加教师编制、加强培训，提高教师待遇；研究实施细则，推动校长和教师轮岗，推动薄弱学校自身发展，从根本上扭转薄弱局面；认真落实小升初政策，推进生源均衡，加大政策落实和考核的力度，把均衡作为考核区域政府的指标。
　　教育部基础教育监测中心副主任胡平平分析认为，要改变教师编制标准，由生师比改为班师比；建立能进能出的管理体制，激发教师队伍的生机与活力；关心教师的身心健康和专业发展。
　　与会专家一致认为，教育在国家城镇化战略中具有先导性、基础性和战略性的地位，在城镇化进程中，必须要通过完善政策来保障城镇化进程中教师队伍建设，促进教育公平，推进义务教育均衡发展。
　　以学习培训为手段
　　化解教师队伍建设困境
　　在城镇化进程不断加快、标准化建设深入推进之时，各地中小学、幼儿园的校舍校貌变化非常大，但学校教师队伍建设速度与力度却远远滞后于学校建设。很多中小学教书的还是20年前、10年前的老师，他们的教育观念、学科知识、教学方式等并没有随着时代的发展而有多大改变。
　　针对城镇化背景下的教师培养、培训及教师培训机构发展的现状与问题，与会专家分享了个人或团队的探索经验。
　　民进中央常务副主席罗富和认为，在推进教师队伍建设的过程中，需要加强师资培训机构的建设，特别是区县一级的教师培训机构，应该率先做好迎接新一轮城镇化的准备。如果每个县城都能保证有一所较好的教师进修学校，对提升教师队伍的整体水平、促进教育公平将会发挥积极作用。
　　针对当前大学教师教育封闭、内循环，难以有效指导具体实践，而中小学实践限于路径依赖，无法形成专业的教师教育理论的问题，首都师范大学副校长孟繁华建议，通过大学和中小学协同，以“反哺、超越与激活”为核心理念，建设教师教育理论、教师专业标准、教师教育课程、教师教育实验室、教师教育基地五位一体的教师教育体系。
　　荣成市教育教学研究培训中心主任杨军提出，教师要适应新形势提出的新要求。要强化基本功，尤其使用好普通话以适应众多的外地学生；要彻底改变农村教师陈旧的教学模式，以适应城镇化和同期而至的第八次课改；要学会针对不同文化背景、不同学习基础、不同学习习惯和生活习惯的学生搞好集体管理；尽快熟练掌握城镇化标准下的现代教育技术设施并辅助于教学；要打破地缘文化堡垒导致的思想封闭，建设充满活力的教学团队。
　　此外，北京教科院发挥自身优势，通过教师培训联盟、名师工作站、信息技术支持等方式提高教师培训效果；广西师大针对城镇化的挑战，及由此带来的教师队伍建设困境，建立了职前职后一体的U-G-S共同体（即“师范大学—地方政府—中小学合作”教师教育）创新模式，效果显著。他们带来的宝贵经验都给参会者以极大启发。
　　与会专家普遍认为，在培训机构方面，各级各类教师培训机构应考虑学校办学实际进行整体规划、提高教师培训者素养、邀请教育专家走入一线学校进行培训、完善教师培训绩效评估机制；在教师发展方面，要为农村偏远地区教师提供更多发展机会，注重职业院校教师成长，加强青年教师的师德培训，关心中老年教师的继续发展。 　　以提高待遇为重点
　　应对农村教师面临的挑战
　　在城镇化的大潮中，农村牧区学校缺乏好教师，有了好教师留不住，这是困扰教育公平发展的一道难题，也是与会者关注的一大焦点。
　　呼和浩特民族学院书记胡春梅这样描述牧区学校城镇化后出现的问题：城镇学校办学条件改善了、教学水平提高了，而牧区的教师却大量流失，数量不足，草原上渐渐没有了教师的身影；部分教师待岗、轮岗、甚至下岗；教师结构不均衡，专业化水平低……胡春梅的描述是不少农村牧区教育现状的缩影。
　　东北师范大学农村教育所教授秦玉友分析认为，教师从下向上流动是主要趋向，省会城市学校和县城学校是农村教师流向的两个中心。这种流动的后果是降低农村学校的士气，异化教师资源的再分配，同时也会带动生源的同向流动。
　　在这种情况下，农村教师队伍建设亟需在体制创新、政策支持、制度建立、社会保障等方面给予更多的投入。与会专家就此提出了相应建议，特别是针对提高农村教师待遇发出了强烈呼声。
　　“吸引最优秀的群体任教是一个国家教育永恒的话题，优秀的教师如果留不住，教育的根基就不稳。”民进中央副主席朱永新指出，城镇化的进程中，农村教育不能被边缘化。首先应从政策层面给予保障，建议提升农村教师的待遇，给予特殊津贴。其次还要解决农村教师职业幸福感的问题，不仅社会上尊师重教，而且能使农村教师通过农村教育提升自我，真正感到有尊严、有希望。
　　教育部教师工作司副司长殷长春指出，如果不能及时完善调整农村教师政策，农村与城镇教育差距进一步加大，就会动摇社会主义教育事业的根基，降低城镇化发展的质量，进而延缓现代化的进程。他提出，要从实施免费师范生教育、校长国培计划、特岗计划、农村教师轮岗、提高农村牧区教师地位和工资待遇、建设农村教师宿舍等方面来解决和完善农村牧区教育和教师工作。
　　北京师范大学教育基本理论研究院院长郑新蓉通过分析农村教师构成的代际演变，指出快速的城镇化进程改变了乡村教师的身份和功能，也改变了教师与农村的社会关系，也将相应地改变乡村教师的精神特质。她建议合理调配农村教师的组成结构，提升乡村教师在农村的地位，加强职业保障，使他们即使离开土地依然有着很好的生存保障和职业荣誉感。
　　民进天津市委会副主委、市教委副主任孙惠玲认为，农村教师的短缺和水平偏低已经成为制约农村教育发展的短板，“我们需要把城乡教育一体化落到实处，加快缩小城乡区域和学校群体教育差距，特别是利用城市优势教育资源反哺农村教育，为农村教师提供培训和引导，使更多优秀的教育人才扎根农村”。
　　与会专家一致认为，农村教师队伍建设问题是一个复杂的系统工程，但只要各级政府高度重视，社会各方共同努力，一定能建立起一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质农村中小学教师队伍。
　　为期两天的论坛期间，与会专家学者通过主题发言、专题演讲和分议题研讨等形式，立足国情，结合形势，深入研讨了当前推进城镇化进程中的教师队伍建设、促进教育公平以及提升教育质量等问题。论坛取得的成果将有助于形成一系列政策建议和社情民意信息，并通过民主党派参政议政的渠道予以反映。