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2010年颁布的《教育规划纲要》将均衡发展作为义务教育的战略性任务，袁贵仁部长反复强调：把义务教育作为教育改革与发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重。如何加速城乡之间、地区之间和学校之间教育的均衡发展，保障每一个适龄儿童都平等接受良好教育的权利，是全国各地教育工作的重心所在。武侯区作为四川省首个“全国教育均衡发展特色示范区”、“成都市唯一的薄弱学校免检区”，全力突破教育资源跨区县流动的瓶颈，将优质教育资源辐射到新津、崇州、白玉乃至全国各地，为教育高位均衡发展提供了新样板。
折射成都圈层融合新理念
武侯区作为国务院批准成立的一个高科技文化产业区，在推动城市优质教育资源向城郊辐射的同时，按照“全域成都”的理念，深化圈层融合，实现教育资源的区域辐射，输出先进理念、课程、师资，帮助崇州市、新津县、甘孜州白玉县等地提升教育软硬件水平。
一、“武侯——白玉”定向帮扶、对口支援
甘孜白玉县是贫困山区县，社会经济条件和办学条件落后、师资严重缺乏，教育相对落后。针对甘孜州白玉县“边、远、穷”的教育现状，武候区教育局构建起“333”对口支教模式。一是构建支教工作导向、主抓、协作的三大机制，提供强力保障和持续动力；二是实施硬件提升、广泛开展校校结对、社会参与的“三大工程”，着力增强白玉县教育的整体实力；三是探索下乡“传经”、进城“学艺”、创办“武侯实验班”的三种方式，全力提升白玉县教师队伍建设。
截至目前，全区教育系统共为白玉捐助资金物资合计530万元，援建白玉县中学教学楼1幢，44所学校参与“校对校”对口支援工作，援助活动率为100%，派出支教教师111人组织送教讲学团200余次，接收白玉挂职锻炼干部教师38人，接收白玉学生130人到武侯就读，常年坚持“手拉手、结对子”帮扶的贫困学生数十人。
在武侯区的支持帮助下，白玉县更加注重教育事业的发展，有效提升了白玉教师的教育教学水平，保障了白玉教育顺利完成“两基”目标任务，促进了县域教育事业的较快发展，促进了教育体制的改革与创新，改变了当地人的思想观念，也带动了县域社会、经济的全面发展。2007年，白玉县仅“普九”投入就近3000万元，目前，专科以上学历教师达到320余名，中级及以上职称教师90名。县长康光友致信表达感谢称：“极大地改善了白玉县的办学条件，使白玉县的学生不再输在起跑线上”、“促进了两县区之间的交流，促进了民族教育事业的发展，使落后的白玉县看到了曙光……”
二、“武侯——崇州”结对发展、携手共进
武侯崇州以共同发展愿景为纽带，制定了《武侯区对口支援崇州市教育工作实施方案》和《“手拉手”活动合作协议》，整合校际间资源，在教育教学管理、队伍建设、教育科研、文化建设、学生活动等方面的相互学习、互相帮助、合作交流。
目前，两地38对学校结盟发展，互派干部、教师达到362人，两地学校共计组织学生活动28次，参与学生达7973人次。为进一步促进两地名师的教育智慧“共同、共通、共享”，武侯区选派教师到崇州支教，建立名师工作室帮扶崇州骨干教师，并开展专题讲座、教学研讨活动80多次。
实现结对学校间的理念共享、资源共享和成果共享，进一步提升两地学校的办学水平和教师专业化水平，促进学生的综合素质全面发展。做到“同一个课堂，同一种交流”、“同一个课间，同一份欢乐”、“同一个集体，同一个目标”。原教育部长周济曾高度评价支教模式，并高兴地说“这个经验值得推广”。
三、“武侯——新津”深化互动、全面“攀亲”
过去三年来，武侯新津进行了全面合作，在充分尊重两地教育发展的需求上，以多层次深度交流为主线，就深化互动发展工作进行多次磋商，并制定了《城乡教育深度合作互动发展协议书》。武侯新津对8所学校进行了授牌，新津县4所学校分别加入武侯区四个教育集团，武侯区27所学校与新津县3l所学校结成互动发展联盟，互动结对率100%，名师结对267对，开展教育教学研讨活动500余次，受益师生近8万人。
各结对学校积极主动地制定了切实可行的活动实施方案和活动的年度计划，形成了领导、教师、学生三个层面的相互交流与沟通。一是两地互派干部，从管理理念、管理制度、队伍建设等方面进行深度碰撞与融合；二是两地数千名教师通过教师结对、教学研讨课、名师示范、学术研讨等多种形式的互助合作，就课程改革、校本研训、课堂教学等问题进行探讨，提升课堂教学效益；三是结对学校的学生互访往来，利用“图书推介”、“书信传递友谊”、“体验生活”等活动增进友谊、分争}夹乐、共同成长。
目前双方更加重视两地教育行政推动下的互联互通、资源共享和一体化发展，创新思路，密切配合，共同制定了《武侯区新津县中小学校城乡教育互动发展深度合作工作考核表》，武侯教育局12个职能科室参与到两地学校管理、教师培训、德育工作、教学教研、远程教学、集团发展等6个方面的考评中，落实了人员、任务、制度，实现了对结对学校互动发展的严格考核。这使武侯新津互动联盟成为两地教育腾飞新的平台和机遇。
成都市傅勇林副市长由衷称赞“由武侯新津党委政府推动的互动发展联盟‘开创了先例，了不起，悄悄地创造着历史，塑造着城市未来、孩子未来和教育的未来，具有很强的借鉴意义。’”市教育局局长吕信伟也赞赏武侯教育的帮扶工作是真支持、真投入、真关爱，充分肯定两地的互动联盟工作是全市的典范。
拓展教育均衡发展新影响
教育公平是社会公平的起点和核心环节。“让每个孩子有学上”到“上好学”，达到既优质又有特色的高水平均衡，这是中国义务教育面临的时代新命题。“让教育改变孩子的命运，提升区域幸福指数，让每一个孩子，无论生活在繁华的都市，还是偏远的乡村，无论是家庭条件优越，还是家境困难，都能平等地享受到良好的教育。”这是武侯区委、区政府推进教育事业发展的美好愿景，也是武侯教育人矢志不渝的追求。 群众对教育的普遍认可。2012年，四川省人民政府教育督导评估组通过实地走访人大代表、政协委员、学校的教师及家长，并进行问卷调查，对武侯区“公众满意度达标”情况进行测评。发放《四川省县域义务教育均衡发展满意度调查问卷》870份，回收有效问卷861份。调查结果显示，公众对成都市武侯区义务教育均衡发展满意度达85%以上。同年，区教育局为深入了解和分析各中小学校在管理和家长满意度中存在的问题，提升学校管理和教育教学质量，委托成都市社情民意调查中心进行实地面访和电话随访。被访民众中，逾八成的家长满意学校的管理和教育质量，逾八成的学生对在校学习和生活感到满意，认为老师关心和热爱学生。
受到国家层面的认可。历经几年的改革历程，武侯区教育事业得到长足发展，先后被教育部、中央教科所批准为“全国中小学教师继续教育实验区”、“中央教科所外语教学实验区”、“全国中小学信息技术教育实验区”、“全国城乡教育一体化实验区”、“全国科学教育实验区”、“全国社区教育实验区”；被省、市两级人民政府授予“‘两基’工作先进集体”荣誉称号。2007年成为四川省首批“义务教育示范县”和“规范教育收费示范县”，并被中央教育科学研究所表彰为“十五”期间先进实验基地。2008年，武侯区被省政府表彰为“教育工作先进县”。2009年12月，武侯区通过评估验收正式被授予“全国区域教育发展特色示范区”称号。2010年，武侯区被授予“全国社区教育示范区”，同年武侯区通过了成都市政府教育督导团验收评估，成为成都市首批实现教育现代化的区县。2011年，武侯区成为全国首个“全国基础教育国际化试验区”，2012年，武侯区再次被四川省委、省政府表彰为“两基”工作先进单位，被教育部授予“全国社区教育示范区”称号，并以高质量通过“四川省县域义务教育均衡发展督导评估”。
得到专家的广泛赞誉。早在2006年初，国务委员陈至立就称赞武侯区统筹区域教育和谐、公平、均衡发展的“武侯模式”：“这种‘一对一’的办法对促进教育均衡发展作用显著，应总结各地经验，推广各种‘一对一’的好做法。”时任四川省政府副省长的柯尊平对武侯城乡教育改革给予了充分肯定，并批示：“成都市武侯区统筹城乡教育发展的做法很有特色，他们的经验值得认真总结、积极推广。”
2009年，著名教育学家、中国教育学会副会长陶西平评价武侯教育说，教育均衡是有阶段性目标的，武侯教育在此阶段实现了很好的均衡发展，所有的指标都达到了，而且还在继续改善、缩小差距。即使拿到全国范围看，发展也是好的。他盛赞，这里的教育工作者懂得以理念为引领，他们推动了城乡一体的教育均衡，而且是优质的均衡。“武侯区最难能可贵的地方是，一直有一种理念的指引。这种自觉进行的均衡改革，不仅使武侯区教育成为成都翘楚，也为全国范围内的教育均衡改革提供了营养。”
国内专家关注的目光一直聚焦在武侯。中国研究“三农”问题的权威专家温铁军评价说：“四川省成都市武侯区城乡教育一体化发展模式，给我们指出了一条贯彻落实党中央关于城乡统筹发展的执政思想的具体路径。”武侯区城乡学校“捆绑发展”、“区域教育高位均衡发展”的做法和经验，在四川、重庆、江苏、浙江、安徽、江西、广东、吉林等多个省市得到广泛借鉴和运用。自05年建立城乡教育一体化实验区以来，上海、广东、浙江、重庆等全国多个省市的教育考察团来武侯区参观考察，考察人数达千余人次。
媒体的广泛推广。中央电视台、新华社、《人民日报》、《光明日报》、《中国教育报》、《人民教育》等媒体每年对武侯教育的报道达500余篇。2005年4月，新华社内参《国内动态清样》以《实施“捆绑教育”破解城乡教育不公平问题》为题，全面介绍并肯定了武侯区城乡教育均衡发展工作。此后，《光明日报》以《“武侯模式”促进城乡教育均衡发展》为题、《中国教育报》以《城乡一体化：村小困局新解》为题、《人民教育》以《破解“软件均衡”的难题》为题，都在重要版面以较长篇幅对武侯区推进城乡教育一体化发展进行了专题报道，在全国产生了广泛影响。四川省委政研室在题为《统筹城乡教育的“武侯模式”——关于成都市武侯区“捆绑式”教育的调查》的文章中，将武侯区城乡教育一体化工作总结为：一种具有时代特征、四川特点和成都特性的“武侯模式”。此外，
《四川日报》、四川电视台等党政主要媒体对武侯区推进城乡教育一体化发展予以了广泛而持久的关注。2008年1月，武侯区城乡教育均衡发展工作由成都传媒集团主办的“魅力新城”评选活动荣获评审团大奖。2010年，武侯区“高位推进武侯模式，实现区域教育均衡化”案例获全国“地方教育制度创新奖”。2011年，中央电视台以《武侯区推进城乡教育高位均衡发展》为题报道武侯教育，教育部简报[2011]第6l期专题刊发武侯教育均衡发展经验。2012年，武侯区案例《义务教育高位均衡的“武侯模式”》入编教育科学出版社发行的《20102012义务教育均衡发展》全国系列丛书。在百度等网络传媒上，以“教育”、“捆绑发展”为关键词搜索，相关报道、借鉴和运用的信息达603余万条。
（责任编校：张文杰）
折射成都圈层融合新理念
武侯区作为国务院批准成立的一个高科技文化产业区，在推动城市优质教育资源向城郊辐射的同时，按照“全域成都”的理念，深化圈层融合，实现教育资源的区域辐射，输出先进理念、课程、师资，帮助崇州市、新津县、甘孜州白玉县等地提升教育软硬件水平。
一、“武侯——白玉”定向帮扶、对口支援
甘孜白玉县是贫困山区县，社会经济条件和办学条件落后、师资严重缺乏，教育相对落后。针对甘孜州白玉县“边、远、穷”的教育现状，武候区教育局构建起“333”对口支教模式。一是构建支教工作导向、主抓、协作的三大机制，提供强力保障和持续动力；二是实施硬件提升、广泛开展校校结对、社会参与的“三大工程”，着力增强白玉县教育的整体实力；三是探索下乡“传经”、进城“学艺”、创办“武侯实验班”的三种方式，全力提升白玉县教师队伍建设。
截至目前，全区教育系统共为白玉捐助资金物资合计530万元，援建白玉县中学教学楼1幢，44所学校参与“校对校”对口支援工作，援助活动率为100%，派出支教教师111人组织送教讲学团200余次，接收白玉挂职锻炼干部教师38人，接收白玉学生130人到武侯就读，常年坚持“手拉手、结对子”帮扶的贫困学生数十人。
在武侯区的支持帮助下，白玉县更加注重教育事业的发展，有效提升了白玉教师的教育教学水平，保障了白玉教育顺利完成“两基”目标任务，促进了县域教育事业的较快发展，促进了教育体制的改革与创新，改变了当地人的思想观念，也带动了县域社会、经济的全面发展。2007年，白玉县仅“普九”投入就近3000万元，目前，专科以上学历教师达到320余名，中级及以上职称教师90名。县长康光友致信表达感谢称：“极大地改善了白玉县的办学条件，使白玉县的学生不再输在起跑线上”、“促进了两县区之间的交流，促进了民族教育事业的发展，使落后的白玉县看到了曙光……”
二、“武侯——崇州”结对发展、携手共进
武侯崇州以共同发展愿景为纽带，制定了《武侯区对口支援崇州市教育工作实施方案》和《“手拉手”活动合作协议》，整合校际间资源，在教育教学管理、队伍建设、教育科研、文化建设、学生活动等方面的相互学习、互相帮助、合作交流。
目前，两地38对学校结盟发展，互派干部、教师达到362人，两地学校共计组织学生活动28次，参与学生达7973人次。为进一步促进两地名师的教育智慧“共同、共通、共享”，武侯区选派教师到崇州支教，建立名师工作室帮扶崇州骨干教师，并开展专题讲座、教学研讨活动80多次。
实现结对学校间的理念共享、资源共享和成果共享，进一步提升两地学校的办学水平和教师专业化水平，促进学生的综合素质全面发展。做到“同一个课堂，同一种交流”、“同一个课间，同一份欢乐”、“同一个集体，同一个目标”。原教育部长周济曾高度评价支教模式，并高兴地说“这个经验值得推广”。
三、“武侯——新津”深化互动、全面“攀亲”
过去三年来，武侯新津进行了全面合作，在充分尊重两地教育发展的需求上，以多层次深度交流为主线，就深化互动发展工作进行多次磋商，并制定了《城乡教育深度合作互动发展协议书》。武侯新津对8所学校进行了授牌，新津县4所学校分别加入武侯区四个教育集团，武侯区27所学校与新津县3l所学校结成互动发展联盟，互动结对率100%，名师结对267对，开展教育教学研讨活动500余次，受益师生近8万人。
各结对学校积极主动地制定了切实可行的活动实施方案和活动的年度计划，形成了领导、教师、学生三个层面的相互交流与沟通。一是两地互派干部，从管理理念、管理制度、队伍建设等方面进行深度碰撞与融合；二是两地数千名教师通过教师结对、教学研讨课、名师示范、学术研讨等多种形式的互助合作，就课程改革、校本研训、课堂教学等问题进行探讨，提升课堂教学效益；三是结对学校的学生互访往来，利用“图书推介”、“书信传递友谊”、“体验生活”等活动增进友谊、分争}夹乐、共同成长。
目前双方更加重视两地教育行政推动下的互联互通、资源共享和一体化发展，创新思路，密切配合，共同制定了《武侯区新津县中小学校城乡教育互动发展深度合作工作考核表》，武侯教育局12个职能科室参与到两地学校管理、教师培训、德育工作、教学教研、远程教学、集团发展等6个方面的考评中，落实了人员、任务、制度，实现了对结对学校互动发展的严格考核。这使武侯新津互动联盟成为两地教育腾飞新的平台和机遇。
成都市傅勇林副市长由衷称赞“由武侯新津党委政府推动的互动发展联盟‘开创了先例，了不起，悄悄地创造着历史，塑造着城市未来、孩子未来和教育的未来，具有很强的借鉴意义。’”市教育局局长吕信伟也赞赏武侯教育的帮扶工作是真支持、真投入、真关爱，充分肯定两地的互动联盟工作是全市的典范。
拓展教育均衡发展新影响
教育公平是社会公平的起点和核心环节。“让每个孩子有学上”到“上好学”，达到既优质又有特色的高水平均衡，这是中国义务教育面临的时代新命题。“让教育改变孩子的命运，提升区域幸福指数，让每一个孩子，无论生活在繁华的都市，还是偏远的乡村，无论是家庭条件优越，还是家境困难，都能平等地享受到良好的教育。”这是武侯区委、区政府推进教育事业发展的美好愿景，也是武侯教育人矢志不渝的追求。 群众对教育的普遍认可。2012年，四川省人民政府教育督导评估组通过实地走访人大代表、政协委员、学校的教师及家长，并进行问卷调查，对武侯区“公众满意度达标”情况进行测评。发放《四川省县域义务教育均衡发展满意度调查问卷》870份，回收有效问卷861份。调查结果显示，公众对成都市武侯区义务教育均衡发展满意度达85%以上。同年，区教育局为深入了解和分析各中小学校在管理和家长满意度中存在的问题，提升学校管理和教育教学质量，委托成都市社情民意调查中心进行实地面访和电话随访。被访民众中，逾八成的家长满意学校的管理和教育质量，逾八成的学生对在校学习和生活感到满意，认为老师关心和热爱学生。
受到国家层面的认可。历经几年的改革历程，武侯区教育事业得到长足发展，先后被教育部、中央教科所批准为“全国中小学教师继续教育实验区”、“中央教科所外语教学实验区”、“全国中小学信息技术教育实验区”、“全国城乡教育一体化实验区”、“全国科学教育实验区”、“全国社区教育实验区”；被省、市两级人民政府授予“‘两基’工作先进集体”荣誉称号。2007年成为四川省首批“义务教育示范县”和“规范教育收费示范县”，并被中央教育科学研究所表彰为“十五”期间先进实验基地。2008年，武侯区被省政府表彰为“教育工作先进县”。2009年12月，武侯区通过评估验收正式被授予“全国区域教育发展特色示范区”称号。2010年，武侯区被授予“全国社区教育示范区”，同年武侯区通过了成都市政府教育督导团验收评估，成为成都市首批实现教育现代化的区县。2011年，武侯区成为全国首个“全国基础教育国际化试验区”，2012年，武侯区再次被四川省委、省政府表彰为“两基”工作先进单位，被教育部授予“全国社区教育示范区”称号，并以高质量通过“四川省县域义务教育均衡发展督导评估”。
得到专家的广泛赞誉。早在2006年初，国务委员陈至立就称赞武侯区统筹区域教育和谐、公平、均衡发展的“武侯模式”：“这种‘一对一’的办法对促进教育均衡发展作用显著，应总结各地经验，推广各种‘一对一’的好做法。”时任四川省政府副省长的柯尊平对武侯城乡教育改革给予了充分肯定，并批示：“成都市武侯区统筹城乡教育发展的做法很有特色，他们的经验值得认真总结、积极推广。”
2009年，著名教育学家、中国教育学会副会长陶西平评价武侯教育说，教育均衡是有阶段性目标的，武侯教育在此阶段实现了很好的均衡发展，所有的指标都达到了，而且还在继续改善、缩小差距。即使拿到全国范围看，发展也是好的。他盛赞，这里的教育工作者懂得以理念为引领，他们推动了城乡一体的教育均衡，而且是优质的均衡。“武侯区最难能可贵的地方是，一直有一种理念的指引。这种自觉进行的均衡改革，不仅使武侯区教育成为成都翘楚，也为全国范围内的教育均衡改革提供了营养。”
国内专家关注的目光一直聚焦在武侯。中国研究“三农”问题的权威专家温铁军评价说：“四川省成都市武侯区城乡教育一体化发展模式，给我们指出了一条贯彻落实党中央关于城乡统筹发展的执政思想的具体路径。”武侯区城乡学校“捆绑发展”、“区域教育高位均衡发展”的做法和经验，在四川、重庆、江苏、浙江、安徽、江西、广东、吉林等多个省市得到广泛借鉴和运用。自05年建立城乡教育一体化实验区以来，上海、广东、浙江、重庆等全国多个省市的教育考察团来武侯区参观考察，考察人数达千余人次。
媒体的广泛推广。中央电视台、新华社、《人民日报》、《光明日报》、《中国教育报》、《人民教育》等媒体每年对武侯教育的报道达500余篇。2005年4月，新华社内参《国内动态清样》以《实施“捆绑教育”破解城乡教育不公平问题》为题，全面介绍并肯定了武侯区城乡教育均衡发展工作。此后，《光明日报》以《“武侯模式”促进城乡教育均衡发展》为题、《中国教育报》以《城乡一体化：村小困局新解》为题、《人民教育》以《破解“软件均衡”的难题》为题，都在重要版面以较长篇幅对武侯区推进城乡教育一体化发展进行了专题报道，在全国产生了广泛影响。四川省委政研室在题为《统筹城乡教育的“武侯模式”——关于成都市武侯区“捆绑式”教育的调查》的文章中，将武侯区城乡教育一体化工作总结为：一种具有时代特征、四川特点和成都特性的“武侯模式”。此外，
《四川日报》、四川电视台等党政主要媒体对武侯区推进城乡教育一体化发展予以了广泛而持久的关注。2008年1月，武侯区城乡教育均衡发展工作由成都传媒集团主办的“魅力新城”评选活动荣获评审团大奖。2010年，武侯区“高位推进武侯模式，实现区域教育均衡化”案例获全国“地方教育制度创新奖”。2011年，中央电视台以《武侯区推进城乡教育高位均衡发展》为题报道武侯教育，教育部简报[2011]第6l期专题刊发武侯教育均衡发展经验。2012年，武侯区案例《义务教育高位均衡的“武侯模式”》入编教育科学出版社发行的《20102012义务教育均衡发展》全国系列丛书。在百度等网络传媒上，以“教育”、“捆绑发展”为关键词搜索，相关报道、借鉴和运用的信息达603余万条。
（责任编校：张文杰）