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产学研合作是引领科技成为第一生产力的重要载体之一．但过去几年的实践经验表明．目前的这种合作方式由于主体归属于不同领域，在价值取向、管理制度、责任等方面存在碎片化现象．导致合作没有达到预期效果．在整体性治理理论视角下，提出了内部规范项目化运作、外部倡导跨界合作、向上建构新的责任机制、向下创新产品供给形式、动态上组建主动型的专门行政管理机构五个方面的对策，使产学研合作从碎片化走向整合化．