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摘要：通过赶工状态下市政工程施工质量的特点，介绍了施工单位对质量控制的对策及在赶工状态下市政工程项目管控时应注意的一些问题。
关键词：市政道路；施工方案；质量管控
中图分类号： U41 文献标识码： A 文章编号：
1 市政道路工程的特点
(1)工期紧。该项目位于广州市荔湾区某重工业区路段市政道路建设工程，处在交通繁忙、车流量大且重型车密集的地段。工程受重大国际性运动项目召开要求，从立项开始建设单位就对工期有比较严格的要求，并且还有不断要求提前的现象。
①工期短。建设单位在建设项目立项、报建招标时都对工期有较短的要求。
② 开工急。建设单位一般都要求施工企业中标后一周内进场开工。此时往往施工项目报建、施工许可证尚未办妥。施工企业的道路开挖证、余泥排放证、夜间施工许可证等手续因为没有施工许可证不能办理，施工现场受地铁出口施工占道；地质资料不齐，施工图不完善等均不具备开工条件。
③挤占工期。由于开工条件不成熟，强制性开工后碰到城管、交警执法；拆迁户、土地权属单位的干扰；设计方案不断的修改变更，施工图补充及完善；地下管线拆迁所牵涉归属部门之间审核程序；地质情况变化原因和需要解决的问题等。挤占了施工的时间。
④工期压缩。以向什么节日献礼、某某领导视察为由，要求工程项目临时停工或压缩工期、提前通车等现象时有发生。
(2)场地狭窄。市政道路建设工程本身就是为了缓解交通拥挤，所以建筑物、构筑物密集，居民活动空间较小，场地狭窄是客观存在的。
(3)地下、地上管线复杂。随着社会的发展，各种管线日益增多，原有地下管线错综复杂，纵横交错。
2 市政道路工程施工的特点
(1) 专业施工单位多，对质量干扰大。市政道路工程有工期短、场地狭窄、地下管线复杂的特点，与之相对应，工程施工同时开工的施工单位多，涉及的专业多，对工程质量干扰大。
(2)赶工期。赶工期是近年来市政道路工程施工最突出的特点，工期往往在工程施工条件不太具备时由建设单位确定，要求各施工单位倒排工期，而监理和各施工单位昼夜奋战，抢晴天，赶雨天，对工程质量控制形成了极大的冲击。
(3)技术间歇期与要求工期相互冲突。赶工状态下，往往使规范要求的技术间歇期得不到保证。
(4)工程临时变更多。赶工状态下，往往会发生临时变更多的现象。例如利用原土回填材料湿度大，含水量高没有场地和时间翻晒，管坑井坑不能按规范分层夯填，车辆掉头影响而改线路，因赶工期将混凝土现浇改预制等工程变更的现象时有发生。
3 赶工状态下。工程质量管控的特点
3．1 合同管理工作量大
一般建设单位都会将标段内的土方、路基、吸排水、沥青、照明、交通设施、绿化工程，归同一招标合同内，还将供水、煤气、电力通讯工程、甚至部分系统外的协调工作，以合同形式或非合同形式委托给施工单位，在这种情况下，施工单位将涉及到多份专业分包合同的管理。这对质量控制将发生一定的影响。
3．2 控制难度大
超短期赶工状态下，工程项目工序质量会时常发生偏差，或被忽略简化；材料质量不符合规范要求；变更迟迟不能确定或似是而非；技术间歇期被压缩或取消；施工环境差；质量保证体系不能落实；三级自检程序没有进行；试验检验项目频率不足；现场取样只为试验而进行；上道工序未完下道工序就抢进去等等。要确保工期且满足合同约定的质量目标，质量管控难度非常之大。
4 施工单位对质量控制的对策
面对管理工作量大、质量控制难度大、且时间长的特点，只有不断分析研究复杂的情况、提出质量控制的对策，才能收到较好的效果。
4．1 及早编制施工方案
市政道路工程赶工期，不是偶然的。施工单位在项目投标时起，就应该有思想准备，而该中标项目的所有管理工作内容，都应该有先入为主的指导思想和对工程质量控制的方案。编制有个性的方案。使每个施工项目都不是简单的重复。要与施工现场工作环境、工作人员、各种机械设备、所用材料、施工方案要结合现场有相应的特点，要将解决项目质量控制的难点、重点措施落实好。
4．2 根据项目特点成立项目部机构
重视项目部的建设、配备有个性专业管理人员管理机构。根据实施管控项目的特点，确认采用直线式管理机构保持最好状态。考虑超短赶工期情况下，白夜班多工种各专业管理人员数量和素质配备。安排经验丰富的市政道路工程专业人员进行现场监督，便于及时发现和纠正工程质量偏差。尤其是质安管理人员的配备十分重要，没有了安全也就没有工程进度和质量控制的意义。
4．3 明确岗位管理责任制
明确岗位管理责任制的主要目的是告知建设单位，便于各专业各工种工作联系。对号入座各施其责，也便于检查督促各专业各工种各班次管理工作质量，随时纠正工作偏差。严把质量标准关：尤其主体结构要符合施工合同规定的质量目标。
4．4 加强事前控制
(1)详细编写各专项方案。收集实施项目的质量验收标准、施工规范、常用表格。
(2)根据设计交底及图纸会审，了解设计意图，澄清有关问题。
(3)认真学习施工图、地质资料、招标答疑文件、施工合同。
(4)特殊工种人员必须持有上岗资格证，检查专业分包商、材料商资质，考察成品、半成品材料的生产厂家。真正发挥质量保证体系作用是工程质量的基本保障。
(5)认真落实施工组织设计、专项施工方案，特别是涉及质量安全的专项方案措施。
(6)协助建设单位尽早完成报建，办理施工许可证、办理淤泥排放证、夜间施工许可证、道路开挖证，减少施工过程质量控制受到干扰。
(7)落实其它各项准备。
①检查机械设备完好情况，年检标定情况，确认其是否能满足工程的质量要求。
②尽早安排试验检验计划，明确送检和检测结果日期。
③编写施工进度计划，着重了解各技术间歇安排是否合理，尽可能安排平行关键线路，以便给技术间歇和工序施工留足时间。
④保障点交点原测及各方联测，掌握质量控制第一手资料。
⑤落实地下管线探索调查，查清对工程结构影响情况，初拟地质情况和地下管线对工程质量影响应采取的措施。
⑥勘察施工现场，了解周边建筑物、构筑物、交通状态、河流、高压电缆、地形高差等施工环境可能对工程质量产生重大影响的可能性。
4．5 加强事中控制
超短期赶工状况下，有些工序经常被有意识或无意识的简化、忽略，这极可能造成道路工程的质量隐患。常见被简化、被忽略的工序工艺有：
(1)土方工程：
①必须放坡、放台阶的基坑开挖没有按规范要求施工或不采取支护；
②机械开挖一次到位或超挖松填；
③填筑工程分层不均或分层太厚；
④引桥的台前台背填料含水量高，未经翻晒或采取有效措施；
⑤坑边、基边碾压不到位；
⑥各类管线埋设深度不足，没有按图纸要求的回填材料进行填方，密实度差。
(2)路基工程：
①自拌水泥石屑控制含水量、水泥用量不准确；
②水泥石屑（稳定层）分层不均，养生期不足，局部有弹簧现象处理不彻底；
③道路廢渣作填料级配填方不准确，可能形成空洞或移动；
④水泥石屑（稳定层）初凝、终凝、养生间歇不足即摊铺沥青。
(3)路面工程： ．
①沥青摊铺前透层油大面积露白，渗透时间不足；
②沥青摊铺时因运输距离远或其他各种原因造成温度不足；
③抢工期雨天摊铺沥青；
④未按工艺要求采取防止混凝土路面板块崩边掉角的技术措施。
(4)混凝土工程：
①道路新旧混凝土接茬处处理草率；
②箱涵、挡土墙、现浇不规则小型桥梁等支架混凝土垫块标号不足，施工马虎粗糙，混凝土坍落度偏大。
(5)模板工程：
① 支架安装后，未按图纸要求调整标高，且安装模板时没有进行复测，难以调整；
②支架顶托、底托伸出过长，底托不落地，顶托虚位。支撑不牢固，造成混凝土浇筑后结构变形。
(6)钢筋工程：
①钢绞线固定前未作测量定位；
②钢绞线下料用电焊割断；
③钢筋严重锈蚀未除锈，上下两层钢筋无支撑，预埋件位置不准确；
④钢筋焊接试验不是实物取样，假焊、虚焊未从根本找原因解决；
⑤边浇混凝土边绑扎钢筋，产生钢筋被遗漏，数量不足，变形走位；
⑥大直径钢筋变形校正用氧焊烘烤。
(7)其它：
①距离河流、建筑物、构筑物、交通道路等高压走廊距离过近，没有采取措施；
②钻孔桩、搅拌桩底部不到位，随意提前终止钻进或停机；
③两桩桩基距离过近，没有采取措施错开施工；
④主体结构材料被代用未报批；
⑤桥梁支座安装与设计不符。
被忽略被简化的施工及管理工序较多，施工管理程序被简化、忽略，且事中控制不当，造成返工处理。管理程序被忽略、简化归结为质量保证体系的实施不健全。针对赶工期状态下，施工过程中工序常被忽略简化的特点，现场管理要有针对性进行。
工序工艺被简化忽略的情况有两种：一是无意的，出现的偏差大多是人的素质、材料缺陷、机械设备影响、工作环境恶劣、操作方法不当所引起，具偶然性，通过现场监管即可得到及时纠正；二是有意简化忽略。结合以往发生过的类似经验。一种是被动的简化或忽略。由于赶工期、工作环境差、短期无力改变、材料供货不能满足设计要求等等原因，经与建设单位、设计、监理进行过协商，同意简化或忽略，暂时未办理变更手续。这种情况下，质量控制经过风险分析，确认不会因简化或忽略工序影响设计功能，主体结构确保安全使用情况下加强指导施工，力求工程质量达到目标要求；当无意简化或忽略工序对功能、主体结构安全留下重大质量隐患情况下，坚持不能进行下道工序。也不排除有故意、主观行为不规范，带有贯性的工序被忽略或简化现象，虽然也有赶工期的理由，但这种工序简化忽略最有危险性，要进行彻底整改，否则就会形成质量隐患。
技术间歇期与要求工期冲突在市政路桥施工项目中时有发生，往往使管理处于被动尴尬地步，一方面，服从要求工期是铁定的命令；一方面国家强制性标准不允许。但无论如何，涉及安全使用的主体结构不能放松这是一条基本原则。
技术间歇期与要求工期冲突一般很少突然发生，在有新的要求工期指令下达时，都会要求施工单位重新优化工期并报相关部门，倒排工期，重要的不是能否按工期完工，而是技术间歇期、重要結构的质量安全问题。发现重要结构技术间歇期不够时，就应该及早对技术
间歇不足采取可靠的变更措施．防止重大质量隐患发生。
5 几点建议
针对城市道路使用寿命缩短、路基路面提前损坏、形成前修后补的原因，从工程质量管理的角度，提出几点建议：
(1)上级相关部门领导应尊重合同法，巡视工程项目首先搞清楚施工合同对工期的约定，不仅要考虑施工对城市的干扰，还要考虑法律的严肃性。
(2)建设单位在施工招标前应完成办理征地拆迁、施工报建、施工许可证等相关国家规定的建设程序；
(3) 施工单位应严格执行强制性标准，在工程质量与工期发生冲突时自觉抵制赶工期。因赶工期造成的质量修复、保修敢于索赔，在施工合同约定范围主动维权。
关键词：市政道路；施工方案；质量管控
中图分类号： U41 文献标识码： A 文章编号：
1 市政道路工程的特点
(1)工期紧。该项目位于广州市荔湾区某重工业区路段市政道路建设工程，处在交通繁忙、车流量大且重型车密集的地段。工程受重大国际性运动项目召开要求，从立项开始建设单位就对工期有比较严格的要求，并且还有不断要求提前的现象。
①工期短。建设单位在建设项目立项、报建招标时都对工期有较短的要求。
② 开工急。建设单位一般都要求施工企业中标后一周内进场开工。此时往往施工项目报建、施工许可证尚未办妥。施工企业的道路开挖证、余泥排放证、夜间施工许可证等手续因为没有施工许可证不能办理，施工现场受地铁出口施工占道；地质资料不齐，施工图不完善等均不具备开工条件。
③挤占工期。由于开工条件不成熟，强制性开工后碰到城管、交警执法；拆迁户、土地权属单位的干扰；设计方案不断的修改变更，施工图补充及完善；地下管线拆迁所牵涉归属部门之间审核程序；地质情况变化原因和需要解决的问题等。挤占了施工的时间。
④工期压缩。以向什么节日献礼、某某领导视察为由，要求工程项目临时停工或压缩工期、提前通车等现象时有发生。
(2)场地狭窄。市政道路建设工程本身就是为了缓解交通拥挤，所以建筑物、构筑物密集，居民活动空间较小，场地狭窄是客观存在的。
(3)地下、地上管线复杂。随着社会的发展，各种管线日益增多，原有地下管线错综复杂，纵横交错。
2 市政道路工程施工的特点
(1) 专业施工单位多，对质量干扰大。市政道路工程有工期短、场地狭窄、地下管线复杂的特点，与之相对应，工程施工同时开工的施工单位多，涉及的专业多，对工程质量干扰大。
(2)赶工期。赶工期是近年来市政道路工程施工最突出的特点，工期往往在工程施工条件不太具备时由建设单位确定，要求各施工单位倒排工期，而监理和各施工单位昼夜奋战，抢晴天，赶雨天，对工程质量控制形成了极大的冲击。
(3)技术间歇期与要求工期相互冲突。赶工状态下，往往使规范要求的技术间歇期得不到保证。
(4)工程临时变更多。赶工状态下，往往会发生临时变更多的现象。例如利用原土回填材料湿度大，含水量高没有场地和时间翻晒，管坑井坑不能按规范分层夯填，车辆掉头影响而改线路，因赶工期将混凝土现浇改预制等工程变更的现象时有发生。
3 赶工状态下。工程质量管控的特点
3．1 合同管理工作量大
一般建设单位都会将标段内的土方、路基、吸排水、沥青、照明、交通设施、绿化工程，归同一招标合同内，还将供水、煤气、电力通讯工程、甚至部分系统外的协调工作，以合同形式或非合同形式委托给施工单位，在这种情况下，施工单位将涉及到多份专业分包合同的管理。这对质量控制将发生一定的影响。
3．2 控制难度大
超短期赶工状态下，工程项目工序质量会时常发生偏差，或被忽略简化；材料质量不符合规范要求；变更迟迟不能确定或似是而非；技术间歇期被压缩或取消；施工环境差；质量保证体系不能落实；三级自检程序没有进行；试验检验项目频率不足；现场取样只为试验而进行；上道工序未完下道工序就抢进去等等。要确保工期且满足合同约定的质量目标，质量管控难度非常之大。
4 施工单位对质量控制的对策
面对管理工作量大、质量控制难度大、且时间长的特点，只有不断分析研究复杂的情况、提出质量控制的对策，才能收到较好的效果。
4．1 及早编制施工方案
市政道路工程赶工期，不是偶然的。施工单位在项目投标时起，就应该有思想准备，而该中标项目的所有管理工作内容，都应该有先入为主的指导思想和对工程质量控制的方案。编制有个性的方案。使每个施工项目都不是简单的重复。要与施工现场工作环境、工作人员、各种机械设备、所用材料、施工方案要结合现场有相应的特点，要将解决项目质量控制的难点、重点措施落实好。
4．2 根据项目特点成立项目部机构
重视项目部的建设、配备有个性专业管理人员管理机构。根据实施管控项目的特点，确认采用直线式管理机构保持最好状态。考虑超短赶工期情况下，白夜班多工种各专业管理人员数量和素质配备。安排经验丰富的市政道路工程专业人员进行现场监督，便于及时发现和纠正工程质量偏差。尤其是质安管理人员的配备十分重要，没有了安全也就没有工程进度和质量控制的意义。
4．3 明确岗位管理责任制
明确岗位管理责任制的主要目的是告知建设单位，便于各专业各工种工作联系。对号入座各施其责，也便于检查督促各专业各工种各班次管理工作质量，随时纠正工作偏差。严把质量标准关：尤其主体结构要符合施工合同规定的质量目标。
4．4 加强事前控制
(1)详细编写各专项方案。收集实施项目的质量验收标准、施工规范、常用表格。
(2)根据设计交底及图纸会审，了解设计意图，澄清有关问题。
(3)认真学习施工图、地质资料、招标答疑文件、施工合同。
(4)特殊工种人员必须持有上岗资格证，检查专业分包商、材料商资质，考察成品、半成品材料的生产厂家。真正发挥质量保证体系作用是工程质量的基本保障。
(5)认真落实施工组织设计、专项施工方案，特别是涉及质量安全的专项方案措施。
(6)协助建设单位尽早完成报建，办理施工许可证、办理淤泥排放证、夜间施工许可证、道路开挖证，减少施工过程质量控制受到干扰。
(7)落实其它各项准备。
①检查机械设备完好情况，年检标定情况，确认其是否能满足工程的质量要求。
②尽早安排试验检验计划，明确送检和检测结果日期。
③编写施工进度计划，着重了解各技术间歇安排是否合理，尽可能安排平行关键线路，以便给技术间歇和工序施工留足时间。
④保障点交点原测及各方联测，掌握质量控制第一手资料。
⑤落实地下管线探索调查，查清对工程结构影响情况，初拟地质情况和地下管线对工程质量影响应采取的措施。
⑥勘察施工现场，了解周边建筑物、构筑物、交通状态、河流、高压电缆、地形高差等施工环境可能对工程质量产生重大影响的可能性。
4．5 加强事中控制
超短期赶工状况下，有些工序经常被有意识或无意识的简化、忽略，这极可能造成道路工程的质量隐患。常见被简化、被忽略的工序工艺有：
(1)土方工程：
①必须放坡、放台阶的基坑开挖没有按规范要求施工或不采取支护；
②机械开挖一次到位或超挖松填；
③填筑工程分层不均或分层太厚；
④引桥的台前台背填料含水量高，未经翻晒或采取有效措施；
⑤坑边、基边碾压不到位；
⑥各类管线埋设深度不足，没有按图纸要求的回填材料进行填方，密实度差。
(2)路基工程：
①自拌水泥石屑控制含水量、水泥用量不准确；
②水泥石屑（稳定层）分层不均，养生期不足，局部有弹簧现象处理不彻底；
③道路廢渣作填料级配填方不准确，可能形成空洞或移动；
④水泥石屑（稳定层）初凝、终凝、养生间歇不足即摊铺沥青。
(3)路面工程： ．
①沥青摊铺前透层油大面积露白，渗透时间不足；
②沥青摊铺时因运输距离远或其他各种原因造成温度不足；
③抢工期雨天摊铺沥青；
④未按工艺要求采取防止混凝土路面板块崩边掉角的技术措施。
(4)混凝土工程：
①道路新旧混凝土接茬处处理草率；
②箱涵、挡土墙、现浇不规则小型桥梁等支架混凝土垫块标号不足，施工马虎粗糙，混凝土坍落度偏大。
(5)模板工程：
① 支架安装后，未按图纸要求调整标高，且安装模板时没有进行复测，难以调整；
②支架顶托、底托伸出过长，底托不落地，顶托虚位。支撑不牢固，造成混凝土浇筑后结构变形。
(6)钢筋工程：
①钢绞线固定前未作测量定位；
②钢绞线下料用电焊割断；
③钢筋严重锈蚀未除锈，上下两层钢筋无支撑，预埋件位置不准确；
④钢筋焊接试验不是实物取样，假焊、虚焊未从根本找原因解决；
⑤边浇混凝土边绑扎钢筋，产生钢筋被遗漏，数量不足，变形走位；
⑥大直径钢筋变形校正用氧焊烘烤。
(7)其它：
①距离河流、建筑物、构筑物、交通道路等高压走廊距离过近，没有采取措施；
②钻孔桩、搅拌桩底部不到位，随意提前终止钻进或停机；
③两桩桩基距离过近，没有采取措施错开施工；
④主体结构材料被代用未报批；
⑤桥梁支座安装与设计不符。
被忽略被简化的施工及管理工序较多，施工管理程序被简化、忽略，且事中控制不当，造成返工处理。管理程序被忽略、简化归结为质量保证体系的实施不健全。针对赶工期状态下，施工过程中工序常被忽略简化的特点，现场管理要有针对性进行。
工序工艺被简化忽略的情况有两种：一是无意的，出现的偏差大多是人的素质、材料缺陷、机械设备影响、工作环境恶劣、操作方法不当所引起，具偶然性，通过现场监管即可得到及时纠正；二是有意简化忽略。结合以往发生过的类似经验。一种是被动的简化或忽略。由于赶工期、工作环境差、短期无力改变、材料供货不能满足设计要求等等原因，经与建设单位、设计、监理进行过协商，同意简化或忽略，暂时未办理变更手续。这种情况下，质量控制经过风险分析，确认不会因简化或忽略工序影响设计功能，主体结构确保安全使用情况下加强指导施工，力求工程质量达到目标要求；当无意简化或忽略工序对功能、主体结构安全留下重大质量隐患情况下，坚持不能进行下道工序。也不排除有故意、主观行为不规范，带有贯性的工序被忽略或简化现象，虽然也有赶工期的理由，但这种工序简化忽略最有危险性，要进行彻底整改，否则就会形成质量隐患。
技术间歇期与要求工期冲突在市政路桥施工项目中时有发生，往往使管理处于被动尴尬地步，一方面，服从要求工期是铁定的命令；一方面国家强制性标准不允许。但无论如何，涉及安全使用的主体结构不能放松这是一条基本原则。
技术间歇期与要求工期冲突一般很少突然发生，在有新的要求工期指令下达时，都会要求施工单位重新优化工期并报相关部门，倒排工期，重要的不是能否按工期完工，而是技术间歇期、重要結构的质量安全问题。发现重要结构技术间歇期不够时，就应该及早对技术
间歇不足采取可靠的变更措施．防止重大质量隐患发生。
5 几点建议
针对城市道路使用寿命缩短、路基路面提前损坏、形成前修后补的原因，从工程质量管理的角度，提出几点建议：
(1)上级相关部门领导应尊重合同法，巡视工程项目首先搞清楚施工合同对工期的约定，不仅要考虑施工对城市的干扰，还要考虑法律的严肃性。
(2)建设单位在施工招标前应完成办理征地拆迁、施工报建、施工许可证等相关国家规定的建设程序；
(3) 施工单位应严格执行强制性标准，在工程质量与工期发生冲突时自觉抵制赶工期。因赶工期造成的质量修复、保修敢于索赔，在施工合同约定范围主动维权。